இந்த மசோதா அதன் நடைமுறைகளில் சிக்கல்களைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் பகுத்தறிவு கொள்கைக்கு எதிராக உள்ளது.
நமது அடிப்படை உரிமைகள் (fundamental rights) பகுதி III-ல் உள்ள அரசியலமைப்பால் பாதுகாக்கப்படுகின்றன. பிரிவு 26-ன் படி, ஒவ்வொரு மதக் குழுவிற்கும் அதன் சொந்த மத விவகாரங்களை நிர்வகிக்க உரிமை உண்டு, சொத்துக்களை வைத்திருப்பது மற்றும் நிர்வகிக்கும் உரிமை அவர்களுக்கு உண்டு. இந்த உரிமைகளைப் பறிக்கும் எந்தச் சட்டத்தையும் அரசாங்கம் உருவாக்க முடியாது என்று பிரிவு 13(2) கூறுகிறது. ஒரு சட்டம் இந்த விதியை மீறினால், அது செல்லாததாகக் கருதப்படும்.
நீர்த்துப்போன வழக்கு
2024-ஆம் ஆண்டு வக்ஃப் மசோதா பல்வேறு நடைமுறை சிக்கல்களைக் கொண்டுள்ளது. உத்தரப்பிரதேசம் ஸ்ரீ காசி விஸ்வநாதர் கோயில் சட்டம் 1983-ன் நிர்வாகத்தில் இந்துக்கள் மட்டுமே உறுப்பினர்களாக இருக்க முடியும் என்று கூறுகிறது. கலாச்சார இயக்குனர் மற்றும் வாரணாசியின் ஆட்சியர் மற்றும் ஆணையாளர் உட்பட நான்கு குறிப்பிடப்பட்ட அரசு செயலாளர்களில் யாரும் இந்துவாக இல்லை என்றால், படிநிலையில் இருக்கும் அடுத்த நபர் வாரியத்தில் உறுப்பினராக சேரலாம். வேறு சில மாநிலங்களில் உள்ள சட்டங்களிலும் இதே போன்ற விதிகள் உள்ளன.
மசூதி, கோவில் அல்லது பிற மத ஸ்தாபனங்கள் உருவாக்கப்பட்ட மதத்தைப் பின்பற்றுபவர்களிடமிருந்து குழுவின் உறுப்பினர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும் என்று 1863-ஆம் ஆண்டின் மத அறக்கட்டளைச் சட்டம் கூறுகிறது. சீக்கிய மற்றும் கிறிஸ்தவ சமூகங்கள் அரசின் குறுக்கீடு இல்லாமல், தங்கள் சொத்துக்களை முழுவதுமாக தாங்களாகவே நிர்வகிக்கின்றனர்.
இருப்பினும், வக்ஃப் மசோதா 2024 மூலம், சிறுபான்மை விவகார அமைச்சகம் 'முஸ்லிம் அல்லாதவர்களுக்கு' ஒன்றிய அரசின் வக்ஃப் வாரியம் மற்றும் அனைத்து மாநில வக்ஃப் வாரியங்களிலும் தலா இரண்டு உறுப்பினர் இடங்களை ஒதுக்க முன்மொழிந்துள்ளது. மேலும், வக்ஃப் சொத்துக்களை நிர்வகிக்கும் இந்த அமைப்புகளில் பெரும்பான்மையான இடங்களுக்கு முஸ்லிமாக இருக்க வேண்டும் என்ற சட்டரீதியான நிபந்தனை நீக்கப்பட உள்ளது.
வக்ஃப் தொடர்பான முந்தைய கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழு (Joint Parliamentary Committee (JPC)) 1996 முதல் 2006 வரை பத்து ஆண்டுகள் செயல்பட்டது. இந்தியா முழுவதும் உள்ள பல நாளிதழ்களில் பல்வேறு மொழிகளில் விளம்பரம் செய்து தகவல்களை சேகரித்தனர். நீதிபதி ராஜிந்தர் சச்சார் கமிட்டியும் 18 மாதங்கள் முழுமையான ஆய்வு நடத்தியது. இரு குழுக்களும் இந்தியா முழுவதும் பயணம் செய்து பல்வேறு பங்குதாரர்கள் மற்றும் பொதுமக்களிடம் இருந்து கருத்துக்களை கேட்டு தகவல்களை சேகரித்தனர். தொழில்முறை ஆலோசகர்கள் பின்னர் அவர்கள் சேகரித்த தரவுகளை ஒழுங்கமைத்தனர். முந்தைய குழுக்கள் செய்த விரிவான பணிகள் வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம் 2013-ஐ உருவாக்க உதவியது. இந்த சட்டம் இந்தியாவில் தற்போதுள்ள வக்ஃப் சட்டத்தை மேம்படுத்தியது.
இப்போது, வக்ஃப் மசோதா 2024 உடன், இந்தியாவில் வக்ஃப் நிர்வாகத்தை ஆதரிக்கும் இந்த மற்றும் பிற முக்கியமான விதிகளை நீக்க அமைச்சகம் முயற்சிக்கிறது.
