தானியங்கள் எவ்வளவு உற்பத்தி செய்யப்படுகின்றன என்பதற்கும் அது எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதற்கும் இடையே மிகப்பெரிய இடைவெளி மற்றும் வேறுபாடு உள்ளது. தரவு இல்லாததால் இதை மதிப்பிடுவது கடினம்.
இந்தியா ஆண்டுதோறும் சுமார் 300 மில்லியன் டன் தானியங்களை உற்பத்தி செய்கிறது, ஆனால் மக்களின் நுகர்வுத் தேவை சுமார் 200 மில்லியன் டன்கள் மட்டுமே. ஏன் இவ்வளவு உபரி?
முதலில், எண்களை உறுதிப்படுத்துவோம். தானிய உற்பத்தி, முதன்மையாக அரிசி மற்றும் கோதுமை, 2022-23 இல் 304 மில்லியன் டன்களை எட்டியது. இது முதல் முறையாக 300 மில்லியனைத் தாண்டியது என்று அதிகாரப்பூர்வ உணவு தானியங்கள் பற்றிய தகவல்களை காட்டுகிறது. 2020-21 முதல் 2022-23 வரையிலான மூன்று ஆண்டுகளின் சராசரியைக் கணக்கிட்டால், அது 292 மில்லியன் டன்களாக வருகிறது, இது இன்னும் 300 மில்லியனுக்கு மிக அருகில் உள்ளது.
நுகர்வு என்ன?
தனிநபர் தானிய நுகர்வு (per capita cereal consumption (PCCC)) பற்றிய மிக சமீபத்திய மதிப்பீடுகள் 2011-12 ஆம் ஆண்டின் அடிப்படையில், இரண்டாவது இந்திய மனித வளர்ச்சிக் கணக்கெடுப்பின் (India Human Development Survey (IHDS-2))படி, இது மாதத்திற்கு 11.6 கிலோவாக இருந்தது. தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு (National Sample Survey (NSS)) மாதத்திற்கு 10.7 கிலோ என்று கூறுகிறது. 2004-5 இல், இந்திய மனித வளர்ச்சிக் கணக்கெடுப்பு-1 மற்றும் தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு புள்ளிவிவரங்கள் முறையே மாதத்திற்கு 11.8 கிலோ மற்றும் 11.6 கிலோ என்றும். 2011-12 மதிப்பீடுகள் 2011-12 மதிப்பீடுகள் இன்றும் செல்லுபடியாகும் இந்தியாவின் மக்கள் தொகை இப்போது சுமார் 140 கோடி என்று நாம் கருதினால், மொத்த வீட்டு தானிய நுகர்வு 200 மில்லியன் டன்களுக்கும் குறைவாக உள்ளது, ஒருவேளை 180 மில்லியன் டன்களுக்கும் குறைவாக இருக்கலாம்.
தனிநபர் தானிய நுகர்வு 2011-12 இல் இருந்ததை விட இன்று குறைவாக இருக்கலாம், ஏனெனில் இது 1970 களின் பிற்பகுதியில் இருந்து படிப்படியாக குறைந்து வருகிறது. உதாரணமாக, கிராமப்புறங்களில், 1977-78ல் 15.3 கிலோவாக இருந்த மாதாந்திர தனிநபர் தானிய நுகர்வு 2011-12ல் தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு தரவுகளின் அடிப்படையில் 11.3 கிலோவாகக் குறைந்தது. இந்திய அரசாங்கம் 2017-18ல் 75வது தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு மேற்கொள்ளப்படாத காரணத்தால், தானிய நுகர்வு பற்றிய கணக்கெடுப்பு தரவு தேசிய அளவில் 2011-12க்கு மேல் கிடைக்கவில்லை. 75வது சுற்றின் அடிப்படையில் மகாராஷ்டிராவின் மாநில அளவிலான அறிக்கை, 2011-12 மற்றும் 2017-18 க்கு இடையில் தனிநபர் தானிய நுகர்வு தொடர்ந்து வீழ்ச்சியடைந்ததாகக் கூறுகிறது. இது தேசிய அளவில் உண்மையாக இருக்கலாம் அல்லது இல்லாமலும் இருக்கலாம், ஆனால் சரிவு போக்கு கணிசமாக தலைகீழாக மாறியிருக்க வாய்ப்பில்லை.
