பாரிஸ் உடன்படிக்கைக்கு (Paris Agreement) ஏற்ப இந்தியா தனிப்பட்ட முறையில் கார்பன் வரி நடவடிக்கைகளை (carbon taxation measures) உருவாக்க வேண்டும் மற்றும் அதன் தொழில்களைப் பாதுகாக்க வேண்டும்.
ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை (Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)) குறித்து இந்தியா கவலை கொண்டுள்ளது. இந்தக் கொள்கையானது 2026 ஆம் ஆண்டு முதல் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்குள் நுழையும் அதிக கார்பன் உமிழ்வைக் கொண்ட தயாரிப்புகளுக்கு வரி விதிக்கத் திட்டமிட்டுள்ளது. இதன் ஆரம்ப கட்டம் அக்டோபர் 1, 2023 இல் தொடங்குகிறது. கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையின் தாக்கம் குறித்து ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் இந்தியா இடையே தொடர்ந்து விவாதங்கள் நடைபெற்று வருகின்றன. வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சர் சமீபத்தில் இறக்குமதி மீதான முன்மொழியப்பட்ட கார்பன் வரியை விமர்சித்தார், இது இந்தியாவின் உற்பத்தித் துறைக்கு பெரும் பாதிப்பை ஏற்படுத்தும் ஒரு "தவறான நடவடிக்கை” (ill-conceived) என்று சமீபத்தில் வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சர் கூறினார்.
கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை என்றால் என்ன?
ஐரோப்பிய பசுமை ஒப்பந்தத்தின் (European Green Deal) ஒரு பகுதியான 1990-களில் உள்ள அளவுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் 2030 ஆம் ஆண்டளவில் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தை 55% குறைக்க ஐரோப்பிய ஒன்றியம் இலக்கு வைத்துள்ளது. இதை அடைய, அவர்கள் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையை அறிமுகப்படுத்தினர். ஐரோப்பிய ஒன்றியம், இந்தியா மற்றும் சீனா போன்ற நாடுகளில் இருந்து அதிக கார்பன் இறக்குமதிகளால் தங்கள் தயாரிப்புகளை மாற்றுவது குறித்து கவலை கொண்டுள்ளதுடன் அதற்கான சுற்றுச்சூழல் தரநிலைகள் இல்லை. இதை நிவர்த்தி செய்யும் வகையில், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அல்லாத நாடுகளில் இருந்து கார்பன் அதிகம் உள்ள தொழில்களுக்கு இறக்குமதி வரி விதிக்க திட்டமிட்டுள்ளனர்.
கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையானது (CBAM) ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்பு (Emission Trading System (ETS)) போலவே செயல்படுகிறது. அங்கு நிறுவனங்கள் தங்கள் உமிழ்வுகளுக்கான சலுகைகளை வாங்க வேண்டும். ஆனால் ஆற்றல் மிகுந்த தொழில்கள் தங்கள் போட்டித்தன்மையை உறுதிபடுத்த, ஆற்றல்-தீவிர தொழில்கள் கார்பன் கசிவைத் தடுக்க சலுகைகளைப் பெறுகின்றன. அங்கு உற்பத்திக்கான வரம்பு பலவீனமான சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகளைக் கொண்ட நாடுகளுக்கு மாறுகிறது. கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையானது ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்பின் (Emission Trading System (ETS)) கீழ் இந்த சலுகைகளின் ஒதுக்கீட்டை மாற்றும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.
கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை இரண்டு கட்டங்களைக் கொண்டுள்ளது. முதல் கட்டம் டிசம்பர் 2025 வரை இயங்கும், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் உற்பத்தியாளர்கள் மற்றும் ஆற்றல் மிகுந்த தொழில்துறையின் இறக்குமதியாளர்கள் தங்கள் இறக்குமதியில் உள்ள பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வுகளைக் குறித்து எந்தக் கட்டணமும் இல்லாமல் தெரிவிக்க வேண்டும். ஜனவரி 1, 2026 முதல், இரண்டாம் கட்டம் தொடங்குகிறது. இந்த கட்டத்தில், இறக்குமதியாளர்கள் தங்கள் அறிவிக்கப்பட்ட உமிழ்வுகளின் அடிப்படையில் ஆண்டுதோறும் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை (CBAM) சான்றிதழ்களை ஒப்படைக்க வேண்டும்.
கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை (CBAM) இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களில் உள்ள கார்பன் உள்ளடக்கத்தை கணக்கிடுகிறது, முக்கியமாக ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்பின் ((Emission Trading System (ETS))) பொறிமுறையைப் பயன்படுத்துகிறது. முதல் ஆண்டைத் தவிர, இது சில நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதிக்கிறது. முதல் ஆண்டில், இறக்குமதியாளர்கள் இயல்புநிலை மதிப்புகள் அல்லது உற்பத்தி செய்யும் நாட்டின் கண்காணிப்பு மற்றும் அறிக்கை விதிகளைப் பயன்படுத்தலாம். இருப்பினும், மற்ற அதிகார வரம்புகள் மறைக்கப்பட்ட கார்பன் உள்ளடக்கத்தை எவ்வாறு கணக்கிடுகின்றன மற்றும் மதிப்பிடுவதில் இடையே ஒரு அடிப்படை வேறுபாடு உள்ளது.
