இது ஜார்க்கண்டில் உள்ள ஹோ ஆதிவாசி சமூகத்தின் பழைய சுயராஜ்ய முறையாகும். பிரிட்டிஷ் காலத்திலிருந்தே, இது மாநில நிர்வாகத்தின் ஒரு முக்கியப் பகுதியாக இருந்து வருகிறது.
செப்டம்பர் 9 அன்று, ஜார்க்கண்டின் மேற்கு சிங்பூம் மாவட்டத்தில் உள்ள ஹோ பழங்குடியினத்தைச் சேர்ந்தவர்கள் துணை ஆணையருக்கு எதிராக ஆர்ப்பாட்டம் நடத்தினர். முண்டாஸ் எனப்படும் கிராமத் தலைவர்களை நீக்குவதன் மூலம் அவர்களின் பாரம்பரிய சுயராஜ்யத்தில் அவர் தலையிடுவதாக அவர்கள் குற்றம் சாட்டினர்.
சமூக ஊடக வதந்திகளின் அடிப்படையில் இந்தப் போராட்டம் நடத்தப்பட்டதாக மாவட்ட நிர்வாகம் பின்னர் கூறியது. மான்கிகளும் முண்டாக்களும் இன்னும் வருவாய் அமைப்பின் ஒரு முக்கிய பகுதியாக உள்ளனர் என்று அவர்கள் தெளிவுபடுத்தினர்.
இருப்பினும், பல ஆதிவாசிகள் தங்கள் சுயாட்சி மற்றும் பாரம்பரிய அமைப்பை இழப்பது குறித்து தொடர்ந்து கவலைப்படுகிறார்கள். இந்தப் பிரச்சினை இப்போது ஜார்க்கண்டின் கோல்ஹான் பகுதியில் உள்ள பூர்வீக மான்கி-முண்டா அமைப்புக்கும் மாநில நிர்வாகத்திற்கும் இடையிலான நீண்டகால சமநிலையை ஆபத்தில் ஆழ்த்தியுள்ளது.
மான்கி-முண்டா அமைப்பு
ஆங்கிலேயர்கள் வருவதற்கு பல நூற்றாண்டுகளுக்கு முன்பு, ஜார்க்கண்டின் கோல்ஹான் பகுதியில் உள்ள ஹோ பழங்குடியினர் தங்கள் சொந்த பாரம்பரிய ஆட்சி முறையைப் பின்பற்றினர். இது ஒரு பரவலாக்கப்பட்ட அமைப்பாகும். அங்கு வெவ்வேறு மக்களுக்கு குறிப்பிட்ட சமூக மற்றும் அரசியல் பொறுப்புகள் இருந்தன.
முண்டா என்று அழைக்கப்படும் கிராமத் தலைவர், கிராமத்திற்குள் சமூக மற்றும் அரசியல் மோதல்களைத் தீர்க்கும் பொறுப்பில் இருந்தார். ஒவ்வொரு கிராமத்திற்கும் ஒரு முண்டா இருந்தார். மேலும், அந்தப் பதவி பரம்பரை பரம்பரையாக இருந்தது. முண்டாவுக்கு மேலே 8 முதல் 15 கிராமங்களைக் கொண்ட ஒரு குழுவிற்கு தலைமை தாங்கிய மான்கி இருந்தார். அவர் ஒரு பிர் என்று அழைக்கப்பட்டார். ஒரு முண்டாவால் ஒரு வழக்கைத் தீர்க்க முடியாவிட்டால், அது மான்கியிடம் கொண்டு செல்லப்பட்டது.
வருவாய் வசூல் அல்லது நில விவகாரங்களில் மான்கி மற்றும் முண்டாவுக்கு எந்தப் பங்கும் இல்லை. அவர்களின் அமைப்பு முற்றிலும் சுயராஜ்யமாக இருந்தது. மேலும், அவர்களுக்கு வெளிப்புற அதிகாரம் அல்லது வரிகள் எதுவும் இல்லை.
