குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகளுக்கான (Minimum Support Prices (MSP)) கோரிக்கை நியாயமானது. ஆனால், எதிர்ப்பு தெரிவிக்கும் விவசாயிகள் கோரிய 50 சதவீத வரம்பு பொருளாதாரத்தை பாதிக்கக்கூடும். அதற்கு பதிலாக, அரசாங்கத்தின் தலையீட்டை நம்பியிருப்பதைக் குறைக்க சுவாமிநாதன் குழு (Swaminathan panel) முன்மொழியும் சீர்திருத்தங்களை நாம் பரிசீலிக்க வேண்டும்.
விவசாயிகளை ஆதரிப்பதற்காக 1965 ஆம் ஆண்டில் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. ஆரம்பத்தில் ஒரு சில மாநிலங்களில் அரிசி, கோதுமை மற்றும் பருத்தி போன்ற குறிப்பிட்ட பயிர்களுக்கு கட்டுப்பாடு இருந்தது. கால போக்கில், அதிக பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை விரிவுபடுத்துவது, நியாயமான விலையை நிர்ணயிப்பது மற்றும் திறம்பட செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்வது குறித்து சவால்கள் எழுந்தன. சுவாரஸ்யமாக, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையினால் அதிகம் பயனடைந்த பிராந்தியங்களும் அதற்கு எதிராக அதிக எதிர்ப்புகளைக கண்டன.
போட்டி தன்மையற்ற சந்தைகள், விலைகளுக்கு அப்பாற்பட்ட காரணிகளை புறக்கணித்தல் மற்றும் விவசாயிகளின் வருமானத்தில் அவற்றின் நேரடி தாக்கம் போன்ற பிரச்சினைகள் காரணமாக குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை மீதான கவனம் அதிகரித்தது. 2004 ஆம் ஆண்டில் அமைக்கப்பட்ட சுவாமிநாதன் குழு (Swaminathan Panel), நியாயமான விலையை உறுதி செய்வதற்கும், விவசாயிகளின் துயரத்தைத் தணிபதற்கும் உற்பத்தி செலவை விட குறைந்தபட்சம் 50% அதிகமாக குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை நிர்ணயிப்பது உட்பட பல்வேறு சீர்திருத்தங்களை பரிந்துரைத்தது.
இருப்பினும், விவசாயிகள் மற்றும் அரசியல் கட்சிகள் முதன்மையாக குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை பிரச்சினையை வலியுறுத்தி, மற்ற முக்கிய பரிந்துரைகளை நிராகரித்தன. குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் கருத்து விவசாயிகள் இழப்பை ஏற்படுத்துவதை தடுக்கவும், செலவுக்கு மேல் விளிம்பு வழங்குவதன் மூலம் சிறந்த விவசாய நடைமுறைகளை ஊக்குவிக்கவும் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. செலவுகளுக்கு மேல் 50% வரம்பு என்ற சுவாமிநாதன் குழுவின் பரிந்துரை சந்தை நிலைமைகளின் அடிப்படையில் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை சரிசெய்வதில் வரையறுக்கப்பட்ட நெகிழ்வுத்தன்மையைக் கொண்டுள்ளது.
விவசாயிகள் மற்றும் அரசியல் கட்சிகள் இந்த அறிக்கையின் பரிந்துரைகளை, குறிப்பாக குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை தொடர்பான பரிந்துரைகளை செயல்படுத்துவதில் வெற்றிபெற ஒருவருக்கொருவர் போட்டியிடத் தொடங்கினர். மிகவும் மதிப்புமிக்க மற்ற பரிந்துரைகள் மறைக்கப்பட்டு, விவசாயிகள் இதைச் சுற்றி மட்டுமே அணிதிரள்கின்றனர்.
குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை பற்றய கூற்று
குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை என்பது, விவசாயிகளை இழப்புகளிலிருந்து பாதுகாக்கும் ஒரு அடிப்படை விலையாக முதலில் கருதப்பட்டது. மேலும், மேம்படுத்தப்பட்ட தொழில்நுட்பம் மற்றும் விவசாயத்தில் முதலீடுகளை ஊக்குவிப்பதற்காக சில அளவுகளை விட்டுச் சென்றது. விலைக்கு மேல் கொடுக்கப்பட வேண்டிய வரம்பின் (margin) அளவு விவசாய செலவுகள் மற்றும் விலைகளுக்கான கமிஷனுக்கு (Commission for Agricultural Costs and Prices CACP)) விடப்பட்டது. இது, குறிப்பு விதிமுறைகளின் தொகுப்பால் வழிநடத்தப்படுகிறது. சுவாமிநாதன் குழுவால் முன்மொழியப்பட்ட குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (இனிமேல் புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை என்று அழைக்கப்படுகிறது) செலவை விட குறைந்தபட்சம் 50 சதவீத அடிப்படை அளவை சேர்க்க வேண்டியது கட்டாயமாக்கப்பட்டது. அவ்வாறு செய்வதற்கான காரணம் எதுவும் அந்த அறிக்கையில் குறிப்பிடப்படவில்லை. இது விவசாய செலவுகள் மற்றும் விலைகளுக்கான கமிஷனின் (Commission for Agricultural Costs and Prices (CACP)) தேவைக்கான காரணிகள் மற்றும் திறந்த சந்தை நிலைமைக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை பொருத்தமாக வைத்திருக்கும் அதிகாரத்தையும் பறித்தது.
