பட்ஜெட் என்பது தற்போதைய ஆட்சியின் சாதனைகளின் கணக்கு மற்றும் வேலையின்மை, ஊதிய உயர்வு அல்லது குறிப்பிட்ட துறைகளில் உள்ள குறைபாடுகள் போன்ற குறைபாடுகளை நிவர்த்தி செய்ய மறுக்கிறது.
பட்ஜெட் உரைகள் பெரும்பாலும் அரசியல் அறிக்கைகளாகவே இருக்கும், குறிப்பாக தேர்தல்கள் நெருங்கும்போது. பொதுவாக ஒரு இடைக்கால பட்ஜெட்டில் இருந்து எதிர்பார்ப்பது குறைவு. நிதியமைச்சரின் பட்ஜெட் உரையின் கருத்தாக்கம் சுருக்கமாக இருந்தது. ஆனால் ஒரு பத்தாண்டுகாலமாக ஈர்க்கக்கூடிய வளர்ச்சி, மிதமான பணவீக்கம் மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க சமூக நல பதிவுகள் ஆகியவற்றிற்கான அரசாங்கத்தின் கூற்றை எடுத்துக்காட்டியுள்ளது.
இடைக்கால பட்ஜெட் 2024 இன் சாதகமான அம்சங்கள்
நேர்மறைகள் என்ன? பட்ஜெட் அறிக்கையானது, கோவிட்க்குப் பிந்தைய வளர்ச்சி மறுமலர்ச்சிக்கு பொது உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகளைக் காரணம் காட்டுகிறது மற்றும் மூலதன செலவினங்களில் 11% அதிகரிப்புடன் அதைத் தொடர திட்டமிட்டுள்ளது. எவ்வாறாயினும், தனியார் முதலீடு அதிகரித்துள்ளது என்று கூறி, பொது முதலீட்டில் மிதமான விரிவாக்கத்தை அரசாங்கம் பரிந்துரைக்கிறது. கொள்கையளவில், பொது முதலீட்டைக் குறைப்பது தனியார் துறைக்கான வளங்களை விடுவிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது தனியார் முதலீட்டின் "நெருக்கடி" (crowding-out) அல்லது இடப்பெயர்ச்சியைத் தடுக்க உதவுகிறது.
கடந்த 3-4 ஆண்டுகளில், பொது உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகளை (public infrastructure investments), குறிப்பாக நெடுஞ்சாலைகள் மற்றும் தகவல் தொடர்புகளில் அரசு தொடர்ந்து அதிகரித்துள்ளது. தொற்றுநோய்க்குப் பிந்தைய ஆண்டுகளில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி விகிதத்தை மாற்றியமைப்பதில் இது ஒரு பங்கைக் கொண்டிருந்ததாகத் தெரிகிறது. உக்ரைன் போரைத் தொடர்ந்து நிச்சயமற்ற உலகளாவிய எரிசக்தி (uncertain global energy) விநியோக நிலைமையைக் கருத்தில் கொண்டு, மேம்பட்ட எரிசக்தி பாதுகாப்பிற்கான முதலீட்டை அதிகரிக்க பொதுத்துறை எண்ணெய், மின்சாரம் மற்றும் நிலக்கரி நிறுவனங்களுக்கு ஊக்கம் இருப்பதாகத் தெரிகிறது. இந்த நடவடிக்கையின் பங்கு விற்பனை மற்றும் தனியார்மயமாக்கல் செயல்திட்டத்தை தற்போதைக்கு ஒதுக்கி வைக்கிறது. இந்த முடிவுகள் பொது முதலீடு மற்றும் உற்பத்தியை அதிகரித்து, பெரும்பொருளாதார நிலைமையை (macroeconomic situation) உறுதிப்படுத்தியதாகத் தெரிகிறது.
மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட்ட 50 ஆண்டு நிபந்தனைகளுடன் கூடிய வட்டியில்லா கடன்கள் பொது முதலீட்டின் ஒரு அம்சமாகும். இந்த திட்டத்தை அடுத்த ஆண்டும் தொடர பட்ஜெட் திட்டமிட்டுள்ளது. இதில் சவால்கள் இருந்தபோதிலும் மாநிலங்கள் இதை கணிசமாக பயன்படுத்தியதால் வளர்ச்சிக்கு சாதகமான நடவடிக்கையாக இருக்கும். ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் நிபந்தனைகளின் குறிப்பிட்ட தேவைகளைக் கருத்தில் கொண்டு திட்டத்தை நன்றாகச் சரிசெய்வது நன்மை பயக்கும்.
