2024-25 ஆம் ஆண்டுக்கான இடைக்கால பட்ஜெட்டை (Interim Budget) நிதியமைச்சர் (Finance Minister) நிர்மலா சீதாராமன் தாக்கல் செய்வதற்கு முன்பு, அதன் கவனம் செலுத்துவதற்கான அறிகுறிகள் இருந்தன. "தேர்தல் இவ்வளவு நெருக்கமாக இருக்கும்போது, அரசு இடைக்கால பட்ஜெட்டை முன்வைக்கிறது" என்று பிரதமர் நரேந்திர மோடி பகிரங்கமாக கூறியபோது இது ஒரு வாக்களிப்பு கணக்கைத் தவிர வேறெதுவும் இருக்காது என்ற சந்தேகம் உறுதிப்படுத்தப்பட்டது. தேர்தலில் வெற்றி பெறுவோம் என்ற நம்பிக்கையை வெளிப்படுத்திய அவர், புதிய அரசாங்கம் அமைக்கப்பட்டவுடன் முழு பட்ஜெட் கொண்டு வரப்படும் என்றும் குறிப்பிட்டார்.
இதற்கிடையில், "இந்தியப் பொருளாதாரம்: ஒரு ஆய்வு" (interim Economic Survey) என்ற தலைப்பில் 'இடைக்கால பொருளாதார ஆய்வறிக்கை' (The Indian Economy: A Review) சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய பொருளாதார வளர்ச்சி குறித்த கண்ணோட்டத்தை வழங்கியுள்ளது. அந்த ஆண்டுகளை மோடி அரசாங்கத்திற்கு முந்தைய மற்றும் பிந்தைய காலங்களாகப் பிரிக்கிறது. ஒரு தேர்தல் துண்டுப்பிரசுரத்தை ஒத்த மற்றும் அவரது அரசாங்கத்தின் செயல்திறன் குறித்த பிரதமரின் சொந்த மதிப்பீடுகளைக் கொண்ட இந்த ஆவணம், 2014-24 பத்தாண்டுகளில் "உருமாறும் வளர்ச்சியை" (transformative growth) கண்டது என்று முடிக்கிறது. அந்த உருமாறும் தசாப்தத்திற்கு முந்தைய கணிசமான வளர்ச்சியின் காலங்கள் கட்டமைப்பு சவால்களை புறக்கணித்தன அல்லது வங்கித் துறைக்கு தீங்கு விளைவித்த நீடித்த கடன் ஏற்றத்தால் எரியூட்டப்பட்டன என்று விமர்சிக்கப்படுகின்றன.
ஒரு புகழுரை
இந்தப் பின்னணியில், பட்ஜெட் உரை கடந்த 10 ஆண்டுகளில் இரு அரசுகளையும் பாராட்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டது. பட்ஜெட் உரையின் பகுதி ஏ பாரம்பரியமாக கொள்கைகளின் சலிப்பூட்டும் மறுபரிசீலனையாக உள்ளது, பல ஆதாரங்களைத் திரட்டுதல் மற்றும் ஒதுக்கீடு உத்திக்கு தொடர்பில்லாதவை, அவை முதன்மையான அக்கறையாக இருக்க வேண்டும். இது இந்த ஆண்டின் இடைக்கால பட்ஜெட்டுக்கும் பொருந்தும், வீட்டுவசதி முதல் உணவு வரை பல்வேறு "நலன்புரி" (welfare) திட்டங்களில் கவனம் செலுத்துகிறது, இது பெரும்பாலும் பிரதமரால் கூறப்படுகிறது. பாரதிய ஜனதா அல்லாத மாநில அரசுகளால் செயல்படுத்தப்படும் இதுபோன்ற திட்டங்கள் "ரெவ்டி" (revdi) இனிப்பு பரிசுகள் (sweet gifts) கலாச்சாரத்தை சுட்டிக்காட்டுகின்றன என்று பிரதமர் முன்பு விமர்சித்திருந்தார் என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.
இடைக்கால பட்ஜெட் 2024 | சிறப்பம்சங்கள்
இடைக்கால வரவுசெலவுத் திட்டம் வாக்களிக்கப்பட்ட கணக்காகக் கருதப்பட்டது. உரையின் பகுதி B இல், GDP விகிதங்களுக்கு குறிப்பிட்ட கால நிதிப் பற்றாக்குறையை இலக்காகக் கொண்டு, அவை உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நலனுக்கான செலவினங்களை அதிகரிக்கும் என்று அரசாங்கம் அறிவித்தது. எனவே, விரிவான பட்ஜெட் ஆவணங்களைப் பார்க்கும்போது, நடப்பு நிதியாண்டான 2023-24-ல் மையத்தின் நிதி செயல்திறனை மதிப்பீடு செய்யலாம். இருப்பினும், இது சவாலானது, ஏனெனில் பிப்ரவரி 1 ஆம் தேதி பட்ஜெட் தாக்கல் செய்யும் நடைமுறையின் அர்த்தம், நிதியாண்டிற்கான "திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளில்" கடந்த காலாண்டின் பெரும்பாலான கணிப்புகளும் அடங்கும், இது மார்ச் 31 வரை செல்லும்.