இரண்டாவது பிரச்சினை செலவுக் கருத்தைப் பற்றியது, குறிப்பாக அது A2 மற்றும் குடும்ப உழைப்பின் கணக்கிடப்பட்ட மதிப்பாக இருக்க வேண்டுமா அல்லது செலவு C2 ஆக இருக்க வேண்டுமா (A2+imputed value of family labour or Cost C2). விலை C2 என்பது, சொந்த நிலத்திற்கான வாடகையின் கணக்கிடப்பட்ட மதிப்பு மற்றும் விவசாயிகளின் நிலையான மூலதனத்தின் மீதான வட்டி ஆகியவை அடங்கும். உண்மையில் விவசாயிகளால் ஏற்படும் செலவுகளின் அடிப்படையில் விளிம்புகளைக் கணக்கிடுவது தர்க்கரீதியான அர்த்தத்தை அளிக்கிறது. விவசாய சங்கங்கள் இரண்டு முக்கிய கோரிக்கைகளை முன்வைக்கின்றன. முதலில், குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை ஒரு சட்ட உத்தரவாதமாக இருக்க வேண்டும் என்று அவர்கள் விரும்புகிறார்கள், இது நியாயமானது. இரண்டாவதாக, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் குறிப்பிட்ட அளவை வலியுறுத்தி, C2 செலவில் குறைந்தபட்சம் 50% வரம்பைச் சேர்த்து குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை நிர்ணயிக்க அவர்கள் முன்மொழிகின்றனர்.
புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (New MSP) தொடர்பான சிக்கல்கள்
புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை கருத்தில் இருந்து எழும் முக்கிய பிரச்சனை என்னவென்றால், தேவை சார்ந்த காரணிகள் புதிய சங்கங்களின் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை ஆதரிக்கவில்லை என்றால், சந்தைப்படுத்தல் முறை சரிந்து விவசாயிகள் பாதிக்கப்படுவார்கள். விவசாயிகளின் சில சங்கங்களின் கோரிக்கையின்படி, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு சட்டப்பூர்வ நிலையின்படி, அதே விளைச்சலைத் தேவையான வணிக வரம்புகளுடன் திறந்த சந்தையில் விற்க இயலாது என்று கருதினால், முழு உபரியையும் சட்டப்பூர்வ விலையில் வாங்குவதற்கு வர்த்தகம் கட்டுப்படாது என்பதால் எதிர்விளைவாகவும் இருக்கலாம். அரிசி மற்றும் கோதுமைக்கு வாங்குவது போல் இந்த விளைபொருட்களையும் அரசாங்கம் வாங்க வேண்டும் என்று வாதிடப்படுகிறது. இது விவசாய வணிகத்தை தேசியமயமாக்க வழிவகுக்கும். சில காலாண்டுகளால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட மூன்றாவது விருப்பம் குறைபாடு விலை செலுத்தும் முறை (Deficiency Price Payment (DPP)) ஆகும். இது செயல்படக்கூடிய அணுகுமுறையாகும், ஆனால் குறிப்பு விலைக்கும் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கும் இடையே பெரிய இடைவெளி இருந்தால், இது மிகவும் விலை உயர்ந்ததாக மாறும், இது நிதி ரீதியாக நீடிக்க முடியாதது. இருப்பினும், இந்த விருப்பம் ஏற்கனவே மத்திய அரசால் மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது மற்றும் சிலர் அதை செயல்படுத்தி வருகின்றனர். நிதிச்சுமை தவிர, குறைபாடு விலை செலுத்தும் முறையின் முக்கியப் பிரச்சினை, அது 10 சதவீதத்தைத் தாண்டினால், அது உலக வர்த்தக அமைப்பில் சவாலுக்குத் திறந்திருக்கும். புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை எந்த வடிவத்திலும் திறந்த சந்தை விலையை விட அதிகமாக இருந்தால், இந்தியாவின் ஏற்றுமதியும் பாதிக்கப்படும்.