எனினும், கிழக்கிந்திய நிறுவனம் வந்து வரிகளை அறிமுகப்படுத்தியபோது இது மாறியது.
ஆங்கிலேயர் வருகை
1757-ஆம் ஆண்டு பிளாசி போருக்குப் பிறகு, பிரிட்டிஷ் கிழக்கிந்திய நிறுவனம் தனது பிரதேசத்தையும் அதிகாரத்தையும் விரிவுபடுத்தியது. 1764-ஆம் ஆண்டு பக்ஸர் போரில் வெற்றி பெற்ற பிறகு, நிறுவனம் 1765-ஆம் ஆண்டு முகலாய பேரரசர் இரண்டாம் ஷா ஆலமுடன் அலகாபாத் ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது. இது தற்போதைய ஒடிசா, பீகார் மற்றும் ஜார்கண்ட் உள்ளிட்ட வங்காளத்தில் வரிகளை (திவானி உரிமைகள்) வசூலிக்கும் உரிமையை நிறுவனத்திற்கு வழங்கியது.
1793-ஆம் ஆண்டு, நிறுவனம் நிரந்தர தீர்வுச் சட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த அமைப்பின் கீழ், ஜமீன்தார்களுக்கு நிலப் பத்திரங்கள் வழங்கப்பட்டன. மேலும், நிறுவனத்திற்கு ஒரு நிலையான நில வருவாயை செலுத்த வேண்டியிருந்தது. இந்தத் தொகை நிரந்தரமாக நிர்ணயிக்கப்பட்டது. ஆனால், பொதுவாக ஜமீன்தார்களால் வாங்கக்கூடியதைவிட அதிகமாக இருந்தது.
இது ஜமீன்தார்களுக்கு கடுமையான அழுத்தத்தை ஏற்படுத்தியது. அவர்கள் விவசாயிகளிடமிருந்து அதிகமாகப் பறிக்கத் தொடங்கினர். கோலானில், அவர்கள் ஹோ சமூக நிலங்களை நேரடியாகக் கட்டுப்படுத்தத் தொடங்கினர். இது 19-ஆம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியில் பல ஆதிவாசி கிளர்ச்சிகளுக்கு வழிவகுத்தது. இதில் ஹோ கிளர்ச்சி (1821-22) மற்றும் கோல் கிளர்ச்சி (1831-32) ஆகியவை அடங்கும்.
ஹோ மக்களை வலுக்கட்டாயமாக அடக்கத் தவறிய பிறகு, ஆங்கிலேயர்கள் தங்கள் அணுகுமுறையை மாற்றிக்கொண்டனர். அவர்கள் சமரசம் செய்து கொண்டு பாரம்பரிய மான்கி-முண்டா அமைப்பை அங்கீகரித்து, அதைத் தங்கள் கட்டுப்பாட்டின் கீழ் கொண்டு வந்தனர்.
வில்கின்சனின் விதிகள் & தாக்கம்
1837-ஆம் ஆண்டு ஹோ ஆதிக்கம் செலுத்தும் பகுதியைக் கட்டுப்படுத்த உருவாக்கப்பட்ட நிர்வாகப் பிரிவான கோல்ஹான் அரசு எஸ்டேட்டில் (KGE) பிரிட்டிஷ்காரர்கள் கேப்டன் தாமஸ் வில்கின்சனை தங்கள் அரசியல் முகவராக நியமித்தனர்.
வில்கின்சன் ஏற்கனவே அந்தப் பகுதியில் நேரத்தைச் செலவிட்டிருந்தார். அவர் உள்ளூர் நிலைமையைப் புரிந்துகொண்டிருந்தார். KGE பகுதியை ஆட்சி செய்வதற்கான சிறந்த வழி, பாரம்பரியத் தலைவர்கள் மற்றும் நிர்வாக அமைப்புடன் இணைந்து பணியாற்றுவதே தவிர, அவர்களுக்கு எதிராக அல்ல என்பதை அவர் உணர்ந்தார்.