கணக்குகளின் பொதுக் கட்டுப்பாட்டாளரின் (CGA) தரவு கூடுதல் தகவல்கள்
2023-24 ஆம் ஆண்டின் முதல் முக்கால் காலாண்டுக்கான உண்மையான செலவீனங்களை பட்ஜெட்டில் உள்ள முழு ஆண்டு மதிப்பீடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது, கன்ட்ரோலர் ஜெனரல் ஆஃப் அக்கவுண்ட்ஸிடம் (Controller General of Accounts (CGA)) இருந்து கணிசமான புள்ளிவிவரங்கள் எங்களிடம் உள்ளன. இது முக்கியமான தகவல்களை வெளிப்படுத்துகிறது. உதாரணமாக, கிராமப்புற வளர்ச்சித் துறையில், முக்கியமான மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதிச் சட்டம் (MGNREGA) திட்டத்தில், 2023-24க்கான பட்ஜெட் செலவினம் ₹1,57,545 கோடியாக இருந்தது, ஆனால் திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகள் மிக அதிகமாக காட்டுகின்றன. ரூபாய் ₹1,71,069 கோடி. மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித்திட்டத்திற்கு (MGNREGA) போதுமான நிதி இல்லை, தாமதமான ஊதியம் மற்றும் ஆதார் இணைக்கப்பட்ட ஊதியம் காரணமாக வேலையில் இருந்து விலக்கப்படுவதை எதிர்கொண்ட ஜாப் கார்டு வைத்திருப்பவர்கள் (job card holders) பற்றிய சிக்கல்கள் இருந்தபோதிலும், பட்ஜெட் தொகையுடன் ஒப்பிடும்போது இது குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பை தெரிவிக்கிறது.
திருத்தப்பட்ட மற்றும் பட்ஜெட் செலவினங்களை ஒப்பிடுவது உண்மையில் என்ன நடக்கிறது என்பதை மறைக்கிறது. மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதி திட்டத்திற்கான (MGNREGA) உண்மையான செலவு கோவிட்-19 ஆண்டு 2020-21 இல் ₹1,11,170 கோடியாகவும், 2021-22ல் ₹98,468 கோடியாகவும் இருந்தது. 2022-23ல் இது ₹90,806 கோடியாகக் குறைந்தது, மேலும் 2023-24க்கான திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டின்படி ₹86,000 கோடி செலவாகும். இந்த எண்கள் அரசாங்கத்தின் ஏழைகளுக்கு ஆதரவான கோரிக்கைகளுடன் ஒத்துப்போவதில்லை. சுவாரஸ்யமாக, டிசம்பர் 2023க்குள், ஊரக வளர்ச்சித் துறையானது ₹1,07,912 கோடியை மட்டுமே செலவிட்டுள்ளது என்று கணக்குகளின் பொதுக் கட்டுப்பாட்டாளர் (Controller General of Accounts(CGA)) தரவு காட்டுகிறது, இது திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளில் கணிக்கப்பட்ட மொத்தத்தில் 63% ஆகும். இதன் பொருள், ஆண்டுக்கான மதிப்பிடப்பட்ட செலவினத்தில் மூன்றில் ஒரு பங்கிற்கு மேல் கடந்த காலாண்டில் நடக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
நிதியாண்டு முழுவதும் திருத்தப்பட்ட செலவினங்களுக்கும் டிசம்பர் 2023 வரையிலான உண்மையான செலவினங்களுக்கும் இடையிலான ஏற்றத்தாழ்வு வேளாண்மை மற்றும் விவசாயிகள் நலத் துறையில் மிகவும் தெளிவாகத் தெரிகிறது, இது முக்கிய பிரதான் மந்திரி கிசான் சம்மன் நிதி (PM-KISAN) பரிமாற்றத் திட்டமாகும். அந்தத் துறைக்கான 2023-24 ஆம் ஆண்டிற்கான பட்ஜெட் செலவு ₹1,15,532 கோடி, திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடு ₹1,16,789 கோடியாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. கணக்குகளின் பொதுக் கட்டுப்பாட்டாளர் (CGA) டிசம்பர் வரை உண்மையான செலவினத்தை ₹70,797 கோடியாக தெரிவிக்கிறது, இது திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டில் 61% க்கு சமம். குறிப்பாக, 2021-22 ஆம் ஆண்டில் ₹66,825 கோடியாக இருந்த PM-KISAN திட்டத்திற்கான செலவினம், 2022-23 ஆம் ஆண்டில் ₹58,254 கோடியாகக் குறைந்து, 2023-24 ஆம் ஆண்டில் ₹60,000 கோடியாக இருக்கும் என்று கணிக்கப்பட்டுள்ளது.