தனிநபர் தானிய நுகர்வு குறைந்து வருவது வறுமை அதிகரிப்பதால் அல்ல. உண்மையில், 1970களில் இருந்து 2011-12 வரை இந்தியாவில் வறுமை படிப்படியாகக் குறைந்து வருகிறது. தனிநபர் தானிய நுகர்வின் சரிவு முக்கியமாக மக்கள்தொகையின் சிறந்த பகுதிகளை பாதிக்கிறது, அவர்கள் ஏழைகளாக இல்லை. நகரமயமாக்கல், உயர்கல்வி நிலைகள், மக்கள் பலவகையான உணவுகளை உண்பது மற்றும் உடல் செயல்பாடுகளில் சில குறைவினால் தனிநபர் தானிய நுகர்வில் குறைவு ஏற்பட வாய்ப்புள்ளது. இதனால்தான், கீழே குறிப்பிடப்பட்டுள்ள சிறிய விதிவிலக்குடன், சரிந்து வரும் தனிநபர் தானிய நுகர்வின் போக்கு தலைகீழாக மாறிவிட்டது என்று நம்புவதற்கு எந்த காரணமும் இல்லை.
எளிமையாகச் சொன்னால், ஆரம்பத்தில் குறிப்பிடப்பட்ட எண்கள் நம்பகமானவை. ஆனால் உற்பத்தி மற்றும் நுகர்வுக்கு இடையே சுமார் 100 மில்லியன் டன் வித்தியாசம் ஏன்?
தானியங்கள் வீட்டு உபயோகத்திற்கு அப்பால் பல்வேறு பயன்பாடுகளைக் கொண்டுள்ளன. இந்திய அரசாங்கத்தின் வருடாந்திர பொருளாதார ஆய்வு பொதுவாக மொத்த உற்பத்தியில் இருந்து "நிகர உற்பத்தியை" (net production) தீர்மானிக்க விதை, தீவனம் மற்றும் விரயம் (seed, feed and wastage (SFW)) ஆகியவற்றிற்காக 12.5 சதவீதத்தை கழிக்கிறது. பின்னர் அது நிகர இறக்குமதிகளைச் சேர்ப்பதன் மூலமும், பொதுப் பங்குகளில் மாற்றங்களைக் கழிப்பதன் மூலமும் "நிகர இருப்பை" (net availability) கணக்கிடுகிறது. 2004-5 மற்றும் 2011-12 இல், இந்திய மனித மேம்பாட்டு ஆய்வு (India Human Development Survey (IHDS)) மற்றும் தேசிய மாதிரி ஆய்வின் நுகர்வு மதிப்பீடுகளைப் போலவே ஒரு நபருக்கு நிகர இருப்பு இருந்தது. இருப்பினும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில், நிகர இருப்பிற்கும் வீட்டு உபயோகத்திற்கும் இடையே குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளி உருவாகியுள்ளது.
இதைப் புரிந்து கொள்ள, 2011-12 முதல், மாதாந்திர தனிநபர் தானிய நுகர்வுக்கான நியாயமான உச்ச வரம்பாக 12 கிலோவைக் கருதுவோம். பொருளாதார ஆய்வறிக்கையின் மக்கள்தொகை மதிப்பீடுகளுடன் இதை இணைக்கும் போது, கடந்த 12 ஆண்டுகளில் நிகர இருப்பிற்கும் வீட்டு உபயோகத்திற்கும் இடையே வளர்ந்து வரும் வேறுபாட்டைக் காண்கிறோம். 2020-21 இல், இடைவெளி 36 மில்லியன் டன்களாகவும், 2021-22 இல், 33 மில்லியன் டன்களாகவும் இருந்தது, இரு ஆண்டுகளிலும் அதிகமான ஏற்றுமதிகள் இருந்தபோதிலும்: 2020-21 இல் 23 மில்லியன் டன்கள் மற்றும் 2021-22 இல் 32 மில்லியன் டன்கள். 2011-12ல் மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வுக்கு 12 கிலோ விதிமுறைக்கு பதிலாக 10.7 கிலோ என்ற தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு மதிப்பீட்டைப் பயன்படுத்தினால், தானிய இடைவெளி 2019-20 முதல் 50 மில்லியன் டன்களைத் தாண்டியது.
