உலக வர்த்தக அமைப்பின் (World Trade Organization (WTO)) ஒப்பந்தம் நீண்ட காலம் நீடிக்க வாய்ப்பில்லை.
‘Fish 1’ என்று அழைக்கப்படும் மீன்வள மானியங்களுக்கான WTO ஒப்பந்தம், மீன்பிடித்தலுக்கான தீங்கு விளைவிக்கும் அரசாங்க ஆதரவைக் குறைப்பதற்கான ஒரு முக்கியமான ஆனால் முழுமையற்ற முயற்சியாகும். இது ஜூன் 2022-ல் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டு செப்டம்பர் 15, 2025 அன்று நடைமுறைக்கு வந்தது. சட்டவிரோத, அறிக்கையிடப்படாத மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத (illegal, unreported, and unregulated (IUU) மீன்பிடித்தல், அதிகப்படியான மீன்பிடித்தல் மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத ஆழ்கடல் மீன்பிடித்தல் ஆகியவற்றை ஆதரிக்கும் மானியங்களை உறுப்பினர்கள் நிறுத்த வேண்டும் என்று இது கோருகிறது.
இருப்பினும், ‘Fish 1’ என்பது ஒரு பகுதி தீர்வு மட்டுமே. இது ஒரு மறைவு விதியை உள்ளடக்கியது: ‘Fish 2’ என்று அழைக்கப்படும் ஒரு முழுமையான ஒப்பந்தம், அதன் தொடக்கத்திலிருந்து நான்கு ஆண்டுகளுக்குள் ஏற்றுக்கொள்ளப்படாவிட்டால், இந்த ஒப்பந்தம் தானாகவே முடிவடையும். இது WTO மற்றும் உலகளாவிய கடல் நிலைத்தன்மைக்கு ஒரு அழுத்தமான சவாலை உருவாக்குகிறது.
முக்கியப் பிரச்சனை என்னவென்றால், ஒவ்வொரு ஆண்டும் பல்லாயிரக்கணக்கான டாலர்கள் செலவாகும் அரசாங்க மானியங்கள், அதிகப்படியான மீன்பிடித்தலை ஊக்குவிக்கின்றன. எரிபொருள், படகுகள் கட்டுதல் மற்றும் மீன்பிடி உபகரணங்களுக்கான செலவுகளைக் குறைப்பதன் மூலம், இந்த மானியங்கள் பெரிய மீன்பிடி கடற்படைகள் கடற்கரையிலிருந்து நீண்ட தூரம் மற்றும் தொலைவில் இயங்க அனுமதிக்கின்றன. இது கடல்வாழ் உயிரினங்களுக்கும் கடலோர சமூகங்களின் வாழ்வாதாரத்திற்கும் தீங்கு விளைவிக்கிறது.
முதல் 'Fish 1’ ஒப்பந்தம் மோசமான மீன்பிடி நடைமுறைகளை மட்டுமே கையாண்டது. அதிக திறன் மற்றும் அதிக மீன்பிடித்தலை ஏற்படுத்தும் பிற வகையான மானியங்களில் கவனம் செலுத்தும் ‘Fish 2’ விதிகள் குறித்த பேச்சுவார்த்தைகளை WTO உறுப்பினர்கள் தொடர வேண்டும். இந்த ‘Fish 2’ பேச்சுவார்த்தைகள் மிகவும் சிக்கலானவை மற்றும் பல ஆண்டுகளாக முடங்கியுள்ளன.
