தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயம் நிக்கோபார் மெகா திட்டங்கள் மீதான புதிய விசாரணைகளை தொடங்கியுள்ளது. இந்த திட்டம் என்ன? தீவின் கரையோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம் மீறப்பட்டதாகக் கூறப்படுவது தொடர்பான சிக்கல்கள் என்ன?
சமீபத்தில், ரூ.81,000 கோடி மதிப்பிலான கிரேட் நிக்கோபார் தீவுகள் மேம்பாடு மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டத்தின் அனுமதிகளை எதிர்த்து மேல்முறையீட்டாளரின் வழக்கறிஞர், தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயத்தில் (National Green Tribunal (NGT)) கிரேட் நிக்கோபார் தீவின் (Great Nicobar Island (GNI)) கலாதியா விரிகுடாவில் உள்ள எளிதில் உடையும் கடலோரப் பகுதிகள் முன்மொழியப்பட்ட திட்டத்திலிருந்து விலக்கப்பட வேண்டும் என்று கூறினார். ஏனெனில், சட்டம் அங்கு எந்த விதமான நடவடிக்கைகளையும் மேற்கொள்ள அனுமதிக்காது.
நீதிபதி பிரகாஷ் ஸ்ரீவாஸ்தவா தலைமையிலான தேசிய பசுமைத் தீர்ப்பாயத்தின் ஆறு உறுப்பினர்களைக் கொண்ட அமர்வு, தீவு கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலம் (Island Coastal Regulation Zone (ICRZ)) 2019-ஆம் ஆண்டு அறிவிப்பை மீறியதாகக் கூறி, திட்டத்திற்கு எதிராக நிலுவையில் உள்ள இரண்டு முக்கிய மனுக்கள் மீது புதிய விசாரணைகளைத் தொடங்கியது. மேலும், திட்டத்திற்கான சுற்றுச்சூழல் அனுமதியை மறுபரிசீலனை செய்ய வழிகாட்டுதல்களைக் கோரும் மற்றொரு மனுவின் மீதான விசாரணையை நீதிமன்ற அமர்வு தொடங்கியது.
இந்த மனுக்கள் மீதான விசாரணைகள் 2024-ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்ட நிலையில், இரண்டு நீதித்துறை உறுப்பினர்களின் பதவிக்காலம் முடிவடைந்ததால், ஆறு பேர் கொண்ட அமர்வு மீண்டும் அமைக்கப்பட வேண்டியிருந்ததால், புதிய விசாரணைகள் புதன்கிழமை தொடங்கியது.
முக்கிய அம்சங்கள்:
1. நிதி ஆயோக்கால் திட்டமிடப்பட்டு 2021-ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்ட கிரேட் நிக்கோபார் தீவு (GNI) திட்டத்தில், சர்வதேச கொள்கலன்களுக்கான ஒரு பெரிய துறைமுகம், ஒரு நகரம், எரிவாயு மற்றும் சூரிய சக்தியைப் பயன்படுத்தி ஒரு மின் உற்பத்தி நிலையம் மற்றும் பொதுமக்கள் மற்றும் இராணுவம் இருவருக்கும் ஒரு விமான நிலையம் ஆகியவை அடங்கும். இந்த திட்டம் 166 சதுர கி.மீ பரப்பளவில் விரிவடையும்.
2. அந்தமான் நிக்கோபார் தீவுகளின் ஒருங்கிணைந்த வளர்ச்சிக் கழகம் (Andaman and Nicobar Islands Integrated Development Corporation (ANIIDCO)) மூலம் இந்தத் திட்டம் செயல்படுத்தப்படுகிறது. இது இந்தியாவின் கடல்சார் திட்டம் 2030 உடன் இணைகிறது மற்றும் அம்ரித் கால் திட்டம் 2047-ன் கீழ் முக்கிய திட்டங்களில் ஒன்றாகும்.
3. கடலோர மண்டல விதிகளை மீறுவது மற்றும் நிக்கோபாரீஸ் மற்றும் ஷோம்பன் ஆகிய இரண்டு பாதிக்கப்படக்கூடிய பழங்குடி குழுக்களை (particularly vulnerable tribal groups (PVTGs)) தங்கள் வாழ்விடங்களை விட்டு வெளியேற கட்டாயப்படுத்துவது போன்ற சில சிக்கல்கள் இந்த திட்டத்தில் உள்ளன.
4. கடலோர தீவு கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல விதிகளை மீறல்: திட்ட முன்மொழிவின்படி, திட்டத்தின் மொத்த 7.07 சதுர கிமீ கடலோர தீவு ஒழுங்குமுறை மண்டல விதி-1A-ன் கீழ் வந்தது. துறைமுகக் கூறு 0.57 சதுர கி.மீ., துறைமுகத்தின் மறுசீரமைப்புப் பகுதி 0.06 சதுர கி.மீ., விமான நிலையம் 0.60 சதுர கி.மீ., பாதுகாப்புக்கான நகரம் 0.81 சதுர கி.மீ., மற்றும் டவுன்ஷிப் கடலோர தீவு ஒழுங்குமுறை மண்டல விதி-1A பகுதிகள் 5.03 சதுர கி.மீ ஆகும்.