1833-ஆம் ஆண்டில், அவர் 31 விதிகளைத் தயாரித்தார். பின்னர், இவை 'வில்கின்சனின் விதிகள்' என்று அழைக்கப்பட்டது. இவை ஹோ சமூகத்தின் தலைவர்களுக்கு வழிகாட்டும் கொள்கைகளாக மாறியது. ஹோ சமூகத்தின் அல்லது எந்த ஆதிவாசி சமூகத்தின் பாரம்பரிய அமைப்பும் முறையாக எழுதப்பட்டது இதுவே முதல் முறை ஆகும்.
முண்டாக்கள் மற்றும் மான்கிகளுக்கு (பாரம்பரியத் தலைவர்கள்) அங்கீகாரம் அளித்து அதிகாரம் வழங்குவதன் மூலம், ஆங்கிலேயர்கள் அவர்களை தங்கள் முகவர்களாகச் செயல்பட வைத்தனர். விதிகள் பழங்குடி சுயாட்சியைப் பாதுகாப்பதற்கும், வெளியாட்களை (டிக்குகள்) விலக்கி வைப்பதற்கும் நோக்கமாகத் தோன்றினாலும், அவை உண்மையில் பிரிட்டிஷ்காரர்களுக்கு பிரிட்டிஷ் இந்தியாவின் மற்ற பகுதிகளுடன் கோல்ஹானை ஒருங்கிணைக்க உதவியது.
இதன் ஒரு முக்கிய விளைவு வெளியாட்களின் வருகை இருந்தது. சசெக்ஸ் பல்கலைக்கழகத்தின் ஹோ சமூகத்தைச் சேர்ந்த ஆராய்ச்சியாளரான மணீஷ் சுரின், தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ்ஸிடம் கூறுகையில், 1867 மற்றும் 1897-ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில், வெளியாட்களின் எண்ணிக்கை 1,579-லிருந்து 15,755 ஆக உயர்ந்தது. அவர்களின் மக்கள் தொகை 30 ஆண்டுகளில் கிட்டத்தட்ட ஒன்பது மடங்கு அதிகரித்தது. பழங்குடியினர் அல்லாதவர்களை அதிக அளவில் கொண்டு வந்து மக்கள்தொகை மாற்றத்தை ஏற்படுத்திய ரயில்வே இதற்கு ஒரு காரணம் என்று சுரின் விளக்கினார்.
மற்றொரு பெரிய மாற்றம், தனியார் சொத்து மற்றும் நில உரிமை பற்றிய யோசனை என்று அவர் குறிப்பிட்டார். ஒரு காலத்தில் கூட்டாக வாழ்ந்த சமூகம், இப்போது அரசின் ராயாட்கள் (குத்தகைதாரர்கள்) என வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இது பட்டாக்கள் (நில ஆவணங்கள்) வழங்க வழிவகுத்தது. இது முன்னர் இல்லாத தனிப்பட்ட சொத்து மற்றும் உரிமையின் புதிய உணர்வை உருவாக்கியது.
முறை தொடர்கிறது
1947-ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு KGE கலைக்கப்பட்டது. ஆனால், வில்கின்சனின் விதிகள் இன்னும் பயன்பாட்டில் உள்ளன. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, இந்தியா பொது நடைமுறைச் சட்டங்களை உருவாக்கியது. ஆனால், கோல்ஹான் பெரும்பாலும் அவற்றிலிருந்து தனித்தனியாக வைக்கப்பட்டது.
இந்த விதிகள் நீதிமன்றங்களில் சவால் செய்யப்பட்டன. ஆனால், பல ஆண்டுகளாக, நீதிமன்றங்கள் வில்கின்சனின் விதிகளை செல்லுபடியாகும் என்று ஏற்றுக்கொண்டன. 2000-ஆம் ஆண்டில், மோரா ஹோ vs பீகார் மாநிலம் வழக்கில் (Mora Ho vs State of Bihar case), பாட்னா உயர்நீதிமன்றம் வில்கின்சனின் விதிகள் பழைய பழக்கவழக்கங்கள் மட்டுமே, மேலும் அவை அதிகாரப்பூர்வ சட்டம் அல்ல என்று கூறியது. இருப்பினும், மாற்று எதுவும் கிடைக்காததால் நீதிமன்றம் அவற்றைத் தொடர அனுமதித்தது.