பொருளாதார ஆய்வின் "நிகர இருப்பு" மதிப்பீடுகள் மிக அதிகமாக இருக்கலாம், ஏனெனில் அவை விதை, தீவனம் மற்றும் விரயம் (seed, feed and wastage (SFW)) ஆகியவற்றிற்கு போதுமான அளவு ஒதுக்கவில்லை. அவர்கள் பாரம்பரியமாக 12.5 சதவிகிதம், விதைக்கு 5 சதவிகிதம், தீவனத்திற்கு 5 சதவிகிதம் மற்றும் விரயத்திற்கு 2.5 சதவிகிதம் ஒதுக்குகிறார்கள். தீவனத்துக்கான 5 சதவீத ஒதுக்கீடு மிகவும் குறைவு என்று சில நிபுணர்கள் கருத்து தெரிவிக்கின்றனர். மொத்த உற்பத்தியில் 5 சதவீதத்திலிருந்து 10 சதவீதமாக தீவன கொடுப்பனவை இரட்டிப்பாக்கினால், அது தானிய இடைவெளியை சுமார் 15 மில்லியன் டன்கள் குறைக்கும், ஆனால் குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளி இன்னும் இருக்கும்.
இந்த தானிய இடைவெளிக்கான காரணம் ஒரு மர்மம். பொது விநியோக முறையின் விரிவாக்கம் காரணமாக தானிய நுகர்வு உண்மையில் அதிகரித்து வருகிறதா? முன்னர் நம்பப்பட்டதை விட அதிகமான தானியங்கள் கால்நடை தீவனமாக பயன்படுத்தப்படுகின்றனவா? பீர் மற்றும் பிஸ்கட் போன்ற தானியங்களின் தொழில்துறை பயன்பாடுகள் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் அதிகரித்துள்ளதா? போதுமான தரவு கிடைக்காததால், உறுதியாகச் சொல்வது கடினம்.
மத்திய அரசிடம் தகவல் இல்லாதது போல் தெரிகிறது. பொருளாதார ஆய்வு சமீபத்தில் விதை, தீவனம் மற்றும் விரயம் கொடுப்பனவை 12.5 சதவீதத்தில் இருந்து சுமார் 10 சதவீதமாக குறைத்தது, இது தேவைக்கு நேர்மாறானது. இது இந்திய புள்ளிவிவரங்களில் உள்ள ஒட்டுமொத்த குழப்பத்தை பிரதிபலிக்கிறது. புள்ளியியல் அமைப்பில் உள்ள குளறுபடியால் இந்தியப் பொருளாதாரம் மாலுமி இல்லாத கப்பலைப் போலச் சிக்கலை ஏற்படுத்தி வருகிறது.
தானிய இடைவெளி என்பது எண்களின் பிரச்சனை மட்டுமல்ல; கடந்த பத்தாண்டுகளில் ஆண்டுக்கு சுமார் 3 சதவீதம், வீதம் தானிய உற்பத்தியில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு பற்றிய முக்கியமான கொள்கைக் கேள்விகளையும் அது எழுப்புகிறது. விவசாய உற்பத்தியில் அரிசி மற்றும் கோதுமையில் கவனம் செலுத்துவதை விட்டு விலகுவது பற்றி நாம் சிந்திக்க வேண்டுமா? ஆம் எனில், மாற்று வழிகள் என்ன, அவற்றை எவ்வாறு ஊக்குவிப்பது? இல்லையெனில், உபரி தானிய உற்பத்தியைப் பயன்படுத்துவதற்கான திட்டங்கள் என்ன? தானிய ஏற்றுமதியை இந்தியா அதிகரிப்பது நல்ல யோசனையா, அது சாத்தியமா? இவை அனைத்தும் தீர்க்கப்பட வேண்டிய முக்கியமான கொள்கைப் பிரச்சினைகள்.
இந்த கேள்விகளுக்கு நாம் பதிலளிக்க வேண்டும், ஏனெனில் தானியங்கள் விலையை சரிசெய்யும் வழக்கமான சந்தையில் வர்த்தகம் செய்யப்படவில்லை. இந்திய விவசாயிகளுக்கு நியாயமான விலைக்கு உத்தரவாதம் அளிக்க ஒரு கொள்கை உள்ளது, எனவே இந்த விலையில் போதுமான தேவை இருப்பதை உறுதி செய்வது முக்கியம். இது தொடர்பான தற்போதைய நிலைமை குறித்து எங்களுக்கு உறுதியாக தெரியவில்லை.
ட்ரேஸ் ராஞ்சி பல்கலைக்கழகத்தின் பொருளாதாரத் துறையில் பேராசிரியர் மற்றும் ஓல்டிஜஸ் மேற்கு ஆசியாவிற்கான ஐ.நா. பொருளாதார மற்றும் சமூக ஆணையத்தில் மூத்த பொருளாதார விவகார அலுவலர்.