மிக எளிமையாக, 'உளவுத்துறை இராஜதந்திரம்' (intelligence diplomacy) என்பது கூட்டாளி அரசாங்கங்கள் மற்றும் அவற்றின் பாதுகாப்பு நிறுவனங்களுடன் தகவல்களைப் பகிர்வதை உள்ளடக்கியது. இந்திய உளவுத்துறை முகமைகள் தங்களைப் போலவே சிந்திக்கும் நாடுகளின் முகமைகளுடன் தொடர்ந்து தகவல்களைப் பகிர்ந்து கொள்கின்றன. இந்தியா தனிமைப்படுத்தப்படுவதிலிருந்து இப்போது வலுவான உளவுத்துறை கூட்டாண்மைகளை உருவாக்குவதற்கு நகர்கிறது என்பதை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.
இந்த வாரம், மூன்று முக்கிய நிகழ்வுகள் உலக இராஜதந்திரத்தில் இந்தியாவின் வளர்ந்து வரும் பங்கை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. முதல் நிகழ்வு ரைசினா உரையாடல் (Raisina Dialogue), இது இந்த வாரம் நடக்கிறது. அப்சர்வர் ஆராய்ச்சி அறக்கட்டளை (Observer Research Foundation) மற்றும் வெளியுறவு அமைச்சகம் ஆகியவை இதை நடத்துகின்றன. இந்த நிகழ்வு உலகம் முழுவதிலுமிருந்து அமைச்சர்கள், அதிகாரிகள், அறிஞர்கள் மற்றும் கொள்கை ஆராய்ச்சியாளர்களை ஒன்றிணைக்கிறது. இந்தியாவை மையமாகக் கொண்டு உலகளவில் நிகழ்த்த உள்ள செயல் திட்டத்தை ஆதரிக்க அவர்கள் ஒன்றிணைகிறார்கள். மற்றொரு முக்கிய நிகழ்வு வங்காள விரிகுடாவில் இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை நடைபெறும் பலதரப்பு கடற்படை பயிற்சியாகும் (Multilateral Naval Exercise (Milan)). இந்தப் பயிற்சியானது பல்வேறு பிராந்தியங்களில் உள்ள கடற்படைத் தலைவர்களை ஒன்றிணைத்து கடல்சார் பிரச்சினைகளில் தொழில்முறை பரிமாற்றங்களில் ஈடுபடுகிறது.
கண்ணுக்குத் தெரியாத ஆனால் மிக முக்கியமான மற்றொரு நிகழ்வும் உள்ளது. ஒத்த கருத்துக்களைப் பகிர்ந்து கொள்ளும் நாடுகளின் உயர்மட்ட புலனாய்வு அதிகாரிகளின் கூட்டம் இது. இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, "உளவுத்துறை இராஜதந்திரத்தின்" (intelligence diplomacy) வளர்ந்து வரும் முக்கியத்துவம், ரைசினா உரையாடலில் காணப்படும் "உரையாடல் இராஜதந்திரம்" (discourse diplomacy) மற்றும் மிலன் பயிற்சிகளில் காட்டப்படும் "கடற்படை இராஜதந்திரம்" (naval diplomacy) போன்ற தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும்.
குறிப்பிடப்பட்ட மூன்று நிகழ்வுகளும் உலக அரசியலில் ஒரு பெரிய போக்கின் ஒரு பகுதியாகும். 21 ஆம் நூற்றாண்டில், சர்வதேச தொடர்புகள் நிறைய அதிகரிப்புடன், உலகெங்கிலும் அதிகமான மக்கள் சர்வதேச வணிகம், அரசியல், தொழில்நுட்பம் மற்றும் இராணுவ விஷயங்களில் ஆர்வம் காட்ட வழிவகுத்தது. இதன் விளைவாக, இப்போது வெளிநாட்டு மற்றும் பாதுகாப்பு பிரச்சினைகளை உள்ளடக்கிய அதிகமான சிந்தனைக் குழுக்கள் மற்றும் ஊடக நிறுவனங்கள் உள்ளன.