பின்னர், ஒரு நீதிபதி அரசாங்கத்திடம் விதிகளைப் புதுப்பிக்கக் கேட்டார். ஆனால், பீகார் அல்லது புதிய ஜார்க்கண்ட் மாநிலம் அதைப் பற்றி எதுவும் செய்யவில்லை.
பிப்ரவரி 2021-இல், ஜார்க்கண்ட் அரசாங்கம் நியாய பஞ்ச் எனப்படும் பாரம்பரிய நீதித்துறை அமைப்பை அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரித்தது. வரி வசூல், நில விற்பனை மற்றும் கொள்முதல்களை அறிக்கை செய்தல், சட்டம் ஒழுங்கைப் பராமரித்தல் மற்றும் சர்ச்சைகளைத் தீர்ப்பது போன்ற வருவாய் தொடர்பான பணிகள் இதற்கு வழங்கப்பட்டன.
தற்போதைய மோதல்
மேற்கு சிங்பூம் மாவட்டத்தின் மாவட்ட ஆட்சியர் சந்தன் குமார் கூறுகையில், ஹோ சமூகத்தினர் அதிகம் வசிக்கும் கிராமங்களில் வசிக்கும் எஸ்சி மற்றும் ஓபிசி குடும்பங்களின் தொடர்ச்சியான புகார்களுக்குப் பிறகு தற்போதைய மோதல் தொடங்கியது.
ஜூன் மாதம் முதல் புகார் அளிக்கப்பட்டது, பாரம்பரிய கால்நடை வளர்ப்பாளர்களான கோபே சமூகத்தினர் மற்ற வகையான வேலைகளை மேற்கொள்வதை முண்டாக்கள் தடுத்ததாக இருந்தது. மற்றொரு வழக்கில், கிராமங்களில் முண்டாக்கள் நீண்டகாலமாக இல்லாதது அதிகாரப்பூர்வ ஆவணங்களை தாமதப்படுத்தி சிக்கல்களை உருவாக்கியதாக கிராம மக்கள் புகார் கூறினர்.
மாவட்ட நிர்வாகம் இந்த புகார்களை ஆராய்ந்து, மான்கி-முண்டா அமைப்பை மேலும் வெளிப்படையானதாக மாற்ற ஒன்பது அம்ச உத்தரவை பிறப்பித்தது. 1837-ஆம் ஆண்டு வில்கின்சன் உருவாக்கிய "உரிமைகள் பதிவேட்டில்" (ஹுகுக்னாமா) குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அவர்களின் கடமைகளையும் இது முண்டாக்களுக்கு நினைவூட்டியது.
இருப்பினும், கிராமவாசிகள் இதைத் தவறாகப் புரிந்துகொண்டு, முண்டாக்கள் அல்லது மான்கிகள் தங்கள் வேலைகளை சரியாகச் செய்யாததற்காக மாவட்ட ஆட்சியர் நடவடிக்கை எடுப்பதாக வதந்திகளைப் பரப்பினர். எந்த மாவட்ட நிர்வாகமும் வழக்கமான சட்டங்களில் தலையிடவில்லை என்று குமார் தெளிவுபடுத்தினார்.
பெரிய சிக்கல்கள்
அரசாங்கத் தரவுகளின்படி, மேற்கு சிங்பூம் மாவட்டத்தில் 1,850 மான்கி மற்றும் முண்டாஸ் பணியிடங்கள் உள்ளன. அவற்றில் 200 காலியாக உள்ளன. கிராம சபைகளின் உதவியுடன் நிர்வாகம் இந்தப் பணியிடங்களை நிரப்பி வருகிறது. கடந்த இரண்டு மாதங்களில், 50 காலியிடங்கள் நிரப்பப்பட்டுள்ளன என்று குமார் கூறினார்.
