அரசியல் விவாதத்தின் மையத் தூண்களில் ஒன்றாக திறமை இருக்க வேண்டும்.
இந்தியாவின் ஆற்றல்மிக்க ஜனநாயகமானது, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் மக்களின் ஆணையைக் கொண்டு செல்லும் கொள்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. 795 நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள், சுமார் 4,123 சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் தோராயமாக 31.8 லட்சம் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளாட்சி பிரதிநிதிகள் உள்ளனர். இந்த பிரதிநிதிகள் ஒன்றாக இணைந்து, மத்திய மற்றும் மாநில அளவில் கொள்கை உருவாக்கம் மற்றும் செயல்படுத்தும் பொறுப்பில் உள்ளனர். அவர்கள் பாராளுமன்றம், மாநில சட்டசபைகள் மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் பொதுப் பிரச்சினைகளை பற்றி கேள்வி எழுப்புகிறார்கள். கூடுதலாக, அவர்கள் முக்கியமான விஷயங்களில் கவனம் செலுத்தும் குழுக்களிலும் பங்களிக்கிறார்கள்.
குறைந்தபட்சம் 75% மக்களவை உறுப்பினர்களும் கிட்டத்தட்ட 64% எம்எல்ஏக்களும் குறைந்தபட்ச கல்வியறிவை பெற்றுள்ளனர். கொள்கை உருவாக்கம் மற்றும் பொதுச்சேவை வழங்கல் ஆகியவற்றில் அவர்களின் முக்கிய நிலைகளைக் கருத்தில் கொண்டு, ஒரு முக்கியமான கேள்வி அடிக்கடி கேட்கப்படாமல் போகும்: தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதியை திறமையானவராக மாற்றுவது எது? கல்வித் தகுதிகள் அத்தியாவசியத் திறன்களுடன் அவர்களைச் சித்தரித்தாலும், திறமையான நிர்வாகத்திற்குப் பலதரப்பட்ட குணங்களும் தேவைப்படுகின்றன. நடத்தை, செயல்பாடு மற்றும் ஆட்சித்திறமை போன்ற குறிப்பிட்ட பண்புகளும் இதில் அடங்கும்.
தேவையான தகுதிகள்
அரசியல் திறன் நடத்தைத் திறன்களை சார்ந்துள்ளது. இந்தத் திறன்கள் அரசியல்வாதிகளை வெவ்வேறு குழுக்களுடன் திறம்பட இணைக்க உதவுகின்றன. அரசியல் பிரதிநிதிகளுக்கு வலுவான தகவல் தொடர்புத் திறன் தேவை, வாய்மொழியாகவோ எழுத்துப்பூர்வமாகவோ பொதுமக்களுடன் தொடர்பில் இருக்க வேண்டும். பல்வேறு குழுக்களை ஒன்றிணைப்பதற்கும் பல்வேறு பங்குதாரர்களை நிர்வகிப்பதற்கும் தலைமைத்துவம் மற்றும் பேச்சுத்திறமைகள் முக்கியமானவை. உதாரணமாக, தூய்மை இந்தியா திட்டத்தின் (Swachh Bharat Abhiyan) வெற்றிக்கு பெண் பஞ்சாயத்து ராஜ் தலைவர்களின் ஈடுபாட்டால் பயன் கிடைத்தது. அவர்கள் அடிமட்ட அளவில் மாற்றங்களை ஊக்குவித்தனர்.
மற்றொரு அம்சம் செயல்பாட்டு திறன்கள். மக்கள் மீது கவனம் செலுத்துவதைத் தவிர, பிரதிநிதிகள் சட்ட விதிகள் மற்றும் செயல்முறைகளை முழுமையாக புரிந்து கொள்ள வேண்டும். பாராளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டசபைகளில் அவர்களின் பங்கு இதில் அடங்கும்: கேள்விகளைக் கேட்பது, விவாதங்களைத் தொடங்குவது, கொள்கை சிக்கல்களைத் தீர்ப்பது, கொள்கை அமலாக்கத்தைக் கண்காணித்தல், பரிந்துரைகளை வழங்குதல் மற்றும் வரவு செலவுத் திட்டங்களை நிர்வகித்தல். கொள்கை வகுப்பதில் குடிமக்களின் கருத்துகள் கேட்கப்படுவதை உறுதிசெய்து, முடிவெடுப்பவர்களுக்கு குடிமக்களின் கருத்துகளையும் பிரதிநிதிகள் தெரிவிக்க முடியும்.