வெளியுறவு மற்றும் பாதுகாப்பு கொள்கை மீதான சர்வதேச மாநாடுகளின் வளர்ச்சி இந்த போக்கின் பாகமாக உள்ளது. உதாரணமாக, ஆஸ்பென் பாதுகாப்பு மன்றம் (Aspen Security Forum), முனிச் பாதுகாப்பு மாநாடு (Munich Security Conference) மற்றும் ஷாங்ரி-லா உரையாடல் (Shangri-La Dialogue) போன்ற மாநாடுகள் அமெரிக்கா, ஐரோப்பா மற்றும் ஆசியாவில் பாதுகாப்பு பிரச்சினைகளில் கவனம் செலுத்துகின்றன. உலகம் மேலும் இராணுவ மோதல்கள், உலகப் பொருளாதாரத்திற்கு சவால்கள் மற்றும் வல்லரசுகளுக்கு இடையிலான போட்டி ஆகியவற்றை எதிர்கொள்கிறது. இந்த பிரச்சினைகள் உலக அமைதி மற்றும் செழுமைக்கு புதிய அபாயங்களை. தேசிய பாதுகாப்பு வல்லுநர்கள் தகவல்களையும் யோசனைகளையும் பகிர்ந்து கொள்ளக்கூடிய இடத்தை இந்த மாநாடுகள் வழங்குகின்றன.
கடந்த பத்து ஆண்டுகளில், இந்தியா இந்த பகுதியில் மிகவும் தீவிரமாக ஈடுபட்டுள்ளது. வெளிநாட்டு ஊடகங்கள், கல்வி வட்டாரங்கள் மற்றும் சிவில் சமூகத்துடன் கருத்துக்களை வடிவமைக்க பேசுவது எப்போதும் அரசாங்க இராஜதந்திரத்தின் ஒரு பகுதியாகும். அதையே இந்தியாவும் செய்து வருகிறது. வெளியுறவு அலுவலகத்தின் வெளிப்புற விளம்பரப் பிரிவு (External Publicity (XP)) மற்றும் இந்திய தூதரகங்கள் நீண்ட காலமாக மற்றவர்களை அணுகும் பணியில் ஈடுபட்டுள்ளன. இந்திய தொழில் கூட்டமைப்பு (Confederation of Indian Industry (CII)) மற்றும் இந்திய வர்த்தக மற்றும் தொழில்துறை கூட்டமைப்பு (Federation of Indian Chambers of Commerce & Industry (FICCI)) போன்ற வணிகக் குழுக்களும் 1990-களின் முற்பகுதியில் பொருளாதார மாற்றங்களிலிருந்து இந்த இணைப்புகளை உருவாக்கி வருகின்றன. கடந்த பத்தாண்டுகளில், இந்த மாநாடுகள் மூலம் மற்றவர்களுடன் இணைவதற்கான முயற்சிகளை இந்தியா முடுக்கிவிட்டுள்ளது.
2016-ல் தொடங்கப்பட்டதிலிருந்து, உலகளாவிய இராஜதந்திரத்தில் இந்தியாவின் பங்கு குறித்து ஆர்வமுள்ள உலகெங்கிலும் உள்ள மக்களிடையே ரைசினா உரையாடல் மிகவும் பிரபலமாகியுள்ளது. வெளியுறவுத் துறை அமைச்சகம் ஒவ்வொரு ஆண்டும் உலகளாவிய தொழில்நுட்ப உச்சி மாநாட்டை ஆதரிக்கிறது. கார்னகி இந்தியா ஏற்பாடு செய்துள்ள இந்த உச்சி மாநாடு ஒரு முக்கியமான சர்வதேச நிகழ்வாகும். இது தொழில்நுட்பம், கொள்கை மற்றும் உலக அரசியலுக்கு இடையிலான உறவில் கவனம் செலுத்துகிறது. புனே சர்வதேச மையத்தின் (Pune International Centre) ஆசிய பொருளாதார உரையாடல் மற்றும் இந்தியா அறக்கட்டளையின் இந்தியப் பெருங்கடல் உரையாடல் ஆகியவை பிற வெளியுறவுதுறை அமைச்சக மாநாடுகளில் அடங்கும். முறைசாரா இராஜதந்திர விவாதங்கள் குறித்து வெளியுறவுதுறை அமைச்சகம் எச்சரிக்கையாக இருந்தது. இப்போது, அது அவற்றில் மதிப்பைக் காண்கிறது. இந்த மாநாட்டில் நிகழ்ந்த விவாதங்கள் செயல் திட்டம் மூலம் அமைக்கவும் சர்வதேச நெட்வொர்க்குகளை உருவாக்கவும் உதவுகின்றன. இந்த நெட்வொர்க்குகளில் அதிகாரிகள், வணிகத் தலைவர்கள், அறிஞர்கள், ஆய்வாளர்கள், ஆலோசகர்கள் மற்றும் ஊடக நபர்கள் உள்ளனர்.