டிசம்பர் வரையிலான உண்மையான செலவினங்களுக்கும், பட்ஜெட்டில் திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளுக்கும் இடையிலான ஏற்றத்தாழ்வுகளை விளக்குவதற்கு இரண்டு வழிகள் உள்ளன. அரசாங்கம் விவசாயிகள் மற்றும் கிராமப்புற தொழிலாளர்களுக்கு கணிசமாக உதவியுள்ளது என்ற வலியுறுத்தலுக்கு ஆதரவாக திருத்தப்பட்ட செலவின மதிப்பீடுகளை நிதியமைச்சர் மிகைப்படுத்த தேர்வு செய்திருக்கலாம் என்பது ஒரு சாத்தியக்கூறாகும். மாற்றாக, டிசம்பர் வரை மந்தமான செலவினங்கள் இருந்தபோதிலும், பாஜகவுக்கு ஆதரவாக வாக்குகளைத் திசைதிருப்ப முடியும் என்று நம்பும் பகுதிகளில் தேர்தலுக்கு முந்தைய செலவின அதிகரிப்பை அரசாங்கம் திட்டமிடலாம். இது தேர்தல் காலம் என்பதால், பிந்தையது ஒரு சாத்தியம். இருப்பினும், மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு திட்டத்திற்கான (MGNREGA), செலவின வடிவங்கள், உண்மையான ஒதுக்கீடுகளுக்கு மாற்றாக அரசாங்கம் சொல்லாட்சியை நம்பியுள்ளது என்று கூறுகின்றன. 80 கோடி மக்களுக்கு இலவச ரேஷன்கள் தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் (National Food Security Act) கீழ் உணவுக்கான கணிசமான விரிவாக்கத்தைக் குறிக்கின்றன என்ற கூற்றுக்கள் இருந்தபோதிலும், மொத்த உணவு மானியம் (total food subsidy) 2020-21 ஆம் ஆண்டில் ₹ 5,41,330 கோடியிலிருந்து 2021-22 இல் ₹ 2,88,060 கோடியாகக் குறைந்தது. இது, 2023-24 ஆம் ஆண்டில் ₹ 2,87,194 கோடி திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடு (Revised Estimate (RE)) என கணிக்கப்பட்டுள்ளது.
மதிப்பீடுகள் மற்றும் கணிப்புகள்
பெரும்பொருளாதார நிலையில் (macroeconomic level), 2023-24 ஆம் ஆண்டில், மத்திய அரசு கடன் வாங்குவதைத் தவிர மற்ற வரவுகள் கிட்டத்தட்ட பட்ஜெட்டுக்கு சமமாக இருப்பதை உறுதி செய்ய முடிந்தது. ஏனெனில் இது வரி வருவாய் தொடர்பான பட்ஜெட் எதிர்பார்ப்புகளை பூர்த்தி செய்துள்ளது மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டத்துடன் ஒப்பிடுகையில் வரி அல்லாத வருவாய் வரவுகளை 25% உயர்த்த எதிர்பார்க்கிறது. 2022-23 ஆம் ஆண்டில் ₹99,913 கோடியிலிருந்து, திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடு (Revised Estimate (RE)) 2023-24 இல் ₹1,54,407 கோடியாக ஈவுத்தொகை மற்றும் லாபங்களிலிருந்து வருமானம் அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்ப்பதன் மூலம் கணிசமான அதிகரிப்பு விளக்கப்படுகிறது. இந்த எழுச்சி முதன்மையாக மத்திய வங்கியின் பரிமாற்றங்களால் ஏற்படுகிறது. இது பட்ஜெட்டில் ₹48,000 கோடியை இரட்டிப்பாக்குகிறது. இது முதலீடுகள் உட்பட இதர மூலதன வரவுகளில் எதிர்பார்க்கப்படும் வீழ்ச்சியை ஈடுசெய்கிறது. இது பட்ஜெட்டில் ₹ 61,000 கோடியிலிருந்து ₹ 30,000 கோடியாக குறைகிறது. இந்த எண்ணிக்கையின் எதிர்பார்ப்புகூட நிச்சயமற்றது. ஏனெனில் "மற்ற கடன் அல்லாத மூலதன ரசீதுகள்", முதலீட்டு வருமானங்களை உள்ளடக்கியது. கணக்குகளின் பொதுக் கட்டுப்பாட்டாளர் (Controller General of Accounts (CGA)) படி, டிசம்பர் மாதத்திற்குள் ₹10,000 கோடியை எட்டியது.
இத்தகைய மதிப்பீடுகள் மற்றும் கணிப்புகள் மூலம், பட்ஜெட்டுக்கு ஏற்ப மொத்த செலவினங்களை பராமரிக்கும் அதே வேளையில், நிதிப் பற்றாக்குறையை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 5.8% ஆகக் குறைத்து, பட்ஜெட் அளவிலேயே இருப்பதாக நிதியமைச்சர் வாதிடுகிறார். அரசாங்கம் தனது விவேகமான செயல்களால் நிதிச் சந்தைகளை மகிழ்விப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது எதிர்பார்த்தபடி தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணிக்கு "அதிகமான வெற்றியை" (resounding victory) ஏற்படுத்துமா என்பது இன்னும் உறுதியாகத் தெரியவில்லை.
சி.பி. சந்திரசேகர் புது தில்லியைச் சேர்ந்த பொருளாதார நிபுணர் மற்றும் கட்டுரையாளர் ஆவார்