2022-ம் ஆண்டில், பூஜ்ஜிய நேரத்தின் போது OTT இயங்குதளங்களில் கட்டுப்பாடற்ற புகையிலை விளம்பரம் தொடர்பான பிரச்சினையை ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் கேள்வி எழுப்பினார். இதனால் அரசானது இதுபோன்ற உள்ளடக்கத்தில் புகையிலை எதிர்ப்பு எச்சரிக்கைகள் தேவை என சுகாதார அமைச்சகத்திற்கு வழிவகுத்தது. இதேபோல், 2014-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட ஒரு தனிநபர் மசோதா, திருநங்கைகளின் உரிமைகளை மையமாகக் கொண்டு, திருநங்கைகள் உரிமைகள் பாதுகாப்புச் சட்டம், (Transgender Persons (Protection of Rights) Act, 2019) ஏற்பட காரனமானது. இந்த எடுத்துக்காட்டுகள் சட்டமியற்றுதல் எவ்வாறு குறிப்பிடத்தக்க கொள்கை மாற்றங்களுக்கு வழிவகுக்கும் என்பதைக் காட்டுகிறது.
தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மக்கள் பிரதிநிதிகள் தங்கள் தொகுதிகளின் குறிப்பிட்ட தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்கும் தங்கள் பொறுப்புகளை திறம்பட நிர்வகிப்பதற்கும் களம் சார்ந்த திறன்கள் அவசியம். உதாரணமாக, சுகாதாரக் கொள்கையின் முழுமையான அறிவு பொது சுகாதார மேலாண்மை, சுகாதாரச் சட்டங்கள், காப்பீட்டு அமைப்புகள் மற்றும் உலகளாவிய சுகாதாரப் போக்குகளைப் புரிந்துகொள்வதை உள்ளடக்கியது.
உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நகர்ப்புற திட்டமிடல் பற்றிய அறிவும் முக்கியமானது. இதில் பயனுள்ள நகர்ப்புறத் திட்டமிடல், போக்குவரத்து அமைப்புகள், பொதுப்பணிகள் மற்றும் நிலையான உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு ஆகியவை அடங்கும். கூடுதலாக, சமீபத்திய தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்கள் மற்றும் பொது சேவைகள் மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியில் அவற்றின் தாக்கம் பற்றிய விழிப்புணர்வு முக்கியமானது. கொள்கை முடிவுகள் முன்னோக்கிச் சிந்திக்கும் மற்றும் தொழில்நுட்ப முன்னேற்றத்தையும் உள்ளடக்கியவை என்பதை இது உறுதி செய்கிறது.
நகர்ப்புறத் திட்டமிடல், போக்குவரத்து அமைப்புகள், பொதுப் பணிகள் மற்றும் நிலையான உள்கட்டமைப்பு ஆகியவற்றைப் புரிந்துகொள்வது பயனுள்ள உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நகரத் திட்டமிடலுக்கு இன்றியமையாதது. சமீபத்திய தொழில்நுட்பம் மற்றும் அது பொது சேவைகள் மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதைப் பற்றியா நிகழ்நிலை அறிந்திருப்பதும் முக்கியம்.
இலக்கவியல் தனிநபர் தரவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (Digital Personal Data Protection Act), தேசிய சுகாதாரக் கொள்கை (National Health Policy), மனநலப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (Mental Healthcare Act) மற்றும் விலங்குகள் மீதான வன்கொடுமைத் தடுப்பு விதிகள் (Prevention of Cruelty to Animals Rules) போன்ற சமீபத்திய சட்டங்கள், கள நிபுணத்துவம் மற்றும் அர்ப்பணிப்பு உள்ள நபர்கள் எவ்வாறு பயனுள்ள கொள்கைகளை வடிவமைக்க முடியும் என்பதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.
திறன் அடிப்படையிலான அணுகுமுறையை நாம் பரிந்துரைக்கும்போது, திறமைப் பொறியைப் (competency trap) பற்றி கவனமாக இருக்க வேண்டும், குறிப்பிட்ட திறன்களில் அதிக கவனம் செலுத்துவது சிக்கலான சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதற்குத் தேவையான புத்தாக்க மற்றும் படைப்பாற்றலை நசுக்கக்கூடும். மாறாக, தொழில்நுட்ப நிபுணத்துவத்துடன் விமர்சன சிந்தனை மற்றும் சிக்கலைத் தீர்க்கும் திறன் ஆகியவற்றை ஊக்குவிக்கும் சூழலை நாம் வளர்க்க வேண்டும்.
பல்வேறுதரப்பினர் மற்றும் துறைகளைச் சேர்ந்த நிபுணர்களிடையே ஒத்துழைப்பை ஊக்குவிப்பது சிக்கலான சிக்கல்களைத் தீர்ப்பதில் பல-ஒழுங்கு அணுகுமுறைக்கு வழிவகுக்கும். கிராமப்புற மேம்பாடு, பொருளாதாரம், பொறியியல், பொது சுகாதாரம் மற்றும் சமூகநீதி ஆகியவற்றில் வல்லுநர்களைக் கொண்ட ஒரு குழுவை கற்பனை செய்து பாருங்கள், இவை அனைத்தும் மிகவும் பயனுள்ள கொள்கைகளை உருவாக்கவும் செயல்படுத்தவும் ஒன்றாக வேலை செய்கின்றன.
