மாநிலங்களுக்கிடையேயான பிரச்சனைகளுக்கு ஒரு தேசிய அமைப்பு தேவை.
மறைந்த பிரதமர் அடல் பிஹாரி வாஜ்பாயின் நீடித்த அடையாளங்களில் ஒன்று தங்க நாற்கரச் சாலைத் திட்டம் (Golden Quadrilateral). இது இந்தியாவின் நான்கு முக்கிய நகரங்களான டெல்லி, மும்பை, சென்னை மற்றும் கொல்கத்தா ஆகியவற்றை இணைக்கிறது.
இந்த திட்டம் இந்தியாவின் இணைப்பை மாற்றியமைத்தது மற்றும் வர்த்தகம், வர்த்தகம் மற்றும் பயணத்தை உயர்த்தியது. நாட்டை அனைத்து பகுதியுல் இருந்தும் ஒன்றிணைத்தது.
இந்த நன்மைகளை கருத்தில் கொண்டு, அடுத்தடுத்து வந்த அரசாங்கங்கள் இந்த நல்ல பணியை தொடர்ந்தன. இன்று, இந்த நெடுஞ்சாலைகளின் இந்தியாவின் சாலை உள்கட்டமைப்பின் முதுகெலும்பாக உள்ளன.
மற்றொன்று, இந்தியாவின் முக்கிய நதிகளை இணைப்பது மற்றொரு பெரிய திட்டமாகும். கூடுதல் சேமிப்பு வசதிகளை உருவாக்குவதும், உபரிநீர் பகுதிகளில் இருந்து வறட்சி பாதிப்புக்குள்ளான பகுதிகளுக்கு இடைப்பட்ட இடமாற்றங்கள் மூலம் தண்ணீரை மாற்றுவதும் இலக்காக இருந்தது. இது மிகவும் சவாலான திட்டமாக இருந்தது. இருபது ஆண்டுகளாக இந்த திட்டம் நடைமுறைக்கு வரவில்லை.
சமீபத்தில், வாஜ்பாயின் 100வது பிறந்த நாளில், பிரதமர் நரேந்திர மோடி கென்-பெட்வா (Ken-Betwa) நதிகளை இணைக்கும் தேசிய திட்டத்திற்கு அடிக்கல் நாட்டினார். இது தேசிய தொலைநோக்கு திட்டத்தின் கீழ் நாட்டின் முதல் நதிகள் இணைப்பு (first interlinking of rivers project) திட்டமாகும். இந்தத் திட்டம் மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் உத்தரப்பிரதேசத்தில் தண்ணீர் பற்றாக்குறையால் பாதிக்கப்பட்டுள்ள பல்வேறு மாவட்டங்களுக்கு நீர்ப்பாசன வசதிகளை வழங்கி, லட்சக்கணக்கான விவசாயக் குடும்பங்களுக்கு பயனளிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.
மேலும், இப்பகுதி மக்களுக்கு குடிநீர் வசதிகளை ஏற்படுத்திக் கொடுக்கும் வகையில் இந்தத் திட்டம் செயல்படுத்தப்படவுள்ளது. இதனுடன், நீர்மின் திட்டங்கள் 100 மெகாவாட்டிற்கும் அதிகமான பசுமை ஆற்றலைப் பங்களிக்கும். இத்திட்டம் கிராமப்புறங்களிலும் வேலை வாய்ப்புகளை உருவாக்கும்.
சவால்கள்
காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கத்தின் காரணமாக இந்தியாவின் பெரும்பாலான ஆற்றுப் படுகைகள் நீர் பற்றாக்குறையாக மாறி வருகின்றன. மேலும், நீர் படுகை வழியாக தண்ணீரை மாற்றுவது கடினமான பணியாகும்.