இணைக்கும் புள்ளி
ஒரு உடன்பாட்டை எட்டுவதற்கு முக்கியத் தடையாக இருப்பது பொருளாதார வேறுபாடுகள் மற்றும் வளரும் மற்றும் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளுக்கான சிறப்பு மற்றும் வேறுபட்ட முறையின் (Special and Differential Treatment (S&DT)) சிக்கலான விதிகள் ஆகும். வளரும் நாடுகள் முன்மொழியப்பட்ட விதிகள் வளர்ந்த நாடுகளால் வழங்கப்படும் பெரிய தொழில்துறை மானியங்களை, முக்கியமாக அதிகப்படியான மீன்பிடித்தலுக்கு காரணமான மில்லியன் கணக்கான ஏழை, சிறிய அளவிலான மீனவர்களுக்கு வழங்கப்படும் சிறிய மானியங்களிலிருந்து தெளிவாகப் பிரிக்கவில்லை என்று வளரும் நாடுகள் கூறுகின்றன. விதிகள் நியாயமானதாக இருக்க வேண்டும். முக்கிய மாசுபடுத்துபவர்களை அடிப்படையாகக் கொண்டு வாழ்வாதார மீனவர்களைத் தண்டிக்கக்கூடாது என்று இந்தியா வாதிடுகிறது. சிறு மீனவர்களின் வாழ்வாதாரத்தைப் பாதுகாக்கவும் உணவுப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்யவும் வளரும் நாடுகளுக்கு 25 ஆண்டு விலக்கு அல்லது மாற்றம் காலத்தை அது முன்மொழிந்துள்ளது. மற்ற நாடுகளின் பிரத்யேக பொருளாதார மண்டலங்களைப் பயன்படுத்துவதற்காக தொழில்துறை மீன்பிடி நாடுகள் செலுத்தும் கட்டணங்கள் குறித்த விதிகளையும் இந்தியா விரும்புகிறது.
அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் போன்ற நாடுகள் இறுதி ஒப்பந்தத்தில் திறனை அதிகரிக்கும் பெரிய மானியங்களை வழங்கும் அனைத்து நாடுகளையும் உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும், இல்லையெனில் சுற்றுச்சூழல் இலக்குகள் தோல்வியடையும் என்று கூறுகின்றன. சில வளரும் நாடுகளில் மிகப் பெரிய உள்நாட்டு கடற்படைகள் இருப்பதால், சிறிய அளவிலான மீனவர்களுக்கு விலக்கு அளிப்பதற்கான கடற்படை அளவு அல்லது செயல்பாட்டு பரப்பளவு போன்ற அளவுகோல்களை தீர்மானிப்பது ஒரு முக்கிய சவாலாகும்.
செப்டம்பர் 2025 முதல் அமலுக்கு வரும் 'Fish 1’ ஒப்பந்தம், 'Fish 2’-ஐ ஏற்றுக்கொள்வதற்கு நான்கு ஆண்டு காலக்கெடுவை நிர்ணயித்துள்ளது. உறுப்பினர்கள் இன்னும் இறுதி உரையில் உடன்படவில்லை. எனவே, காலக்கெடு ஆரம்ப ஒப்பந்தம் சிதைவடையும் அபாயத்தை ஏற்படுத்துகிறது. அரசியல் சவால்கள் இதை கடினமாக்குகின்றன. மானியங்களை நம்பியிருக்கும் மீன்பிடி கடற்படைகளிடமிருந்து அரசாங்கங்கள் வலுவான பரப்புரையை எதிர்கொள்கின்றன. பல வளரும் மற்றும் குறைந்த வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளும் மீன் வளங்களை முறையாக நிர்வகிக்கவும், தங்கள் மானியங்கள் பாதிப்பில்லாதவை என்பதை WTO அமைப்பிற்கு நிரூபிக்கவும் கருவிகள், தரவு மற்றும் நிர்வாகத் திறன் ஆகியவற்றைக் கொண்டிருக்கவில்லை.
S & DT தொடர்பான தொடர்ச்சியான தடுப்பு, 'Fish 1’ ஒப்பந்தம் தோல்வியடைவதைத் தடுக்கவும், உலகளாவிய கடல் நிலைத்தன்மையைப் பாதுகாப்பதற்கான முழுமையான விதிகளை உருவாக்கவும் WTO போராடி வருவதைக் காட்டுகிறது. மீன்வள மானியங்கள் தொடர்பான WTO ஒப்பந்தம் வெற்றிபெறுவது சாத்தியமில்லை.
கிருஷ்ணன் முன்னாள் முதன்மை விஞ்ஞானி மற்றும் தலைவராக உள்ளார், ICAR-மத்திய மீன்வளக் கல்வி நிறுவனம், மும்பை, மற்றும் கோபாலகிருஷ்ணன் புது தில்லியில் உள்ள CSEP-யில் மூத்த உறுப்பினராக உள்ளார்.