நீதிபதி சச்சார் குழு மற்றும் முந்தைய வக்ஃப் கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழு (Joint Parliamentary Committee (JPC)) போல இல்லாமல், அமைச்சகம் மக்களையோ அல்லது முக்கிய குழுக்களையோ சென்றடையவில்லை. இதில் ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் (Central Waqf Council (CWC)), மாநில வக்ஃப் வாரியங்கள், வக்ஃப்களின் மேலாளர்கள் (mutawallis) மற்றும் நன்கு அறியப்பட்ட முஸ்லீம் அமைப்புகள் அடங்கும். வக்ஃப் (திருத்தம்) சட்டம் 2013, 2014-ஆம் ஆண்டுகளில் செயல்படுத்தப்பட்ட பிறகு அடையாளம் காணப்பட்ட தேவைகளின் அடிப்படையிலேயே வக்ஃப் மசோதா 2024 உடன் அமைச்சகம் தொடங்கியிருக்க வேண்டும்.
வக்ஃப் நிர்வாகத்தின் முக்கிய அமைப்பான ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் (CWC) மூலம் மக்களைச் சென்றடைந்து தகவல்களைச் சேகரிக்கும் பணியை செய்திருக்க வேண்டும். எவ்வாறாயினும், கடந்த இரண்டு வருடங்களாக ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் உறுப்பினர் பதவியை ஒன்றிய அரசு காலியாக வைத்துள்ளது. சபையில் 20 உறுப்பினர்கள் இருக்க வேண்டும். அவர்கள் அனைவரும் முஸ்லிம்களாக இருக்க வேண்டும். செயலாளர் உட்பட இரண்டு ஆண்டுகளாக, அமைச்சர் என்ற ஒரு தலைவர் மட்டுமே உள்ளார். முழு நேர முஸ்லிம் செயலாளர் இல்லை. அதற்குப் பதிலாக, அமைச்சகத்தைச் சேர்ந்த முஸ்லீம் அல்லாத அதிகாரி ஒருவருக்கு, ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணைய செயலாளர் என்ற கூடுதல் பொறுப்பும், மற்ற கடமைகளையும் கையாள்வதும் வழங்கப்பட்டுள்ளது.
தற்போதுள்ள வக்ஃப் சட்டம் (பிரிவு 9) மீறப்பட்டுள்ளது. 2024-ஆம் ஆண்டுக்கான சட்டமூலத்தை முஸ்லிம் சமூகத்தை சரியாக உள்வாங்காமல் அமைச்சு வரைவு தயாரித்து முன்வைத்துள்ளது. அவர்களின் உள்ளீடுகளை ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் மூலம் திரட்டியிருக்கலாம். மேலும், ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் உள் நிர்வாகமானது, மாநில வக்ஃப் வாரியங்களில் இருந்து வரும் கட்டாயமான 1% ஆண்டு வருமானத்தின் மூலம் நிதியளிக்கப்படுகிறது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.
ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் (Central Waqf Council (CWC)) மறுசீரமைக்கவும்
தற்போதைய வக்ஃப் சட்டத்தின்படி அமைச்சகம் கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழுவை விரைவாக சீர்திருத்த வேண்டும். இது ஜனநாயக மரபுகளைப் பின்பற்றுகிறது. புதிய ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் (Central Waqf Council (CWC)) உண்மையான தரவுகளை ‘சேகரிக்க வேண்டும். இது மாநில வக்ஃப் வாரியங்கள், வக்ஃப் மேலாளர்கள் மற்றும் முஸ்லிம் அமைப்புகளுடன் இணைந்து செயல்பட வேண்டும்.
இரண்டு ஆண்டுகளாக, கவுன்சிலின் வழக்கமான சட்டரீதியான பணிகள் (நிதி செயல்திறன், கணக்கெடுப்புகள், வருவாய் பதிவுகள், வக்ஃப் பத்திரங்களை பராமரித்தல், வக்ஃப் சொத்துக்களின் ஆக்கிரமிப்புகளை அகற்றுதல் மற்றும் தணிக்கை உள்ளிட்ட மாநில வக்ஃப் வாரியங்களால் செய்யப்படும் பணிகள் கண்காணித்தல்) கூட பாதிக்கப்பட்டுள்ளன.
மறுபுறம், 2024 மசோதா ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் (Central Waqf Council (CWC)) மற்றும் மாநில வக்ஃப் வாரியங்களை மாற்ற விரும்புகிறது. தற்போது, அனைத்து உறுப்பினர்களும் முஸ்லிம்களாக இருக்க வேண்டும். மசோதா இதை 50%-க்கும் குறைவாக குறைக்க விரும்புகிறது. கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழு செயலாளர் மற்றும் மாநில வக்ஃப் வாரிய தலைமை நிர்வாக அதிகாரிகள் முஸ்லீமாக இருக்க வேண்டும் என்ற விதியையும் நீக்க வேண்டும். இது அரசியலமைப்பின் 15, 25, 26 மற்றும் 29 ஆகிய பிரிவுகளுக்கு எதிரானது. மற்ற மதங்கள் தங்கள் சொந்த சொத்துக்களை நிர்வகிக்கின்றன. வக்ஃபுகளை முஸ்லிம் சமூகம் ஏன் முழுமையாக நிர்வகிக்கக் கூடாது?
ஒன்றிய வக்ஃப் ஆணையம் (CWC) மற்றும் மாநில வக்ஃப் வாரியங்களில் குறைந்தது இரண்டு பெண்களாவது இருப்பது தொடர்பான வக்ஃப் மசோதாவில் உள்ள பரிந்துரையில் குழப்பம் உள்ளது. இந்த தேவை ஏற்கனவே வக்ஃப் திருத்தச் சட்டம் 2013 மூலம் நிறுவப்பட்டது மற்றும் அந்த ஆண்டு செப்டம்பர் 23 அன்று அரசிதழில் வெளியிடப்பட்டது. அமைச்சகம் இந்த முன்மொழிவை மறுஆய்வு செய்து விளக்கம் அளிக்க வேண்டும்.
வக்ஃப் தீர்ப்பாயத்தின் அமர்வில் இருந்து முஸ்லிம் சட்டம் குறித்த நிபுணரை நீக்க இந்த மசோதா முன்மொழிகிறது. தீர்ப்பாயத்தின் உத்தரவுகளின் இறுதித் தன்மையை நீக்குவதையும், ஆக்கிரமிப்பாளர்கள் மற்றும் பிற குற்றவாளிகளின் சட்ட மீறல்களுக்கான தண்டனைகளையும் குறைக்கிறது. மேலும், விதிமீறல்களைக் கண்டறிந்து ஆக்கிரமிப்பாளர்கள் மீது நடவடிக்கை எடுப்பதில் மாநில வக்ஃப் வாரியங்களின் திறனை இது பறிக்கிறது.
இந்த மசோதா அனைத்து 'வக்ஃப்-பயனர்' அங்கீகாரத்தையும் நீக்க பரிந்துரைக்கிறது மற்றும் ஒன்றிய அரசு ஒரு புதிய வலைத்தளத்தை உருவாக்கி கட்டுப்படுத்த வேண்டும். தற்போதுள்ள ஒவ்வொரு வக்ஃபும், பல நூற்றாண்டுகள் பழமையானதாக இருந்தாலும், அசல் வக்ஃப் பத்திரத்தைப் பயன்படுத்தி இந்த வலைத்தளத்தை மீண்டும் பதிவு செய்ய வேண்டும். இந்த மறுபதிவு நடக்கவில்லை என்றால், இந்த வக்ஃப்களுக்கு சாதாரண சட்ட உரிமைகள் மறுக்கப்படும்.
நன்கொடையாளரின் விருப்பத்தை (மன்ஷா-இ-வாக்கிஃப்) அமல்படுத்துவதை நிறுத்தவும் இந்த மசோதா முன்மொழிகிறது மற்றும் வக்ஃப் சட்டத்திற்கான வரம்புச் சட்டத்தின் தற்போதைய பலனை நீக்குகிறது. இந்த நன்மை மற்ற மதங்களின் ஒத்த பண்புகளுக்கு இன்னும் பொருந்தும். இந்தச் சிக்கல்கள் மசோதாவில் உள்ள பல்வேறு முன்மொழிவுகள் முழுவதும் தோன்றும்.
எனவே, நடைமுறைச் சீர்கேடுகள், விதிமீறல்கள், பின்தங்கிய படிகள், பகுத்தறிவற்ற தன்மை, நியாயமின்மை, முன்முடிவு போன்ற காரணங்களால் இந்த மசோதாவை அமைச்சகத்திடம் திரும்பப் பெற வேண்டும்.
வக்ஃப் சொத்துக்களின் எண்ணிக்கை
இந்தியாவில் உள்ள வக்ஃப் சொத்துகளின் எண்ணிக்கையில் குழப்பம் உள்ளது. நம்பகமான எண்ணிக்கை 4,90,021 ஆகும். நீதிபதி சச்சார் குழுவின் அறிக்கையில் குறிபிடப்பட்டுள்ளது. இது மாநில வக்ஃப் வாரியங்களின் எழுத்துப்பூர்வ தகவல்களின் அடிப்படையில் அமைந்துள்ளது. வக்ஃப் சொத்துக்களின் சமீபத்திய GPS/GIS மேப்பிங் நிர்வகிக்கக்கூடிய அலகுகளை கணக்கிடுகிறது. இவ்வாறு ஒவ்வொரு வக்ஃப் சொத்திலும் பல அலகுகள் உள்ளன.
சையத் ஜாபர் மஹ்மூத், நீதிபதி ராஜீந்தர் சச்சார் கமிட்டியின் முன்னாள் ஓ.எஸ்.டி.