மியான்மர் அரசியல் ரீதியாக பிளவுபட்டுள்ள நிலையில், இந்தியா தனது கொள்கையை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும்.
பிப்ரவரியில், மியான்மரில் ஆங் சான் சூகி தலைமையிலான ஜனநாயக முறையில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தை அகற்றி, இராணுவம் ஆட்சியைக் கைப்பற்றி மூன்று ஆண்டுகள் ஆகின்றன. இந்த ஆட்சிக்கவிழ்ப்பு ஒரு பெரிய சிவில் ஒத்துழையாமை இயக்கத்தைத் தூண்டியதுடன், பதவி நீக்கம் செய்யப்பட்ட நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தேசிய ஒற்றுமை அரசாங்கத்தை (National Unity Government) அமைத்தனர். அவர்கள் மக்கள் பாதுகாப்புப் படைகளை (People’s Defence Forces (PDFs)) உருவாக்கி ஆயுதமேந்திய கிளர்ச்சிக்கு அழைப்பு விடுத்தனர். பிரதான இன ஆயுதக் குழுக்களுக்கும், இராணுவத்துக்கும் இடையிலான பலவீனமான சமாதானம் முடிவுக்கு வந்தது. இராணுவ ஆட்சியின் கீழ் கூட்டாட்சி ஜனநாயகத்தை நிறுவும் இனக்குழுக்களின் இலக்கு சாத்தியமற்றதாக தெரிகிறது.
கடந்த அக்டோபரில், அரக்கான் இராணுவம் (Arakan Army), மியான்மர் தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி இராணுவம் (Myanmar National Democratic Alliance Army) மற்றும் தாங் தேசிய விடுதலை இராணுவம் (Ta’ang National Liberation Army) ஆகியவற்றின் கூட்டணி இராணுவத்தின் மீது ஒருங்கிணைந்த தாக்குதல்களை நடத்தியது மற்றும் ஷான் மாநிலத்தில் இராணுவத்திற்கு பெரிய இழப்புகளை ஏற்படுத்தியது. மேலும், நாட்டின் மேற்கு எல்லையில் உள்ள பலேத்வா நகரமும், இந்தியாவின் கலடன் திட்டத்தில் (Kaladan project) முக்கியமான முனையும் (node) தற்போது அரக்கான் ராணுவத்தின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது. இதற்கிடையில், பாமர் (Bamar) இன சமூகம் பெரும்பான்மையாக வாழும் பகுதிகளான சாகைங், பாகோ மற்றும் மாக்வே போன்ற பகுதிகள் அதிகளவில் எதிர்ப்பைக் கண்டன. இங்கே, மக்கள் பாதுகாப்புப் படைகள் (People’s Defence Forces (PDFs)) இராணுவத்திற்கு எதிராக முன்னேற்றம் கண்டன.
அதிருப்தி மற்றும் பிராந்திய இழப்பு
ஆட்சிக் கவிழ்ப்பு மூலம் நாட்டை ஒன்றிணைக்க மியான்மர் இராணுவம் மேற்கொண்ட முயற்சி தோல்வியடைந்துள்ளது. மேலும், இவர்கள் பெரும் பகுதிகளை இன ஆயுதக் குழுக்களிடமும், மக்கள் பாதுகாப்புப் படைகளிடமும் இழந்துள்ளனர். இருப்பினும், நிலப்பரப்பை இழப்பது இராணுவத்திற்கு புதிதல்ல. இவர்கள் பெரும்பாலும் இன ஆயுதக் குழுக்களிடமும் இப்போது இல்லாத பர்மா கம்யூனிஸ்ட் கட்சியிடமும் சொந்த இடத்தை இழந்துள்ளனர், இருப்பினும் அவர்கள் சில நேரங்களில் சில பகுதிகளை மீட்டெடுத்தனர்.