தனியார் துறையில் புதுமை மற்றும் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டை (Research and development (R&D)) ஊக்குவிக்க இதேபோன்ற திட்டத்தை ரூ .1 லட்சம் கோடி கார்பஸுடன் (corpus- ஒரு பொருளை பற்றிய முழுமையான தொகுப்பு) பிரதிபலிக்கவும் பட்ஜெட் பரிந்துரைக்கிறது. தொழில்துறை ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டை (R&D) அதிகரிக்க உதவினால் இந்த யோசனை புதிரானது. மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் விகிதத்தில் இந்தியாவின் ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டு (R&D) செலவினம் பல பத்தாண்டுகளாக 0.8% ஆக தேக்கமடைந்துள்ளது. 1996 ஆம் ஆண்டில் ஒப்பிடத்தக்க விகிதத்தைக் கொண்ட சீனா, அதன் பின்னர் அதை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 2.2% ஆக உயர்த்தியுள்ளது. அதே நேரத்தில் இந்தியாவின் விகிதம் 0.6% ஆக சரிந்துள்ளது. முன்மொழியப்பட்ட நீண்ட கால வட்டியில்லா கடன்கள் போக்கை மாற்றியமைக்க முடியுமானால், பட்ஜெட் முன்மொழிவு ஒரு விளையாட்டை மாற்றும்.
இந்த ஆண்டு 1 கோடி வீடுகளில் கூரை சூரிய சக்தியை (rooftop solar) அமைக்க சமீபத்தில் அறிவிக்கப்பட்ட திட்டத்தை பட்ஜெட் பாராட்டுகிறது. இந்த 'இலவச' (free) இயற்கை ஆதாரத்தைப் பயன்படுத்துவதில் இந்தியாவின் பின்னடைவை நிவர்த்தி செய்கிறது. இருப்பினும், லட்சிய திட்டம் வெற்றிபெற, புதிய திட்டத்தின் மின்சாரம் மற்றும் சிறு நுகர்வோருக்கான மாறுபட்டு விலை நிர்ணயத்தை நிவர்த்தி செய்ய வேண்டும்.
முந்தைய 10 ஆண்டுகளுடன் ஒப்பிடும்போது 2014-23 ஆம் ஆண்டில் அந்நிய நேரடி முதலீடு (Foreign Direct Investment (FDI)) 596 பில்லியன் டாலராக இரட்டிப்பாகியுள்ளது என்று பட்ஜெட்டில் கூறப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், இந்த கூற்று தவறானது. மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் அந்நிய நேரடி முதலீட்டின் (Foreign Direct Investment (FDI)) விகிதம் 2007-08 ஆம் ஆண்டில் சுமார் 3.5% ஆக உயர்ந்ததுடன், மீண்டும் அந்த நிலையை எட்டவில்லை. மேலும், இந்தியாவிலிருந்து தனியார் பங்கு மூலதனம் (private equity capital) என்பது அந்நிய நேரடி முதலீட்டின் முதன்மை ஆதாரமான இவை, அதிக வெளியேற்றம் காரணமாக, மொத்த அந்நிய நேரடி முதலீடு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் விகிதம் சுமார் 1% மட்டுமே. அந்நிய நேரடி முதலீட்டின் பெரும்பகுதி உற்பத்தித் துறையில் ஒரு சிறிய தொகையை மட்டுமே கொண்டு சேவை துறைகளுக்குச் சென்றுள்ளது. அதுவும் இயங்கக்கூடிய தொழிற்சாலைகள் மற்றும் நிறுவனங்களை கையகப்படுத்துவதற்கு, புதிய முதலீடுகளுக்கு அல்ல. எனவே, வரையறுக்கப்பட்ட அந்நிய நேரடி முதலீடு (FDI) பொருளாதாரத்தின் நிலையான முதலீடுகளின் வளர்ச்சிக்கு அரிதாகவே பங்களிக்கிறது.