5. கடலோர தீவு ஒழுங்குமுறை மண்டல விதி-IA பகுதிகள் சதுப்புநிலங்கள், பவளப்பாறைகள் மற்றும் பவளப்பாறைகள், மணல் திட்டுகள், சேற்றுப் பகுதிகள், கடல் பூங்காக்கள், வனவிலங்கு வாழ்விடங்கள், உப்பு சதுப்பு நிலங்கள், ஆமைகள் கூடு கட்டும் இடங்கள் மற்றும் பறவைகள் கூடு கட்டும் இடங்கள் போன்ற சூழலியல் ரீதியாக உணர்திறன் கொண்ட பகுதிகளை உள்ளடக்கியது.
6. இரு பழங்குடி இனங்களின் இடம்பெயர்வு: சுமார் 910 சதுர கிலோமீட்டர் பரப்பளவு கொண்ட பெரிய நிக்கோபார் தீவு — இதில் 850 சதுர கிலோமீட்டர் பழங்குடி மக்களுக்கான பாதுகாப்பு மண்டலமாக உள்ளது — வரலாற்று ரீதியாக தனிமைப்படுத்தப்பட்ட இரு பழங்குடி சமூகங்களான ஷோம்பென் மற்றும் நிக்கோபாரீஸ் மக்களின் தாயகமாக உள்ளது. ஷோம்பென் மக்கள் வேட்டையாடி உணவு சேகரிக்கும் மக்களாகவும், PVTG (மிகவும் பின்தங்கிய பழங்குடி குழு) என வகைப்படுத்தப்பட்டவர்களாகவும் உள்ளனர். நிக்கோபாரீஸ் மக்கள் தோட்டக்கலை, பன்றி வளர்ப்பு, வேட்டையாடுதல் மற்றும் உணவு சேகரிப்பு மூலம் தங்கள் வாழ்வாதாரத்தை பராமரிக்கின்றனர். அரசாங்கம், ஒரு சில கிராமங்கள் இடமாற்றம் செய்யப்படும் என்றாலும், பழங்குடி மக்களின் ஒரு குடியிருப்பு கூட பாதிக்கப்படாது என்று உறுதியளித்துள்ளது.
6. அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகள் 836 தீவுகளைக் கொண்ட ஒரு கூட்டு பகுதியாகும். அவை இரண்டு குழுக்களாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன - வடக்கே அந்தமான் தீவுகள் மற்றும் தெற்கே நிக்கோபார் தீவுகள் - 150 கிமீ அகலமுள்ள பத்து டிகிரி கால்வாயால் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன.
7. நிக்கோபார் தீவில் மிகப்பெரிய மற்றும் தெற்கே உள்ள தீவாக கிரேட் நிக்கோபார் உள்ளது. இது பெரும்பாலும் வெப்பமண்டல மழைக்காடுகளால் (tropical rainforest) சூழப்பட்டுள்ளது. மேலும், அங்கு மிகக் குறைவான மக்கள் மட்டுமே வசிக்கின்றனர். இந்த தீவு 910 சதுர கிலோமீட்டர் பரப்பளவு கொண்டது மற்றும் வங்காள விரிகுடாவின் தென்கிழக்குப் பகுதியில் அமைந்துள்ளது. இந்தியாவின் தெற்கே உள்ள இந்திரா பாயிண்ட் இந்த தீவில் உள்ளது. இது இந்தோனேசியாவின் சுமத்ராவின் உச்சியில் உள்ள சபாங்கிலிருந்து 90 கடல் மைல்கள் (170 கி.மீ.க்கும் குறைவான) தொலைவில் உள்ளது.
8. கிரேட் நிக்கோபாரில் இரண்டு தேசியப் பூங்காக்கள், உயிர்க்கோளக் காப்பகம், ஷொம்பென் மற்றும் நிக்கோபரீஸ் பழங்குடியினரின் சிறிய மக்கள் தொகை மற்றும் சில ஆயிரம் பழங்குடியினர் அல்லாத குடியேற்றங்கள் உள்ளன. 2013-ஆம் ஆண்டின் யுனெஸ்கோவின் மனிதன் மற்றும் உயிர்க்கோள (Man and Biosphere (MAB)) திட்டத்தின் பட்டியலில் கிரேட் நிக்கோபார் உயிர்க்கோளக் காப்பகம் சேர்க்கப்பட்டது குறிப்பிடத்தக்கது.
கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டலங்கள் (CRZ)
1. கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல விதிகள் என்பது மென்மையான கடல் சூழலைப் பாதுகாக்க கடற்கரைக்கு அருகிலுள்ள மனித மற்றும் தொழில்துறை நடவடிக்கைகளைக் கட்டுப்படுத்தும் சட்டங்கள் ஆகும். இந்த விதிகள் முதன்முதலில் 1991-ஆம் ஆண்டு சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் கீழ் (Environment Protection Act, 1986) உருவாக்கப்பட்டது. 2019ஆம் ஆண்டில், நிலையான வளர்ச்சியை ஊக்குவித்தல் மற்றும் கடலோர சூழல்களைப் பாதுகாத்தல் என்ற கூறப்பட்ட நோக்கங்களுடன் அரசாங்கம் புதிய கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல விதிகளை அறிவித்தது.
2. அடிப்படை யோசனை: கடலுக்கு அருகில் உள்ள பகுதிகள் மிகவும் மென்மையானவை. பல கடல் மற்றும் நீர்வாழ் உயிரினங்கள், விலங்குகள் மற்றும் தாவரங்கள் மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தால் அச்சுறுத்தப்படுவதால், அவை கட்டுப்பாடற்ற வளர்ச்சியிலிருந்து பாதுகாக்கப்பட வேண்டும்.
3. கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி -I (சுற்றுச்சூழல் உணர்திறன் பகுதிகள்) மற்றும் கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி-IV (குறைந்த அலைக் கோடு மற்றும் 12 கடல் மைல் கடற்பரப்புக்கு இடைப்பட்ட பகுதி) ஆகியவற்றில் அமைந்துள்ள இத்தகைய திட்டங்கள்/செயல்பாடுகள் மட்டுமே சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகத்தால் கடலோர ஒழுங்குமுறை மணடலத்தின் அனுமதிக்காக வைக்கப்படும். கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி-II மற்றும் III தொடர்பான அனுமதிகளுக்கான அதிகாரங்கள் தேவையான வழிகாட்டுதலுடன் மாநில அளவில் வழங்கப்பட்டுள்ளன.
4. நிலையான கடற்கரை மேலாண்மைக்கான தேசிய மையத்தின்படி, “தீவுப் பாதுகாக்கப்பட்ட மண்டலம் (IPZ) அறிவிப்பு, 2011-ஆம் ஆண்டில், அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகளின் கடலோரப் பகுதிகள் - உயர் அலைக் கோடு அல்லது ஆபத்துக் கோட்டிலிருந்து 500 மீட்டர் வரை - அருகிலுள்ள கடல் நீர்நிலைகளுடன், பாதுகாக்கப்பட்ட மண்டலங்களாக அரசாங்கம் அறிவித்தது. இந்தப் பகுதிகள் தீவுப் பாதுகாப்பு மண்டலம் (IPZ) என்று அழைக்கப்படுகின்றன. அங்கு வளர்ச்சி கண்டிப்பாகக் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது.
(i) கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி - IA: சூழலியல் ரீதியாக உணர்திறன் வாய்ந்த பகுதிகள் மற்றும் சதுப்புநிலங்கள், மணல் திட்டுகள், பவளப்பாறைகள், மண் அடுக்குகள், ஆமைகள் கூடு கட்டும் இடங்கள், உப்பு சதுப்பு நிலங்கள், கடல் புல், பாதுகாக்கப்பட்ட காடுகள் போன்ற புவியியல் அம்சங்களை கொண்டுள்ளது.
(ii) கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி - IB: இது இடைநிலை மண்டலம், உயர் அலைக் கோட்டிற்கும் குறைந்த அலைக் கோட்டிற்கும் இடையிலான பகுதியாகும். அதிக அலையின்போது நீருக்கடியில் இருக்கும் மற்றும் குறைந்த அலையின்போது தெரியும் கடற்கரையின் பகுதியாகும்.
(iii) கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி - II: இவை ஏற்கனவே நகராட்சி அல்லது சட்டப்பூர்வ நகர்ப்புற வரம்புகளுக்குள் இருக்கும் நகரங்கள் அல்லது நகரங்கள் போன்ற வளர்ந்த பகுதிகளாகும்.
(iv) கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி - III: இவை ஊரகப் பகுதிகள், வளர்ந்திருக்கலாம் அல்லது இன்னும் வளர்ச்சியடையாமல் இருக்கலாம்.
(v) கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி- IV (i): இது குறைந்த அலைக் கோட்டிலிருந்து (low tide line (LTL)) கடலுக்குள் 12 கடல் மைல்கள் வரையிலான கடல் பகுதியைக் குறிக்கிறது.
(vi) கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல பகுதி - IV (ii): இது கடல் நீர் உள்ளேயும் வெளியேயும் பாயும் அலைகளால் பாதிக்கப்படும் ஆறுகள், சிற்றோடைகள் அல்லது கால்வாய்கள் போன்ற நீர்நிலைகளை உள்ளடக்கியது.