கணிக்க முடியாத நிகழ்வுகள், காலநிலை பேரழிவுகள் போன்ற பாதிப்புகளை காப்பீடு குறைக்கும். மனிதப் பாதுகாப்பு தேசியப் பாதுகாப்பிற்கான திறவுகோலைக் கொண்டுள்ளது. குறிப்பாக பிராந்தியங்களில் பயங்கரவாதத்தை அடிப்படையாகக் கொண்ட போர்கள் ஏராளமாக உள்ளன.
பேரிடர் மேலாண்மையில், பேரழிவுகள் ஒரு நாள் அவர்களை நேரடியாக பாதிக்கும் என்பதை மக்களுக்கு புரிய வைப்பது பெரும்பாலும் கடினம். பெரும்பாலான குடிமக்கள் பேரழிவுகள் மற்றவர்களுக்கு மட்டுமே நடக்கும் என்று நினைக்கிறார்கள். ஒரு சக்திவாய்ந்த பூகம்பம் ஒரு நடுத்தர வர்க்க நபரையும் அவரது குடும்பத்தையும் வீடற்றவர்களாக மாற்றக்கூடும். இது அவர்களை அரசாங்க நிவாரண முகாமில் கட்டாயப்படுத்தக்கூடும் என்பதை மிகச் சிலரே உணர்கிறார்கள். பெரிய அளவில், நாடு முழுவதும் பேரழிவுகளின் விளைவை கற்பனை செய்து பாருங்கள். இந்த பேரழிவுகள் 5 டிரில்லியன் டாலர் மற்றும் பின்னர் 10 டிரில்லியன் டாலர் பொருளாதாரமாக மாறுவதற்கான இந்தியாவின் இலக்கை கடுமையாக பாதிக்கும்.
இத்தகைய பொருளாதாரம் பலரின் நிலையை மேம்படுத்தி, வறுமையில் வாடும் மக்களை மேல்நோக்கி நகரச் செய்யும். இருப்பினும், எந்த வீழ்ச்சியும் இல்லை என்றால் மட்டுமே அது நடக்கும். பொருளாதார வீழ்ச்சிக்கு பேரழிவுகள் முக்கிய காரணம். தேசிய பாதுகாப்பு என்பது எல்லைகள் பாதுகாப்பாக இருப்பதுடன் தொடர்புடைய ஒன்று என்று கருதுபவர்கள், நமது நிலையை பாதுகாக்கும் திறன் இல்லாமல் எந்த தேசிய பாதுகாப்பும் இருக்க முடியாது என்பதை நினைவில் கொள்ள வேண்டும்.
பேரழிவு ஆபத்து காப்பீடு எங்கே பொருந்தும்? 2016-ஆம் ஆண்டில் புதுதில்லியில் நடந்த பேரிடர் அபாய குறைப்பு (Disaster Risk Reduction (DRR)) குறித்த ஆசிய அமைச்சர்கள் மாநாட்டில் பிரதமர் நரேந்திர மோடி ஆற்றிய உரையிலிருந்து இந்த இணைப்பைக் காணலாம். அந்த உரையில், பேரிடர் அபாய குறைப்புக்கான தனது பத்து அம்ச செயல்திட்டத்தை பிரதமர் மோடி முன்வைத்தார். இந்த நிகழ்ச்சி நிரலின் இரண்டாவது அம்சம், "இடர் காப்பீடு என்பது சிறிய குடும்பங்களில் தொடங்கி சிறிய மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் வரை, பன்னாட்டு நிறுவனங்கள் வரை அனைத்தையும் உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும்" என்று கூறுகிறது.
இடர் காப்பீடு இரண்டு பகுதிகளைக் கொண்டுள்ளது. முதலாவதாக, பேரழிவுகளிலிருந்து உடல் பாதுகாப்பை முன்கூட்டிய எச்சரிக்கைகள், தடுப்பு மற்றும் அனைத்தும் தோல்வியடையும் போது சரியான எதிர்வினைகள் மூலம் உறுதி செய்தல். இரண்டாவதாக, இழப்புகளுக்கு இழப்பீடு கிடைக்கும் என்ற நம்பிக்கையை வழங்குதல். உள்கட்டமைப்பை மீண்டும் கட்டியெழுப்பும் அதே வேளையில், தனிநபர்களுக்கு முழுமையாக இழப்பீடு வழங்குவது அரசுக்கு கடினம். இங்குதான் இடர் காப்பீடு முக்கியமானது. பல நாடுகள் மக்களின், சொத்துக்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பை காப்பீடு செய்கின்றன. இதனால் அவர்கள் யதார்த்தமாக மீண்டும் செயல்பட உறுதியளிக்க முடியும். காப்பீட்டு நிறுவனங்கள் பேரழிவு அபாயத்தை ஆய்வு செய்து செயல்படக்கூடிய வணிக மாதிரிகளைக் கண்டறிந்துள்ளன.
பேரிடர் தொடர்பான காப்பீடு இறுதியாக இந்தியாவில் கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது என்பது ஒரு நேர்மறையான வளர்ச்சியாகும். பேரழிவுகள் நடந்து கொண்டே இருக்கும். காப்பீட்டு நிறுவனங்களுக்கு நியாயமான வணிக வாய்ப்புகளுக்கு இடம் உள்ளது. அரசு மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள் காப்பீட்டுத் தொகையிலிருந்து பயனடையலாம்.
