இந்தியாவில், சில குடிமைச் சமூக அமைப்புகளுக்கு (civil society organisations) இந்தியாவில் உள்ள சட்டம் பணக்காரர்களுக்கும் அதிகாரமுள்ளவர்களுக்கும் சமமாகப் பயன்படுத்தப்படுவதில்லை என்பதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. இருப்பினும், இந்த அமைப்புகள் சட்டத்தை மீறுவதாக குற்றம் சாட்டப்பட்டால், அது நியாயமற்றது என்று அவர்கள் கூறுகின்றனர். மேலும், அரசு தங்களை மிரட்டி வருவதாகவும் குற்றம் சாட்டுகின்றனர்.
சிந்தனைக் குழுக்கள் (Think tanks) தங்கள் செயல்பாடுகள் சட்டத்திற்கு இணங்குவதை உறுதிசெய்து, நிறுவனங்களால் எதிர்பார்க்கப்படும் நெறிமுறை தரநிலைகளை பூர்த்தி செய்வதையும் உறுதி செய்ய வேண்டும்.
பொதுக் கொள்கையை வடிவமைப்பதில் சிந்தனைக் குழுக்கள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. அவர்கள் முழுமையான ஆராய்ச்சி மற்றும் பகுப்பாய்வு மூலம் முடிவெடுப்பவர்களுக்கு தெரிவிக்கின்றனர். இந்த நிறுவனங்கள் கல்வி அறிவுக்கும் நடைமுறை பயன்பாட்டிற்கும் இடையே ஒரு பாலமாக செயல்படுகின்றன. சிக்கலான சமூக, பொருளாதார மற்றும் அரசியல் சவால்களை எதிர்கொள்ள உதவும் மதிப்புமிக்க நுண்ணறிவுகளை அவை வழங்குகின்றன.
கொள்கை வாதிடுதல் மற்றும் பொது விவாதங்களில் ஈடுபடுவதன் மூலம், சிந்தனையாளர்கள் சட்டங்கள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை உருவாக்குவதில் இவை செல்வாக்கு செலுத்துகின்றனர். அவர்கள் பெரும்பாலும் அரசு நிறுவனங்கள், இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்கள் மற்றும் தனியார் துறைகளுடன் நெருக்கமாக வேலை செய்கிறார்கள்.
ஆனால், இந்த செல்வாக்குடன் குறிப்பிடத்தக்க பொறுப்பும் உள்ளது. சிந்தனைக் குழுக்கள் தங்கள் ஆராய்ச்சி ஆதாரங்களின் அடிப்படையில் இருப்பதையும், பாரபட்சங்களிலிருந்து விடுபடுவதையும் உறுதி செய்ய வேண்டும். அவர்கள் தங்கள் நிதி ஆதாரங்கள் மற்றும் சாத்தியமான வட்டி மோதல்கள் பற்றிய வெளிப்படைத்தன்மையை பராமரிக்க வேண்டும். சிந்தனைக் குழுக்களின் நேர்மை மற்றும் நம்பகத்தன்மை இதில் மிக முக்கியமானது கொள்கை உருவாக்கும் செயல்பாட்டில் பொது நம்பிக்கை மற்றும் பொறுப்பு ஆகியவற்றின் தரங்களை அவர்கள் நிலைநிறுத்துகின்றனர்.
சில சிந்தனைக் குழுக்கள் சட்டத்திற்கு அப்பாற்பட்டது போல் செயல்பட விரும்புவது குறித்து கவலை அதிகரித்து வருகிறது. வெளிநாட்டு பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறைச் சட்டத்தை (Foreign Contribution Regulation Act (FCRA)) மீறியதாகக் கூறப்படும் பல முக்கிய சிந்தனையாளர்கள் அறிக்கைகளைப் பெற்றுள்ளதால், இந்தப் பிரச்சினை சமீபத்தில் கவனத்தைப் பெற்றது.
வெளிநாட்டு பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறைச் சட்டமானது (FCRA) தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மற்றும் இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்களுக்கு வெளிநாட்டு நிதியின் செயல்பாட்டை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. இந்த நிறுவனங்கள் தேசிய நலன்களையும் சட்டக் கட்டமைப்பையும் பின்பற்றுவதை இது உறுதி செய்கிறது. பெரும்பாலும் இலாப நோக்கற்றதாக செயல்படும் சிந்தனைக் குழுக்கள் வெளிநாட்டு நிதியைப் பெறும்போது மற்றும் FCRA விதிமுறைகளுக்கு இணங்காதபோது, அது பொறுப்பு வகிப்பதைப் பற்றிய முக்கியமான கேள்விகளை எழுப்புகிறது.
சில சிந்தனைக் குழுக்கள் தங்கள் வெளிநாட்டு மானியங்களை முறையாகப் புகாரளிக்கவில்லை அல்லது பயன்படுத்தவில்லை என்பதற்காக விமர்சனங்களை எதிர்கொண்டதாக அறிக்கைகள் காட்டுகின்றன. இது வருமான வரி அதிகாரிகளின் ஆய்வுக்கு வழிவகுத்துள்ளது.
இந்த பிரச்சினை நிதி முறைகேடுகளுக்கு அப்பாற்பட்டது. இந்த அமைப்புகளால் நடத்தப்படும் ஆராய்ச்சி மற்றும் கொள்கை வாதத்தின் நேர்மை பற்றிய முக்கியமான கேள்விகளையும் இது எழுப்புகிறது. அவர்கள் செயல்படும் நாடுகளின் ஜனநாயக கட்டமைப்பை அவர்கள் மதிக்கிறார்களா என்பது கேள்விக்குறியாக உள்ளது. ஜனநாயகத்தின் ஆளுமையின் பொறுப்பு வகிப்பதை நம்பியுள்ளது. குறிப்பாக, பொதுக் கொள்கை மற்றும் கருத்தை பாதிக்கும் நிறுவனங்களுக்கு இது பொருந்தும். சிந்தனைக் குழுக்கள் சட்டப்பூர்வ கடமைகளை புறக்கணிக்கும்போது, அது அவர்களின் வேலையில் நம்பிக்கையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது மற்றும் உள்நாட்டு அரசியலில் சாத்தியமான வெளிநாட்டு செல்வாக்கு பற்றிய கவலைகளை எழுப்புகிறது.
இந்தப் பிரச்சினையைச் சுற்றியுள்ள சில விவாதங்கள், இது இந்தியாவுக்கே உரியது என்று கூறுகின்றன. எனினும், இது உண்மையல்ல. பல வளர்ந்த நாடுகள் சட்டத்தை மீறும் சிந்தனையாளர்களுக்கு எதிராக இதேபோன்ற நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, அமெரிக்காவில், அவர்களின் பரப்புரை நடவடிக்கைகள் மற்றும் நிதி ஆதாரங்கள் குறித்து சிந்தனையாளர்களின் ஆய்வு அதிகரித்துள்ளது. வரிவிலக்கு பெற்ற நிறுவனங்கள் அறிக்கை அல்லது அரசியல் பிரச்சாரத்தில் ஈடுபடுவதைத் தடுக்கும் சட்டங்களை உள்நாட்டு வருவாய் சேவை (Internal Revenue Service (IRS)) கொண்டுள்ளது.
கடந்த காலத்தில், உள்நாட்டு வருவாய் சேவை (Internal Revenue Service (IRS)) அறிக்கை விதிகளின் பெரிய மீறல்களுக்காக ஒரு சிந்தனைக் குழுவின் வரி-விலக்கு நிலையை ரத்து செய்துள்ளது. இந்த அமைப்பு அனுமதிக்கப்பட்ட வரம்புகளுக்கு அப்பால் அரசியல் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்றதாக IRS மேற்கோளிட்டுள்ளது. சட்டத்தைப் பின்பற்றுவது அனைவருக்கும் முக்கியமானது என்பதை இது காட்டுகிறது. குறிப்பாக, பொதுக் கொள்கையில் செல்வாக்கு செலுத்தும் நிறுவனங்களுக்கு இது முற்றிலும் பொறுந்தும்.
இங்கிலாந்து, கணக்கில் காட்டப்படாத மூல ஆதாரங்களிலிருந்து தேவையற்ற செல்வாக்கைக் கட்டுப்படுத்துவதற்காக, அறிக்கையின் வெளிப்படைத்தன்மை, கட்சி சார்பற்ற பிரச்சாரம் மற்றும் தொழிற்சங்க நிர்வாகச் சட்டம் 2014 அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. தேர்தல்களின் போது அரசியல் பிரச்சாரத்தில் ஈடுபடும் சிந்தனைக் குழுக்கள் மற்றும் இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்கள் தங்கள் நிதி ஆதாரங்களை பதிவு செய்து வெளியிட வேண்டும் என்று இந்தச் சட்டம் கோருகிறது. அவர்கள் இணங்கவில்லை என்றால், அவர்கள் குறிப்பிடத்தக்க அபராதம் மற்றும் கட்டுப்பாடுகளை எதிர்கொள்ள நேரிடும். இந்த கட்டமைப்பு அனைத்து நிறுவனங்களுக்கும், குறிப்பாக இலாப நோக்கற்ற நிறுவனங்களுக்கு சட்ட வரம்புகளுக்குள் செயல்பட வேண்டும் மற்றும் பொது எதிர்பார்ப்புகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும் என்பதை நினைவூட்டுகிறது.
ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தில், சிந்தனைக் குழுக்கள் தங்கள் நிதி ஆதாரங்கள் மற்றும் செலவினங்களை வெளியிட வேண்டும் என்ற கோரிக்கைகள் அதிகரித்து வருகின்றன. பொதுமக்களின் நம்பிக்கையைப் பேணுவதற்கு வெளிப்படைத் தன்மை அவசியம். சிறந்த நடைமுறை மட்டுமல்ல என்ற புரிதல் வளர்ந்து வருவதை இது காட்டுகிறது.
இந்த பிராந்தியங்களில் உள்ள பொதுவான கருப்பொருள் பொறுப்பு வகிப்பது முக்கியத்துவம் ஆகும். விவாதத்தை வளர்ப்பதன் மூலமும் நிபுணத்துவத்தை வழங்குவதன் மூலமும் ஜனநாயகத்தில் சிந்தனைக் குழுக்கள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. இருப்பினும், அவை வெளிப்படையாகவும் பொறுப்புடனும் செயல்பட வேண்டும். யாரும் சட்டத்திற்கு மேலானவர்கள் அல்ல, அனைவரும் சட்டக் கட்டமைப்பை கடைபிடிக்க வேண்டும்.
இந்தியாவில் உள்ள சில சிந்தனைக் குழுக்களுக்கு சமீபத்தில் அனுப்பப்பட்ட அறிக்கைகள், சிந்தனையாளர்களுக்கும் சட்டத்திற்கும் இடையே உள்ள தொடர்பு பற்றிய விவாதங்களைத் தூண்டும். இதில் சில விவாதங்கள் ஏற்கனவே தொடங்கிவிட்டன. சில குரல்கள் இதை பேச்சு சுதந்திரத்தின் மீதான தாக்குதல் என்று முத்திரை குத்தி, இது விரும்பத்தகாத அத்துமீறல் என்றும் கூறுவர்.
எவ்வாறாயினும், அறிவுசார் மற்றும் சிவில் சமூகக் குழுக்கள் உட்பட அனைத்துத் துறைகளிடமிருந்தும் பொறுப்பு வகிக்க நாடுகள் எதிர்பார்க்கின்றன என்ற உண்மையை அவர்கள் இடைநிறுத்தி சிந்திக்க வேண்டும். இந்த நிறுவனங்கள் கடுமையான இணக்க நெறிமுறைகளை நிறுவி பின்பற்ற வேண்டும் மற்றும் அனைத்து சட்டத் தேவைகளையும் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். அதே சமயம், தேசிய அரசுகள் ஜனநாயக ஒருமைப்பாட்டை நிலைநாட்டும் வகையில் சட்டங்களை அமல்படுத்த வேண்டும்.
இறுதியில், சிந்தனைக் குழுக்கள் மற்றும் சட்டப் பின்பற்றுதல் பற்றிய விவாதம் விதிமுறைகளைப் பின்பற்றுவதற்கு அப்பாற்பட்டது. இந்த சிந்தனைக் குழுக்கள் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் முக்கிய மதிப்புகளைப் பற்றியது. அவர்கள் தங்கள் செயல்பாடுகள் சட்டத்திற்கு இணங்குவதை உறுதி செய்ய வேண்டும் மற்றும் அவர்கள் சேவை செய்யும் சமூகங்களில் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் நிறுவனங்களால் எதிர்பார்க்கப்படும் நெறிமுறை தரங்களை பூர்த்தி செய்ய வேண்டும். இதில் பங்குகள் அதிகமாக உள்ளன. மேலும், பொறுப்பு வகிப்பதற்கான தேவையும் உள்ளது.
அட்லூரி சுப்ரமணியம் ராஜு பாண்டிச்சேரி பல்கலைக்கழகத்தில் கடல்சார் ஆய்வுகளுக்கான UGC மையத்தின் தலைவராகவும் ஒருங்கிணைப்பாளராகவும் உள்ளார்.