மிலன் கடற்படை பயிற்சி (Milan exercise) இந்தியாவின் நீண்டகால கடற்படை இராஜதந்திரத்தின் ஒரு பகுதியாகும். கடற்படைகள் நீண்ட காலமாக நாடுகளால் அதிகாரத்தைக் காட்டவும் இராஜதந்திரத்தை நடத்தவும் பயன்படுத்தப்படுகின்றன. இந்தியாவில், சீர்திருத்தங்களின் போது இராஜதந்திரத்தில் ஈடுபட்ட முதல் இராணுவப் பிரிவு கடற்படையாகும். இந்தியக் கடற்படை சர்வதேச கண்ணோட்டத்தைக் கொண்டுள்ளது. டெல்லியின் பாதுகாப்பு வட்டாரங்களில் பாரம்பரிய தனிமைப்படுத்தும் கருத்துக்களை மாற்ற இது வேலை செய்துள்ளது. அமெரிக்காவுடனான மலபார் பயிற்சிகள் மற்றும் மிலான் பயிற்சிகள் 1990 களின் முற்பகுதியில் கடற்படையின் முதல் முயற்சிகளில் சிலவாகும். இப்போது, இந்த பயிற்சிகள் இந்தோ-பசிபிக் பிராந்தியத்தில் இந்தியாவின் முக்கியமான இராஜதந்திர நிலையை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.
"மிலன்" (Milan) ஒரு எளிய "இந்தியப் பெருங்கடல் பஞ்சாயத்து" (Indian Ocean Panchayat) ஆக வங்காள விரிகுடா பிராந்தியத்தில் இருந்து பிராந்திய கடல் பாதுகாப்பில் ஒத்துழைக்க கடற்படைகளை ஊக்குவிக்கத் தொடங்கியது. 1995 ஆம் ஆண்டில், அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகளின் நீரில் மிலன் பயிற்சிகளில் நான்கு நாடுகள் (இந்தோனேசியா, சிங்கப்பூர், இலங்கை மற்றும் தாய்லாந்து) இந்தியாவுடன் இணைந்தன. இந்த நிகழ்வு ஒவ்வொரு முறையும் பெரிதாகி வருகிறது. 2022 இல், 39 நாடுகள் பங்கேற்றன. இந்த ஆண்டு, 50 நாடுகள் இணையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
ஆனால், "உளவுத்துறை இராஜதந்திரம்" intelligence diplomacy) என்றால் என்ன? பொதுமக்களின் பார்வையில் எப்போதும் முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாக இல்லாவிட்டாலும், தேசிய பாதுகாப்பு அமைப்பில், இராஜதந்திர சமூகம் மற்றும் ஆயுதப்படைகளுடன் இணைந்து உளவுத்துறை நிறுவனங்கள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. உளவுத்துறை, உள் மற்றும் வெளிப்புற அச்சுறுத்தல்களுக்கு எதிரான ஆரம்ப பாதுகாப்பாக செயல்படுகிறது, இது பண்டைய காலங்களிலிருந்து அரச கைவினைப்பொருளின் முக்கிய அங்கமாக இருந்து வருகிறது.