சமீபத்தில், இந்தியாவின் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) இந்த தலைப்பில் ஒரு பட்டறையை (workshop) நடத்தியது. இதில் முக்கிய காப்பீட்டு நிறுவனங்களின் தலைவர்கள் மற்றும் நிதி நிபுணர்கள் அடங்குவர். காப்பீட்டாளர்கள், அரசாங்கம் மற்றும் தனிநபர்களின் இலக்குகளை அடைய காப்பீட்டு கருவிகளாக உருவாக்கக்கூடிய யோசனைகளை இந்த பட்டறை எடுத்துக்காட்டியது.
இந்த யோசனைகள் ஆராய்ச்சி செய்யப்பட்டு சோதிக்கப்பட வேண்டும். வட்டி பெறும் அணுகுமுறை ஒரு அளவீட்டு முநை காப்பீடு ஆகும். குறிப்பிட்ட பாதிப்புகளின் அளவுகளின் அடிப்படையில் காப்பீடு வழங்கப்படும் என்பதை இது உறுதி செய்கிறது. இது தனிப்பட்ட உரிமை கோரல்களை சரிபார்க்க வேண்டிய அவசியத்தை நீக்குகிறது. இது பெரும்பாலும் மெதுவான மற்றும் வெறுப்பூட்டும் அதிகாரத்துவத்திற்கு வழிவகுக்கிறது.
பேரிடர் அபாய காப்பீடு மனித பாதுகாப்பை வலுப்படுத்தும். தேசிய பாதுகாப்பிற்கு, குறிப்பாக பயங்கரவாதம் மற்றும் போர்கள் ஏற்படக்கூடிய பகுதிகளில் மனித பாதுகாப்பு முக்கியமானது. உதாரணமாக, 1991-ஆம் ஆண்டில், வங்கதேசத்தில் ஒரு சூப்பர் சூறாவளியில் (super cyclone) 1,40,000 மக்களை இழந்தது. பலர் காயமடைந்தனர் அல்லது இடம்பெயர்ந்தனர். அன்றிலிருந்து மனித பாதுகாப்பு ஒரு பிரச்சினையாக உள்ளது. இடம்பெயர்ந்த மக்கள் பெரும்பாலும் தீவிரவாத குழுக்களால் குறிவைக்கப்படுகிறார்கள். அவர்களின் பாதிப்பு சட்டவிரோத குடியேற்றம் மற்றும் பெறும் நாடுகளில் உறுதியற்ற தன்மைக்கு வழிவகுக்கிறது.
இந்த முறை உலகம் முழுவதும் காணப்படுகிறது. 2011-ஆம் ஆண்டு ஹைதியில் ஏற்பட்ட நிலநடுக்கத்தில் 3,16,000 பேர் உயிரிழந்தனர். பல ஹைய்ட்டியர்கள் குடியேற வேண்டியதாயிற்று. ஏனெனில், அவர்களுடைய அரசாங்கம் அவர்களை மறுகட்டமைக்க உதவ முன்வரவில்லை. புலம்பெயர்ந்தோர் நெருக்கடி இன்றும் அமெரிக்காவை பாதிக்கிறது மற்றும் அதன் அரசியலில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க பிரச்சினையாகும். ஆப்பிரிக்காவில், சோமாலியா மற்றும் சூடான் போன்ற நாடுகளில் வறட்சி பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இது நிலையற்ற தன்மை மற்றும் கடனுக்கு வழிவகுக்கிறது.
பாகிஸ்தானும் இதேபோன்ற ஆபத்தை எதிர்கொள்கிறது. 1981-ஆம் ஆண்டில், சோவியத் படையெடுப்புக்குப் பின்னர் மூன்று மில்லியன் அகதிகள் ஆப்கானிஸ்தானை விட்டு வெளியேறினர். அகதிகளுக்கான ஐக்கிய நாடுகளின் உயர் ஆணையர் (United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)) ஆதரவுடன் பாகிஸ்தான்-ஆப்கானிஸ்தான் எல்லையில் உள்ள முகாம்களில் அவர்கள் தங்க வைக்கப்பட்டனர். இது முகாம்களில் இருந்த தீவிரவாத தாலிபான் குழுக்களின் எழுச்சிக்கு வழிவகுத்தது. அவர்கள் 15 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு அதிகாரத்தைக் கைப்பற்றி உலக அரசியலை மாற்றினர். இது ஒரு இயற்கை பேரழிவு அல்ல. ஆனால், இதில் ஆப்கான் அகதிகளின் உரிமைகள் சுரண்டப்பட்டன.
2022-23-ஆம் ஆண்டில் பாகிஸ்தானில் வெள்ளத்தால் இடம்பெயர்ந்த 2.6 மில்லியன் மக்களுக்கும் இதே நிலை நடக்கலாம். பாகிஸ்தான் இப்போது அல்லது எதிர்காலத்தில் இழப்பீடு வழங்கவோ அல்லது இழப்பீட்டிற்கு உறுதியளிக்கவோ முடியாது. இதில் பாகிஸ்தானின் மேற்கு எல்லையில் உள்ள முகாம்களில் உருவான தீவிரவாதிகளின் எழுச்சியிலிருந்து, தீவிரவாதம் குறித்த இந்தியாவின் பிரச்சினைகள் தொடங்கின என்பது கவனிக்கத்தக்கது.
காலநிலை மாற்றங்கள் தொடர்வதால், உலகம் மனித பாதுகாப்பை இன்னும் தீவிரமாக எடுத்துக் கொள்ள வேண்டும். பேரிடர் அபாய காப்பீட்டில் கவனம் செலுத்தி அதை உலகளவில் முன்னணிக்கு கொண்டு வருவது மிக முக்கியம்.
சையத் அதா ஹஸ்னைன், தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையத்தின் (National Disaster Management Authority) உறுப்பினர்.