பெரிய படம் (The larger picture)
பட்ஜெட்டின் அரசியல் செய்தி 'எல்லாம் நன்றாக உள்ளது' (all is well), எதிர்காலம் நம்பிக்கைக்குரியதாகத் தெரிகிறது. இருப்பினும், முக்கியமான பொருளாதார யதார்த்தங்கள் மற்றும் உலகப் பொருளாதாரத்தின் நிச்சயமற்ற தன்மையிலிருந்து சாத்தியமான சவால்களை இது புறக்கணிப்பதாகத் தெரிகிறது. கோவிட் தொற்றுநோயிலிருந்து திருப்திகரமான மீண்டிருந்தாலும், அதிகாரப்பூர்வ புள்ளிவிவரங்கள் கடுமையான வேலைவாய்ப்பு நிலைமையைக் காட்டுகின்றன. உதாரணமாக, காலமுறை தொழிலாளர் படை கணக்கெடுப்பு தரவுகள் (Periodic Labour Force Survey data), கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் வழக்கமான ஊதியம் பெறும் வேலைவாய்ப்பு தேக்கமடைந்துள்ளது என்பதை வெளிப்படுத்துகின்றன. மேலும், திட்டத்தின் மூலம் உருவாக்கப்பட்ட வேலைவாய்ப்பில் பெரும்பாலானவை ஊதியம் பெறாத குடும்ப உழைப்பில் உள்ளன. இது மறைமுக வேலையின்மையைக் குறிக்கிறது. விவசாயத்தில் உண்மையான ஊதியமும் (Real wages) குறைந்துவிட்டது. ஈர்க்கக்கூடிய வெளியீட்டு வளர்ச்சியின் நன்மைகள் முதன்மையாக மக்கள்தொகையில் ஒரு சிறிய பகுதி அல்லது வாடகை, வட்டி மற்றும் இலாபங்களைப் பெறும் குடும்பங்களுக்கு செல்கின்றன என்று இந்த தரவு புள்ளிகள் தெரிவிக்கின்றன. இந்த வளர்ச்சியின் விளைவு சமமானதாகவோ அல்லது உள்ளடக்கியதாகவோ கருத முடியாது. ஒரு ஏழை மற்றும் அதிக மக்கள்தொகை கொண்ட பொருளாதாரத்தின் நீண்டகால வளர்ச்சியானது, தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறன் மிக அதிகமாக உள்ள நகர்ப்புறங்களில் கிராமப்புற / விவசாயத்திலிருந்து நவீன தொழில்துறை மற்றும் சேவைகளுக்கு அதன் தொழிலாளர் சக்தியின் கட்டமைப்பு மாற்றத்தை சார்ந்துள்ளது. இருப்பினும், கடந்த 10 ஆண்டுகளில், விவசாயத் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளது மற்றும் உற்பத்தித் துறையில் வேலைவாய்ப்பிற்கான பங்கில் சிறிது சரிவு ஏற்பட்டுள்ளது. இது முன்கூட்டிய தொழில்மயமாக்கலைக் குறிக்கிறது.
பட்ஜெட் மற்றும் பொருளாதார மதிப்பாய்வு ஒட்டுமொத்த வளர்ச்சி மற்றும் நிலையான வெளிப்புற சமநிலை ஆகியவற்றுடன் திருப்தி அடைந்ததாகத் தோன்றினாலும், அவற்றின் திட்டமானது கவலைக்குரிய பகுதிகளைக் காட்டுகிறது. தொழில்துறை உள்ளீடுகளுக்கு சீனாவை நம்பியிருப்பது ஒரு பெரிய கவலையாகும். சீனாவுடனான வர்த்தக பற்றாக்குறை தொடர்ந்து வளர்ந்து வருகிறது. இது இந்தியாவின் வர்த்தக பற்றாக்குறையில் மூன்றில் ஒரு பங்காகும். 'மேக் இன் இந்தியா' (Make in India) மற்றும் 'ஆத்மனிர்பர் பாரத் அபியான்' (Atmanirbhar Bharat Abhiyaan) போன்ற முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், இந்தியாவின் தொழில்துறை உற்பத்தி மற்றும் முதலீட்டு வளர்ச்சி கடந்த 5-7 ஆண்டுகளில் குறைந்துள்ளது. தேசிய கணக்கு புள்ளிவிவரங்களில் உள்ள திரட்டிய மேக்ரோவை (macro aggregates) காட்டிலும், மதிப்பீடுகளின் அடிப்படையில், அடிக்கடி கவனிக்கப்படாத தொழில்துறைகளின் வருடாந்திர கணக்கெடுப்பில் பிரச்சினையின் தீவிரம் சிறப்பாக பிரதிபலிக்கிறது.
கடந்த பத்தாண்டுகளின் சாதனைகளை இந்த நிதிநிலை அறிக்கை எடுத்துரைப்பதுடன், அதே திசையில் தொடர்ந்து பயணிப்பதாகவும் உறுதியளிக்கிறது. இருப்பினும், வேலையின்மை, ஊதிய வளர்ச்சி அல்லது உற்பத்தி போன்ற துறைகளில் உள்ள முக்கியமான குறைபாடுகள் போன்ற பிரச்சினைகளை இது தீர்க்கவில்லை. புவிசார் அரசியலில் இருந்து சாத்தியமான அச்சுறுத்தல்கள் அல்லது அத்தியாவசிய உள்ளீடுகளுக்கு சீனாவைச் சார்ந்திருப்பதுடன், அதில் தொடர்புடைய இராஜதந்திர அபாயங்களையும் இது புறக்கணிப்பதாகத் தெரிகிறது. இந்த அணுகுமுறை, சவால்களைப் புறக்கணித்து, நீண்டகால தேசிய வளர்ச்சியின் சிறந்த நலனுக்கு உகந்ததாக இருக்காது.