தொலைநோக்குப் பார்வையை அதிகாரப்பூர்வமாக்குதல்
நமது கனவை நனவாக்க, கர்மயோகி திட்டத்தின் (Karmayogi) கர்மயோகி திறன் மாதிரியைப் பயன்படுத்தி, மக்களின் திறன்களை அவர்களின் வேலைகளுடன் இணைக்க வேண்டும். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மக்கள் பிரதிநிதிகள், குடிமக்கள் மற்றும் நிபுணர்களுடன் பேசுவதன் மூலம் நாம் என்ன திறன்களை இழக்கிறோம் மற்றும் நமக்கு என்ன பயிற்சி தேவை என்பதைக் கண்டுபிடிக்கலாம். பின்னர், திறன்களை வளர்த்துக் கொள்ள ஒரு திட்டத்தை உருவாக்கலாம். இந்தத் திட்டத்தில் சில பகுதிகள் உள்ளன: நோக்குநிலை மற்றும் தூண்டல் திட்டங்கள், இணைய ஆதாரங்கள், பட்டறைகள், சக கற்றல் வாய்ப்புகள் மற்றும் வழிகாட்டல் திட்டங்கள். ஒவ்வொரு ஆண்டும் இவற்றில் மதிப்பீடுகளைச் செய்வதும் முக்கியம்.
தொடர்ச்சியான கற்றலுக்கு, மத்திய மற்றும் மாநில பயிற்சி நிறுவனங்களில் இருக்கும் வளங்களைப் பயன்படுத்தலாம். ஜனநாயகத்திற்கான பாராளுமன்ற ஆராய்ச்சி மற்றும் பயிற்சி நிறுவனம் (Parliamentary Research and Training Institute for Democracies), ஊரக வளர்ச்சி மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் (National and State Institutes of Rural Development and Panchayati Raj) தேசிய மற்றும் மாநில நிறுவனங்கள் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த அரசு இணைய பயிற்சி தளம் (Integrated Government Online Training platform) ஆகியவை இதில் அடங்கும். PRS சட்ட ஆராய்ச்சி, (PRS Legislative Research), ஆசியாவில் பங்கேற்பு ஆராய்ச்சி மற்றும் ராம்பாவ் மல்கி பிரபோதினி (Participatory Research in Asia, and Rambhau Mhalgi Prabodhini) போன்ற சிவில் சமூக அமைப்புகளுடன் இணைந்து செயல்படுவது நன்மை பயக்கும். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு பிரதிநிதியும், உள்ளூர் மட்டத்திலிருந்து தொடங்கி, அர்ப்பணிப்புள்ள ஆராய்ச்சி பிரிவுகள் மூலம் தேவையான தகவல் மற்றும் ஆராய்ச்சி ஆதரவைப் பெறுவதை உறுதி செய்வதும் இன்றியமையாதது.
தகுதி அடிப்படையிலான அரசியல் சிறப்பாக செயல்பட, மக்கள் நிகழ்வுகளை எவ்வாறு பார்க்கிறார்கள் என்பதை மாற்ற வேண்டும். குடிமக்கள் தங்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளிடமிருந்து அதிகம் எதிர்பார்க்க வேண்டும், அவர்களின் வாக்குறுதிகளுக்கு மட்டுமல்ல, அந்த வாக்குறுதிகளை நிறைவேற்றுவதற்கான அவர்களின் திறனுக்கும் பொறுப்புக்கூற வேண்டும். ஒரு அரசியல்வாதியின் வெற்றியை அவர்கள் பெறும் வெற்றிகளில் மட்டுமல்ல, அவர்கள் உள்ளடக்கிய பார்வை, அவர்களின் நேர்மை மற்றும் சமூகத்தில் அவர்கள் ஏற்படுத்தும் தாக்கம் ஆகியவற்றால் மதிப்பிடப்படுகிறது என்பதை நினைவில் கொள்வது அவசியம். நாம் வளர்ந்த இந்தியா (developed India) அல்லது விக்சித் பாரத் (Viksit Bharat) நோக்கி முன்னேறும்போது, அரசியல் உரையாடலின் ஒரு அடிப்படை அம்சமாக திறமையை உருவாக்குவது மிகவும் முக்கியமானது. இங்கே, பயனுள்ள தலைமை என்பது ஒரு நிலையான எதிர்பார்ப்பாக இருக்க வேண்டும், விதிவிலக்காக அல்ல.
மிதுல் ஜாவேரி, இந்திய அரசின் சுகாதாரம் மற்றும் குடும்ப நல அமைச்சகத்தின் ஆலோசகர். முத்துகிருஷ்ணா ஏ.எஸ், கர்மயோகி பாரத், பணியாளர் மற்றும் பயிற்சித் துறை, இந்திய அரசின் ஆலோசகர்