திட்டத்தின் இந்த கட்டம் முடிவடையும் நேரத்தில், காலநிலை மாற்ற தாக்கத்தின் முக்கிய பகுதியாக தண்ணீர் இருக்கும். உலகளவில் இந்த திட்டங்கள் அவற்றின் சுற்றுச்சூழல் தாக்கங்கள் காரணமாக தவிர்க்கப்படுகின்றன. உதாரணமாக, கொல்கத்தா துறைமுகத்தைப் பாதுகாக்க ஃபராக்கா தடுப்பணை கட்டப்பட்டது. இருப்பினும், காலப்போக்கில், இது வண்டல் படிவுகளை மேல்நோக்கி ஏற்படுத்தியது. இதனால், பீகாரில் அடிக்கடி வெள்ளம் ஏற்படுகிறது. மேலும், கீழக்கரை ஆற்றின் அருகே நிலம் ஆக்கிரமிப்புக்கு வழிவகுத்தது.
மாநிலம் vs பொதுப்பட்டியல் (State vs concurrent list)
தண்ணீர் இந்தியாவின் மாநில பட்டியலில் (State subject) உள்ளது. அதை பொதுப்பபட்டியலின் கீழ் கொண்டு வர ஒன்றிய அரசு ஒரு முயற்சியைத் தொடங்கியுள்ள நிலையில், ஒன்றயதில் ஆட்சி செய்யும் கட்சிக்கும் மாநிலங்களை ஆளும் கட்சிகளுக்கும் இடையிலான அரசியல் வேறுபாடுகள் காரணமாக எதிர்காலத்தில் இது நடக்காது.
சமீபகாலமாக தண்ணீர் தொடர்பாக மாநிலங்களுக்கு இடையே மோதல்கள் அதிகமாகி வருகின்றன. இந்த பிரச்சனைகளைத் தீர்ப்பதற்கான உறுதியான கட்டமைப்பின்றி, இதுபோன்ற ஒரு திட்டத்தைத் தொடங்குவது புத்திசாலித்தனமாக இருக்காது. இது பணத்தையும் வீணடிக்கும்.
மாநிலங்கள் தங்களின் தண்ணீர் பிரச்சனைகளை தீர்ப்பதற்காக அடிக்கடி நீதிமன்றத்தை அணுகும். இருப்பினும், இந்தியாவின் காலாவதியான சட்ட அமைப்பு இதைக் கையாள சிறந்த வழியாக இருக்காது. பல கட்சி முறைக்கு ஜனநாயகத்தில் கூட்டுத் தீர்வுகள் தேவை.
இந்தியாவில், வலுவான குறைகளை நிவர்த்தி செய்யும் அமைப்புடன் கூடிய உள்நாட்டு நிறுவன அமைப்பு தேவை. அனைத்து தரப்பினரின் பொதுவான நலன்கள் பூர்த்தி செய்யப்படுவதை உறுதி செய்வது முக்கியம். இந்த அமைப்பில் ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்கள் இரண்டும் முறையான பிரதிநிதித்துவத்தைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். மாநிலங்களுக்கு இடையேயான தண்ணீர்ப் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்க எடுக்கும் காலத்தைக் கருத்தில் கொண்டு, வடிநில மேலாண்மைக்கான தேசிய ஆணையத்தை (national commission for basin management) உருவாக்குவது சிறந்த தேர்வாக இருக்கும்.
இந்த ஆணையம் பரந்த கொள்கை வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்க வேண்டும். நதிப் படுகைகளைக் கண்காணிக்க வேண்டும் மற்றும் அவற்றின் நிர்வாகத்தைக் கண்காணிக்க வேண்டும். தற்போதுள்ள ஆற்றுப்படுகை அமைப்புகள் இந்த தேசிய ஆணையத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்க வேண்டும்.
இறுதியாக, தண்ணீர் பற்றாக்குறை உள்ள பகுதிகளில் விவசாயிகள் தண்ணீர் அதிகம் தேவைப்படும் பயிர்களை பயிரிட்டால், ஆற்றுப் படுகைகளின் குறுக்கே தண்ணீரை மாற்றும் இலக்கு தோல்வியடையும். தண்ணீர் அதிகம் தேவைப்படும் பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் தற்போதுள்ள சார்பு நிலை மாற்றப்பட வேண்டும். இல்லையெனில் திட்டத்தின் நோக்கம் வெற்றியடையாது.
சஞ்சீவ் பஹித், கட்டுரையாளர் தேசிய பயன்பாட்டு பொருளாதார ஆராய்ச்சி ஆணையத்தில் (National Council of Applied Economic Research (NCAER)) பேராசிரியாக உள்ளார்.