2010 மற்றும் 2020 க்கு இடையில், சர்வதேச தடைகள் குறைக்கப்பட்டன. இந்த நேரத்தில், இராணுவம் அதிக விமான மற்றும் இராணுவ உபகரணங்களை வாங்கியது என்பதை கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும். சதித் தலைவர்கள் நிராயுதபாணியான பொதுமக்கள் மீதும் துப்பாக்கிச் சூடு நடத்தியதாக பல அறிக்கைகள் குறிப்பிடுகின்றன, இதன் விளைவாக குறிப்பிடத்தக்க உள் இடப்பெயர்வு மற்றும் அண்டை நாடுகள் அகதிகள் வருவதால் அதன் நெருக்கடிகளை எதிர்கொள்கின்றன. தற்போதைய நிலப்பரப்பு இழப்பு என்பது இராணுவ பலவீனத்தை விட பொதுமக்களின் அதிருப்தியை அதிகரிப்பது பற்றியது. பொதுவாக இராணுவத்தின் பெரும்பான்மையாக இருக்கும் பாமர் இனத்தவர் ஆதிக்கம் செலுத்தும் பகுதிகளில் இருந்தும் கூட இராணுவம் வீரர்களை நியமிக்க திணறி வருவதாக தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்குப் பின்னர், அரசாங்க அதிகாரிகள், மருத்துவர்கள் மற்றும் காவல்துறை அதிகாரிகள் எதிர்ப்பாளர்களுக்கு உதவுவதாக அவ்வப்போது செய்திகள் வந்துள்ளன. கடந்த ஆண்டில் ஏராளமான இராணுவத்தினர் இனவாத ஆயுதக் குழுக்கள் மற்றும் மக்கள் பாதுகாப்புப் படைகளிடம் (PDF) சரணடைந்துள்ளனர். ஒரு மாதத்திற்கு முன்பு, போராட்டக் குழுக்களின் தாக்குதலில் இருந்து தப்பிக்க 150 க்கும் மேற்பட்ட மியான்மர் வீரர்கள் இந்தியாவுக்கு தப்பி ஓடி இந்தியாவில் சரணடைந்தனர். இராணுவத்தை விட்டு ஓடுவதைத் தடுக்காததற்காக இராணுவ அதிகாரிகள் தண்டிக்கப்படுவதாகவும் செய்திகள் வந்துள்ளன. இராணுவம் அதிகரித்துவரும் உள்நாட்டுப் பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்வதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது.
சீனாவும் அதன் நலன்களும்
மியான்மரில் தனது நலன்களைப் பாதுகாக்க சீனா ஒரு சிக்கலான இராஜதந்திரத்தைக் கொண்டுள்ளது. சர்வதேச அளவில், உலகளாவிய விமர்சனங்களுக்கு எதிராக மியான்மர் இராணுவத்தை சீனா வலுவாக பாதுகாக்கிறது. அதே நேரத்தில், மியான்மரின் வடக்கு எல்லையில் உள்ள இன ஆயுதக் குழுக்கள் சீனாவுடன் நெருக்கமான உறவுகளைக் கொண்டுள்ளன. சீனாவின் ஒப்புதல் இல்லாமல் ஷான் மாநிலத்தில் பெரிய அளவிலான எழுச்சி நடந்திருக்காது என்று நம்பப்படுகிறது. சீன குடிமக்களை குறிவைக்கும் இணையவழி மோசடிகள் மற்றும் குற்றவியல் குழுக்களை அகற்ற பெய்ஜிங் இன கூட்டணியைப் பயன்படுத்தியதாக வதந்திகள் உள்ளன. பெய்ஜிங் தனது இலக்குகளை அடைந்த பின்னர், கிளர்ச்சியாளர்களையும் மியான்மர் இராணுவத்தையும் போர் நிறுத்தத்திற்கு ஒப்புக்கொள்ள வைக்க முடிந்தது. எவ்வாறாயினும், இனத் தாக்குதல் நிறுத்தப்பட்டதாலும், இராணுவம் இழந்த பிரதேசங்களை மீண்டும் பெறாததாலும், இந்த சமாதானத்தின் காலம் நிச்சயமற்றது. சீனாவின் செல்வாக்கு இன ஆயுத அமைப்புக்கள் மற்றும் ஆட்சிக்கவிழ்ப்பு தலைவர்கள் இருவரையும் சங்கடப்படுத்துகிறது.
முக்கிய பிராந்திய பங்களிப்பாளரான தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகள் சங்கம் (Association of Southeast Asian Nations (ASEAN)) அதன் சொந்த அணுகுமுறையைக் கொண்டுள்ளது. ஆசியான் ஐந்து அம்ச ஒருமித்த கருத்தை உருவாக்கியது மற்றும் மியான்மர் இராணுவத்தை அதன் உச்சிமாநாடுகளில் இருந்து விலக்கியது. பல முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், மியான்மருக்கான ஆசியான் சிறப்புத் தூதரால் அனைத்து முக்கிய தரப்பினருடனும் திறம்பட பேச்சுவார்த்தையில் ஈடுபட முடியவில்லை. இதனால், மியான்மரின் அரசியல் நிலைமையின் போக்கை தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகள் சங்கமால் (ASEAN) மாற்ற முடியவில்லை. இருப்பினும், சில தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகள் சங்கத்தின் (ASEAN) உறுப்பு நாடுகள் இப்போது மியான்மர் ஆட்சிக் கவிழ்ப்பை வெளிப்படையாக விமர்சிக்கின்றன, தங்கள் வழக்கமான ஒதுக்கப்பட்ட நிலைப்பாட்டிலிருந்து விலகிச் செல்கின்றன.