இந்தியா சமீபத்தில் தனது கார்பன் வர்த்தக அமைப்பை உருவாக்கத் தொடங்கியது. டிசம்பர் 2022 இல், இது ஆற்றல் பாதுகாப்புச் சட்டத்தில் (Energy Conservation Act) மாற்றங்களைச் செய்து, கார்பன் கடன் வர்த்தக அமைப்பை (Carbon Credit Trading System (CCTS)) அறிமுகப்படுத்தியது. உமிழ்வைக் குறைப்பதன் மூலம் காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்த்துப் போராடுவது, சுத்தமான எரிசக்தியில் தனியார் துறை முதலீடுகளை ஊக்குவிப்பது போன்றவற்றை இந்த அமைப்பு நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. கார்பனின் மதிப்பு எப்படி இருக்கும் என்பது உள்ளிட்ட விவரங்களை மின் அமைச்சகம் இன்னும் செயல்பட்டு வருகிறது.
இந்தியாவில், 2023 இல் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட பசுமைக் கடன் திட்ட விதிகள் (Green Credit Programme Rules) எனப்படும் தன்னார்வ சந்தை அடிப்படையிலான செயல்முறையுடன் (voluntary market-based mechanism) கட்டாய கார்பன் கடன் வர்த்தக அமைப்பின் (Carbon Credit Trading System (CCTS)) மாதிரி உள்ளது. இந்த திட்டம் கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பதைத் தாண்டி சுற்றுச்சூழலுக்கு செயல்படும் செயல்களை ஊக்குவிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
இந்தியாவின் விருப்பங்கள்
கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை காரணமாக இந்தியா குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை எதிர்கொள்ளக்கூடும். ஒரு அறிக்கையின்படி, 2022 இல், 8.2 பில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள இந்தியாவின் இரும்பு, எஃகு மற்றும் அலுமினியம் தயாரிப்பு ஏற்றுமதியில் 27% ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்குச் சென்றது. எஃகு போன்ற முக்கிய துறைகள் பெரிதும் பாதிக்கப்படலாம்.
கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையை சமாளிக்க இந்தியாவிற்கு வரையறுக்கப்பட்ட விருப்பங்கள் உள்ளன. முதலாவதாக, பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட பொதுவான, ஆனால் வேறுபட்ட பொறுப்புக் கொள்கையின் மீறல் என கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையை (CBAM) சவால் செய்யலாம். இரண்டாவதாக, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் வரியை வசூலித்து, பாதிக்கப்பட்ட நாடுகளில் பசுமை தொழில்நுட்பங்களில் நிதி முதலீடு செய்வதை இந்த நடைமுறையில் தெரிகிறது. குறிப்பாக 2026 இல் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை உறுதியானது. இந்த நோக்கத்திற்காக ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் நடந்து வரும் பேச்சுவார்த்தைகளை உன்னிப்பாகக் கவனிக்க வேண்டும். சிறப்பு விதிகளின் கீழ் உலக வர்த்தக அமைப்பின் முன் இந்தியா ஏற்கனவே கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறைக்கு சவால் விடுத்துள்ளது.
ஐரோப்பிய ஒன்றிய தொழில்கள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு வெளியே உற்பத்தியை நகர்த்துவதற்கான பிற காரணங்களை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் கருத்தில் கொள்ளவில்லை. குறைவான உழைப்பு மற்றும் உற்பத்திக்கான விருப்பங்கள் மற்றும் பிற இடங்களில் வாய்ப்புகள் போன்ற காரணிகள் இதில் அடங்கும்.
சமீபத்தில், இங்கிலாந்து தனது சொந்த கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையை (CBAM) 2027 க்குள் செயல்படுத்தும் திட்டங்களை அறிவித்தது. இது இந்தியாவின் ஏற்றுமதியை பாதிக்கலாம். பாரிஸ் உடன்படிக்கைக்கு இணங்க இந்தியா தனிப்பட்ட கார்பன் வரிவிதிப்பு நடவடிக்கைகளை உருவாக்குவது அதன் தொழில்களை பாதுகாக்கும் போது இது முக்கியமானதாக பார்க்கப்படுகிறது. நேரம் குறைவாக இருப்பதால், இந்த விஷயத்தில் இந்தியா விரைந்து செயல்பட வேண்டும்.
ஷஷாங்க் பாண்டே சட்டக் கொள்கைக்கான விதி மையத்தில் காலநிலை மற்றும் சுற்றுச்சூழல் குழுவில் ஒரு ஆராய்ச்சி கூட்டாளி ஆவார்.