குறைந்தபட்சம் 50 சதவீதத்தை A2 செலவுக்கு + கணக்கிடப்பட்ட குடும்ப உழைப்புச் செலவில் சேர்த்து குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை நிர்ணயிக்கும் சுவாமிநாதன் குழுவின் பரிந்துரையை பாஜக அரசு ஏற்றுக்கொண்டது. அப்போதிருந்து, அரிசி மற்றும் கோதுமை மத்திய அரசால் புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் கொள்முதல் செய்யப்படுகிறது. புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் முழுத் தழுவு அளவு பல மாநிலங்களுக்கும் அதிக பயிர்களுக்கும் விரிவுபடுத்த தீவிர முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன. நாடு முழுவதும் 23 பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை விரிவுபடுத்துவது என்பது மத்திய அரசுக்கு மட்டும் கடினமான பணியாகும். எனவே, பிரதான் மந்திரி அன்னதாதா ஆய் சன்ரக்ஷன் அபியான் (Pradhan Mantri Annadata Aay SanraksHan Abhiyan PM-AASHA)) மற்றும் விலைக் குறைபாடு செலுத்துதல் (Price Deficiency Payment) ஆகிய இரண்டு திட்டங்கள் மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளன. எனவே, அனைத்து பயிர்களிலும் புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை நடைமுறைப்படுத்துவதற்கான பயனுள்ள வழிமுறை ஏற்கனவே உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. ஆனால், அதை விரிவாக்க வேண்டிய அவசியம் உள்ளது.
விவசாயிகளுக்கு நியாயமான விலையை உறுதி செய்வது அவசியம். சில பயிர்கள் மற்றும் விவசாயப் பிரிவுகள் சந்தை சக்திகள் மூலம் சிறந்த வளர்ச்சியைக் கொடுக்க முடியும், சிலவற்றிற்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை போன்ற அமைப்புகள் மூலம் அரசாங்க ஆதரவு தேவைப்படுகிறது. உதாரணமாக, தோட்டக்கலைப் பயிர்கள் (குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் கீழ் இல்லை) கடந்த 10 ஆண்டுகளில் அரிசி மற்றும் கோதுமையின் வளர்ச்சியை விட இரண்டு மடங்கு அதிகமாக வளர்ந்துள்ளன. வளர்ச்சி மற்றும் விவசாயிகளின் வருவாயைத் தூண்டுவதில் அரசாங்க விலை-ஆதரவை விட தேவை-உந்துதல் காரணிகளின் சக்தி மிகவும் வலுவாக இருக்கும் என்பதை இது காட்டுகிறது. புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை ஆனது இத்தகைய தேவையை அடிப்படையாகக் கொண்ட வளர்ச்சியைத் தடுக்கும் ஆற்றலைக் (demand-driven growth) கொண்டுள்ளது.
நுகர்வோர் மற்றும் உற்பத்தியாளர்களின் நலன்களை சமநிலைப்படுத்த ஒரு விலைக் கொள்கை தேவை என்பதை குறிப்பிடுவது பொருத்தமானது, இதில் அதிக சதவீத விவசாயிகள் நிகர நுகர்வோர்களாக உள்ளனர்.
சுவாமிநாதனின் முன்மொழிவுக்கு முன்பு இருந்ததைப் போல, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை ஒரு சிறிய விளிம்பை உள்ளடக்கியிருந்தால், அது குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் உட்படுத்தப்படலாம். இருப்பினும், புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு தனிக் கவனம் தேவைப்படுகிறது. விவசாயிகளுக்கு உறுதிசெய்யப்பட்ட விலை (Assured Price to Farmers (APF)) முறையை நாடு பின்பற்ற வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கப்படுகிறது, இதில் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை கூறு மற்றும் விளிம்பு அல்லது இலாப கூறு ஆகியவை அடங்கும். குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை C2க்கு சமமாக இருக்க வேண்டும். இதில் விவசாயிக்கு நிகர வருமானம் கிடைக்கும். விவசாயிகள் C2 விலைக்கு மேல் மற்றும் அதற்கு மேல் சில வரவுகளைப் பெற வேண்டும், இது CACP போன்ற நிபுணர் குழுவால் ஒவ்வொரு ஆண்டும் முடிவு செய்யப்பட வேண்டும். எப்பொழுதும் உயரும் போக்கில் நகரும் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையைப் போலன்றி வரம்பு மாறியாக இருக்க வேண்டும். கிளர்ச்சியில் ஈடுபட்டுள்ள விவசாயிகள் கோரியபடி, விலை C2க்கு மேல் 50 சதவீத வரம்பை சேர்க்க குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை வழங்குவது, எந்தவொரு தர்க்கத்தையும் மீறி, பொருளாதாரத்திற்கு நிதி ரீதியாக அழிவை ஏற்படுத்தும்.
செயல்படுத்துவதற்கு, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை பயிர்களை இரண்டு வகைகளாகப் பிரிக்க வேண்டும்: அகில இந்திய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பயிர்கள் மற்றும் பிராந்திய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பயிர்கள். முதல் பிரிவினருக்கு, விவசாயிகளுக்கு உறுதிசெய்யப்பட்ட விலையை (Assured Price to Farmers (APF)) செயல்படுத்துவதற்கான பொறுப்பை மத்திய அரசு ஏற்க வேண்டும். பிராந்திய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பயிர்களுக்கான விவசாயிகளுக்கு உறுதிசெய்யப்பட்ட விலைக்கான (Assured Price to Farmers (APF)) பொறுப்பு, பகிரப்பட்ட நிதியுதவியுடன் மாநிலங்களுக்கு ஒப்படைக்கப்பட வேண்டும்