தாய்லாந்து மியான்மருடன் சுமார் 2,416 கிலோமீட்டர் நீள எல்லையைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது. இந்த அருகாமை மியான்மரில் தாய்லாந்துக்கு கணிசமான செல்வாக்கை அளிக்கிறது. முந்தைய ஆண்டில், தாய்லாந்தின் வெளியுறவு அமைச்சர் மியான்மரின் இராணுவத் தலைவர்கள் மற்றும் தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ள தலைவர் ஆங் சான் சூகி ஆகிய இருவருடனும் பேச்சுவார்த்தை நடத்தினார். தாய்லாந்து நாடுகடத்தப்பட்ட மியான்மர் அமைப்புகளுடனும் தொடர்பிலுள்ளது. சமீபத்தில், தாய்லாந்து மியான்மருக்கான தனது மனிதாபிமான உதவிக்கான முயற்சிகளை அதிகரித்துள்ளது.
இந்தியாவின் எல்லை
மியான்மரில் இடம்பெயர்ந்த சமூகங்களுக்கு உதவுவதில் இந்தியா இன்னும் தீவிரமான பங்களிப்பை வழங்குவது குறித்து சிந்திக்கலாம். இது மியான்மரில் உள்ள மக்களுக்கு உதவுவதோடு, இந்தியாவுக்குள் வரும் அகதிகளின் எண்ணிக்கையையும் குறைக்கும். மியான்மருடனான உறவில் இந்தியா மூன்று அரசியல் யதார்த்தங்களைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். முதலாவது, ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்கான எதிர்ப்பு குறையவில்லை. விகிதாசார பிரதிநிதித்துவ முறையின் கீழ் தேர்தலை நடத்தலாம் என்று இராணுவம் சில சமயங்களில் பரிந்துரைத்துள்ளது. இருப்பினும், நாட்டில் போதுமான நிலைத்தன்மையை உருவாக்க முடியாது என்பதால் இதைச் செய்யவில்லை.
இந்தியா-மியான்மர் எல்லையில் வேலி அமைக்கும் எல்லைப்புறச் சாலைகள் அமைப்பு (Border Roads Organisation)
இரண்டாவது யதார்த்தம், இரண்டு சவால்கள் இருந்தபோதிலும், ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்கு எதிர்ப்பு வலுவாக உள்ளது. எதிர்ப்பை வழிநடத்தும் துணிகரமான தலைவர் இல்லை. மேலும், இந்த எதிர்ப்புக்கு சர்வதேச சமூகத்தின் பெரிய ஆதரவு இல்லை. ஆயினும்கூட, இது பல ஆண்டுகளாக நிறைய பின்னடைவைக் காட்டியுள்ளது.
மூன்றாவது யதார்த்தம் என்னவென்றால், மியான்மர் இப்போது அரசியல் ரீதியாக பிளவுபட்டுள்ளது. இராணுவம், இன ஆயுதக் குழுக்கள் மற்றும் மக்கள் பாதுகாப்புப் படைகள் ஒவ்வொன்றும் நாட்டின் வெவ்வேறு பகுதிகளைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன. இராணுவம் பெறுவதை விட அதிக நிலப்பரப்பை இழந்து வருவதாக தோன்றுகிறது. இந்த காரணிகளைக் கருத்தில் கொண்டு, மியான்மர் தொடர்பான தனது அணுகுமுறையை இந்தியா மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய நேரம் இதுவாக இருக்கலாம். இந்த மறுமதிப்பீடு சம்பந்தப்பட்ட அனைத்து முக்கிய தரப்பினருடனும் கலந்துரையாடல்களை உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும்.
கிருஷ்ணன் சீனிவாசன் முன்னாள் வெளியுறவுச் செயலர் மற்றும் சஞ்சய் புலிபகா பாலிட்டியா ஆராய்ச்சி அறக்கட்டளையின் தலைவர்.