சர்வதேச பயங்கரவாதத்தின் எழுச்சி, எல்லை தாண்டிய குற்ற வலைப்பின்னல்களின் பெருக்கம், அதிகரித்த பொருளாதாரப் போட்டி, அறிவுசார் சொத்துரிமையைப் பாதுகாப்பதற்கான வளர்ந்து வரும் தேவை, பெரும் சக்தி போட்டியின் மீள் எழுச்சி ஆகியவற்றின் காரணமாக தேசிய பாதுகாப்பில் உளவுத்துறையின் பங்கு சமீபத்திய ஆண்டுகளில் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் விரிவடைந்துள்ளது. ஒன்றோடொன்று இணைக்கப்பட்ட சர்வதேச சமூகத்தில் உள்நாட்டு மற்றும் உலகளாவிய இயக்கவியலை மாற்றியமைக்கும் புதிய தொழில்நுட்பங்களின் செல்வாக்கு ஆகியவை இதில் அடங்கும். இந்த தொழில்நுட்பங்கள் சமூகங்களும் நாடுகளும் எவ்வாறு இணைக்கப்பட்டுள்ளன மற்றும் தொடர்பு கொள்கின்றன என்பதை மாற்றுகின்றன. இந்த மாற்றங்களுடன், "உளவுத்துறை இராஜதந்திரம்" (intelligence diplomacy) ஒரு புதிய மற்றும் முக்கியமான கருத்தாக மாறியுள்ளது.
"உளவுத்துறை இராஜதந்திரம்" (intelligence diplomacy) என்பது நட்பு அரசாங்கங்கள் மற்றும் அவற்றின் பாதுகாப்பு அமைப்புகளுடன் தகவல்களைப் பகிர்ந்து கொள்வதாகும். உதாரணமாக, அமெரிக்கா அதன் ஆங்கிலோ-சாக்சன் கூட்டாளிகளான (Anglo-Saxon allies) ஆஸ்திரேலியா, கனடா, நியூசிலாந்து மற்றும் இங்கிலாந்து ஆகியவற்றுடன் "ஐந்து கண்கள்" (Five Eyes) என்று அழைக்கப்படும் ஒரு குழுவில் உளவுத்துறையை நெருக்கமாகப் பகிர்ந்து கொள்கிறது. இதேபோன்ற உளவுத்துறை பகிர்வு வலையமைப்புகள் நேட்டோ கூட்டாளிகள் (NATO allies) மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றிய உறுப்பு நாடுகளிடயே உள்ளன. அமெரிக்கா புதிய மற்றும் உலகளாவிய சவால்களை எதிர்கொள்வதால், அது அதிக கூட்டாண்மைகளை உருவாக்க விரும்புகிறது. உளவுத்துறையைப் பகிர்வது இந்த அணுகுமுறையின் முக்கிய அங்கமாக மாறியுள்ளது.
இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, அதன் பாதுகாப்பு சவால்களின் எண்ணிக்கை மற்றும் சிக்கலான தன்மை காரணமாக "உளவுத்துறை இராஜதந்திரம்" (intelligence diplomacy) மிகவும் முக்கியமானதாகிவிட்டது. இந்திய முகமைகளுக்கும், ஒத்த கருத்துக்களைக் கொண்ட நாடுகளைச் சேர்ந்தவர்களுக்கும் இடையிலான வழக்கமான தகவல் பரிமாற்றங்கள் ஒரு பெரிய மாற்றத்தை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. பனிப்போரின் பிற்பகுதியில் இருந்த தனிமைப்படுத்தும் போக்கிலிருந்து இந்தியா விலகிச் செல்கிறது. இப்போது, அது பயனுள்ள உளவுத்துறை கூட்டாண்மைகளை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இந்த அணுகுமுறை பிராந்திய மற்றும் உலகளாவிய கூட்டணிகளை உருவாக்குவதற்கான இந்தியாவின் இரஜதந்திரத்துடன் பொருந்துகிறது. 19 ஆம் நூற்றாண்டின் பிற்பகுதியில் நிறுவப்பட்ட புலனாய்வு பணியகம் மற்றும் அதனுடன் தொடர்புடைய முகமைகள் உள்ளிட்ட இந்தியாவின் புலனாய்வு அமைப்புகளை புதுப்பிப்பதற்கும் இது முக்கியமானது.
கட்டுரையாளர் தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் நாளிதழின் சர்வதேச விவகாரங்களுக்கான பங்களிப்பு ஆசிரியர்.
Original article: