லட்கி பஹின் திட்டம் நிதி நெருக்கடியை மோசமாக்கும் அபாயத்தை அதிகரித்துள்ளது. இது ஒரு சிக்கலான போக்கைக் காட்டுகிறது.
மகாராஷ்டிரா அரசு “லட்கி பஹின்” திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. இந்த முன்முயற்சி நிதி உதவி மற்றும் ஊக்குவிப்புகளை உறுதியளிக்கிறது. இருப்பினும், இது ஒரு சிக்கலை உருவாக்கியுள்ளது. மாநிலத்தின் தலைவர்கள் நீண்ட கால நிதி நிலைத்தன்மையை விட குறுகிய கால தேர்தல் வெற்றிகளுக்காக முன்னுரிமை அளிக்கின்றனர். இந்தத் திட்டம் நிதி நிவாரணம் அளிக்கும் அதே வேளையில், அதைச் செயல்படுத்துவது மகாராஷ்டிராவின் நிதி நிலைமையை மேலும் மோசமாக்கும்.
மகாராஷ்டிரா மாநிலம் ₹20,151 கோடி ரூபாய் வருவாய்ப் பற்றாக்குறையையும் ₹1,10,355 கோடி ரூபாய் நிதிப் பற்றாக்குறையையும் எதிர்கொண்டு வருகிறது. மாநிலத்தின் கடன் ஏழு லட்சம் கோடியைத் தாண்டியுள்ளது. இந்த நிலையில், ஏறக்குறைய ஒரு லட்சம் கோடி செலவில் ஏழு புதிய முதன்மை திட்டங்களை அரசாங்கம் அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. இந்த திட்டங்களுக்கு நிதியளிக்க, அத்தியாவசிய சேவைகள் மற்றும் ஏற்கனவே உள்ள திட்டங்களில் இருந்து நிதி எடுக்கப்படவுள்ளது. இது அந்த மாநில மக்களின் மீது நிதி சுமையை ஏற்படுத்தும்.
தவறான நிர்வாக நடவடிக்கைகளின் மூலம் தற்கொலை செய்து கொண்ட விவசாயிகளின் குடும்பங்களுக்கு உதவித்தொகை நிறுத்தப்பட்டது. இந்த உதவி ஒரு குடும்பத்திற்கு ஒரு லட்சம் என்ற முக்கியமான ஆதரவு நடவடிக்கையாகும். மேலும், பொதுப்பணித்துறையில் ஒப்பந்ததாரர்கள் பணம் கொடுக்காமல் காத்திருக்கின்றனர். முடிக்கப்பட்ட திட்டங்களுக்கு வழங்க வேண்டிய ₹500 கோடி ரூபாய் நிலுவையில் உள்ளது. இந்த தாமதங்கள் மற்றும் இடைநீக்கங்கள் மகாராஷ்டிராவின் நிதி மேலாண்மையில் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது.
லட்கி பஹின் திட்டம் இந்திய அரசியலில் ஒரு பரந்த போக்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது. தேர்தல் ஆதாயங்களுக்காக சமூகநலத் திட்டங்களை நம்பியிருக்கிறார்கள். நிதி உதவி தற்காலிக நிவாரணம் அளிக்கலாம். இருப்பினும், இந்த திட்டங்கள் அரிதாகவே வறுமை மற்றும் பொருளாதார சமத்துவமின்மைக்கான மூல காரணங்களைக் குறிப்பிடுகின்றன. இத்தகைய முயற்சிகள் நீடிக்க முடியாத நிதி நடைமுறைகளை (unsustainable fiscal practices) உருவாக்குகின்றன. அவை நீண்ட கால வளர்ச்சியை உருவாக்கவோ வேலைகளை உருவாக்க தவறிவிடுகின்றன.
ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணியின் இரண்டாவது ஆட்சிக் காலத்தில் (United Progressive Alliance (UPA)), இந்தியா நிதி நிலைத்தன்மையின் (fiscal stability) காலகட்டமாக இருந்தது. மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதி திட்டம் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MNREGA)), போன்ற திட்டங்கள் மூலம் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கத்தில் கவனம் செலுத்தப்பட்டது. இந்த அணுகுமுறை நிலையான வேலை உருவாக்கம் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டிற்கு முன்னுரிமை அளித்தது. விரைவான திருத்தங்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்குப் பதிலாக நீண்ட காலப் பொருளாதார நிலைத்தன்மைக்கு இது அடித்தளம் அமைத்தது.
தமிழ்நாடு மற்றும் மேற்கு வங்கமும் பெண்களுக்கான பணப் பரிமாற்றத் திட்டங்களில் (cash transfer schemes) சிறந்த உதாரணங்களைக் காட்டியுள்ளன. தமிழ்நாட்டில் வருமானம் மற்றும் நில உரிமையின் அடிப்படையில் கடுமையான விதிகளுடன், தகுதியின் அடிப்படையில் கலைஞர் மகள் உரிமைத் தொகை 21 வயதுக்கு மேற்பட்ட பெண்களுக்கு மாதந்தோறும் ₹1,000 வழங்கப்படுகிறது. மேற்கு வங்காளத்தின் இலட்சுமி பந்தர் திட்டம், மற்றும் ஸ்வஸ்த்ய சதி சுகாதார திட்டத்தில் (Swasthya Sathi health scheme) பெண்கள் சேர்ந்துள்ளார்களா என்பதன் அடிப்படையில் மாதத்திற்கு ₹500 முதல் ₹1,000 வரை வழங்குகிறது. லட்கி பஹின் திட்டம் இந்த மாதிரிகளை மாற்றியமைப்பதற்குப் பதிலாக விரைவான தேர்தல் வெற்றிக்காக அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதாக தெரிகிறது.
குறைபாடுள்ள செயலாக்கம்
டாக்டர் பி.ஆர். அம்பேத்கர் ஒருமுறை அரசியலமைப்பின் தரம் அதைச் செயல்படுத்தும் நபர்களைப் பொறுத்தது என்று கூறினார். நடைமுறைப்படுத்துபவர்கள் நல்லவர்களாக இல்லாவிட்டால் ஒரு நல்ல அரசியலமைப்பு பயனற்றதாக இருக்கும். அதே சமயம் திட்டத்தை அமுல்படுத்துபவர்கள் நல்லவர்களாக இருந்தால் மோசமான அரசியலமைப்பு நன்றாக வேலை செய்யும். மகாராஷ்டிராவின் தற்போதைய திட்டங்களுக்கு இந்த யோசனை முக்கியமானது. லட்கி பஹின் முன்முயற்சி நல்ல நோக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது. ஆனால், அது மோசமான திட்டமிடல் மற்றும் செயல்படுத்தல் ஆகியவற்றால் பாதிக்கப்படுகிறது. இது வளங்களை தவறாகப் பயன்படுத்துவதற்கும், நிதி சிக்கல்கள் அதிகரிப்பதற்கும், முடிவுகள் பயனற்றதாக இருப்பதற்கும் காரணமாக அமைந்தது.
இந்திய அரசியலில் வளர்ந்து வரும் இலவச கலாச்சாரம் நாட்டின் நிதி மேலாண்மைகளுக்கு மிகவும் ஆபத்தானதாக மாறும் வாய்ப்புள்ளது. நேரடி வங்கி பரிமாற்றங்கள் பெரும்பாலும் வறுமையைக் குறைப்பதற்கான வழிகளாகக் காணப்பட்டாலும், அவை அதிக செலவுகளைக் கொண்டுள்ளன. சமுதாயத்தின் பிற பகுதிகள் இந்த செலவுகளை செலுத்துகின்றன. குறிப்பாக, இந்த திட்டங்களில் வேலைகளை உருவாக்கும் அல்லது நீண்டகால வளர்ச்சிக்கு ஆதரவளிக்கும் திட்டங்கள் இல்லை.
இதே நிலை நீடித்தால் இலங்கையைப் போன்று இந்தியாவும் நிதி சார்ந்த பிரச்சனைகளை சந்திக்க நேரிடும் என பொருளாதார நிபுணர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். துர்க்மெனிஸ்தான் போன்ற நாடுகளில், தேவை உள்ளவர்களுக்கு மட்டுமே மானியங்கள் வழங்கப்படுகிறது. அண்டை நாடுகள் அதிகப்படியான மானியங்களைக் குறைக்கும் அதே வேளையில், இந்தியா அரசியல் எதிர் திசையில் செல்வதாகத் தெரிகிறது.
தற்போதைய சூழ்நிலையில் நலத்திட்டங்களை கவனமாக ஆய்வு செய்ய வேண்டும். மாநிலங்கள் குறுகிய கால கையேடுகளில் (short-term handouts) இருந்து விலகி, நீண்ட கால பலன்களை வழங்கும் நிலையான தீர்வுகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். வெற்றிகரமான திட்டங்களை விரிவுபடுத்துதல், அதிக வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்குதல் மற்றும் நலத்திட்டங்களை திறம்பட செயல்படுத்துதல் ஆகியவை சமுதாயத்திற்கு அதிக மற்றும் நீடித்த பலன்களுக்கு வழிவகுக்கும். நிலையான வேலைகளில் கவனம் செலுத்தும் கொள்கைகளை மாற்றுவது முக்கியம். இது மாநிலத்தின் நீண்ட கால நிதி மேலாண்மையுடன் குறுகிய கால உதவியை சமநிலைப்படுத்த உதவும்.
பியூஷ் ஜவேர் சிகாகோ பல்கலைக்கழகத்தில் பொதுக் கொள்கையில் முதுகலை மாணவர்.