மான்கி முண்டா சங்கத்தின் பொதுச் செயலாளர் சந்தன் ஹோன்ஹாகா, சில பதவிகள் பழங்குடியினர் அல்லாத ராயட்டுகளுக்கு வழங்கப்பட்டதாகக் கூறினார். இதுபோன்ற முடிவுகள் கிராம அமைப்பைத் தவிர்த்துவிடக்கூடாது என்றும், வழக்குகள் கிராம மட்டத்தில் தீர்க்கப்பட வேண்டும் என்றும் அவர் மேலும் கூறினார்.
இதற்கிடையில், ஹோ சமூகத்தைச் சேர்ந்த சிலர், குறிப்பாக இளைஞர்கள், மான்கி-முண்டா அமைப்பில் சீர்திருத்தங்களைக் கோருகின்றனர். தந்தையிடமிருந்து மகனுக்குப் பதவி செல்லும் பரம்பரை ஆட்சியை முடிவுக்குக் கொண்டு வந்து, அதற்குப் பதிலாக படித்த மற்றும் திறமையான குத்தகைதாரர்களுக்கு வாய்ப்புகளை வழங்க விரும்புகிறார்கள்.
கிராமத் தலைவர்கள் பணிச்சுமையைப் பகிர்ந்து கொள்ள உதவும் வகையில் உதவியாளர் முண்டா மற்றும் மான்கி பதவிகளும் உள்ளன.
தற்போது, முண்டா அல்லது மான்கியின் பங்கு தந்தையிடமிருந்து பெறப்படுகிறது. பல பாரம்பரிய தலைவர்கள் முறையாக கல்வி கற்காததால் இது சிக்கல்களை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இதனால் நவீன, ஆவண அடிப்படையிலான நிர்வாகத்தை நிர்வகிப்பது அவர்களுக்கு கடினமாக உள்ளது. இதனால்தான் சில கிராமவாசிகள் தங்கள் பிரச்சினைகளை நேரடியாக மாவட்ட நிர்வாகத்திடம் கொண்டு செல்கின்றனர்.
ஜார்க்கண்டில் உள்ள ஆதிவாசி ஹோ யுவ மகாசபாவின் பொருளாளர் சங்கர் சித்து, பாரம்பரிய மான்கி-முண்டா அமைப்பில் துணை ஆணையரின் (DC) பங்கு குறைவாகவே உள்ளது. ஆனால், அவை முக்கியமானது என்று கூறினார்.
இந்த அமைப்பு ஹுகுக்னாமாவை அடிப்படையாகக் கொண்டது. ஆனால், கிட்டத்தட்ட 80 சதவீத மான்கிகள் மற்றும் முண்டாக்களால் அதன் விதிகளை முழுமையாகப் புரிந்து கொள்ள முடியாது என்று அவர் விளக்கினார். இதற்கு உதவ, துணை ஆணையரின் (DC) ஒன்பது எளிய புள்ளிகளில் விதிகளை விளக்கினார்.
உள்ளூர் தகராறுகளை தீர்க்க முடியாதபோது துணை ஆணையர் முக்கியமான நடவடிக்கை எடுக்கிறார். உதாரணமாக, ஒரு முண்டா இறந்து, பதவியை ஏற்க யாரும் இல்லை என்றால், நிர்வாகம் கிராம சபைகள் அல்லது தொகுதி அளவிலான அதிகாரிகள் மூலம் பதவியை நிரப்புகிறது.
பாரம்பரிய அமைப்பு பாதுகாக்கப்பட வேண்டும். ஆனால், நவீன மக்களாட்சிக்கு ஏற்றவாறு சீர்திருத்தங்களும் தேவை என்றும் சங்கர் கூறினார்.