மியான்மரில் அரசியல் நிச்சயமற்றத் தன்மை மற்றும் அதன் விளைவாக வரும் அகதிகள் வருகை ஆகியவை வடகிழக்கு இந்தியாவின் பாதுகாப்பு, பொருளாதாரம் மற்றும் எல்லை மேலாண்மை ஆகியவற்றைப் பாதித்து, நிச்சயமற்றத் தன்மை மற்றும் பொருளாதார ஈடுபாட்டைப் பேணுவதற்கு தேவையை உருவாக்குகிறது.
வடகிழக்கு இந்தியா நீண்டகால கிளர்ச்சிகளைச் சந்தித்துள்ளது. இருப்பினும், சமீபத்திய கடந்த பத்தண்டுகளில், பிராந்தியத்தின் பெரும்பகுதி கிளர்ச்சியற்றதாகவே உள்ளது. அமைதியான இந்தக் காலம் பிராந்தியத்தின் வளர்ச்சிக்கு உதவியுள்ளது. இது அரசாங்கத்திற்கு பெரிய உட்கட்டமைப்புத் திட்டங்களைச் செயல்படுத்த அனுமதித்துள்ளது. ஆனால், மணிப்பூரில் நடக்கும் வன்முறை, கடந்த கால சாதனைகள் அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளாகியிருப்பதைக் காட்டுகிறது. மியான்மரில் நடக்கும் அரசியல் முன்னேற்றங்கள் இந்த சாதனைகளுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கின்றன.
பிப்ரவரி 2021-ல், மியான்மர் இராணுவம் ஆட்சிக் கவிழ்ப்பு மூலம் நாட்டை கைப்பற்றியது. இந்த நடவடிக்கை மக்களிடமிருந்து கடுமையான எதிர்ப்பை எதிர்கொண்டது. இராணுவ ஆட்சிக்கு எதிரான ஒரு மக்கள் ஒத்துழையாமை இயக்கம் (civil disobedience movement) தொடங்கியது. காலப்போக்கில், இந்த இயக்கம் ஆயுதமேந்திய எதிர்ப்பாக மாறியது. மக்கள் பாதுகாப்புப் படைகள் (People’s Defence Forces (PDFs)) இந்த எதிர்ப்பை வழிநடத்தின. PDF-கள் இன ஆயுத அமைப்புகளுடன் (Ethnic Armed Organisations (EAOs)) இணைந்தன. ஒன்றாக, அவர்கள் டாட்மடாவ் (Tatmadaw) என்று அழைக்கப்படும் மியான்மர் இராணுவத்தின் மீது தாக்குதல்களைத் தொடங்கினர். டாட்மடாவ் தாக்குதல்கள் நாட்டின் பெரும் பகுதிகளின் மீது கட்டுப்பாட்டை இழந்தது. இழந்த பகுதிகளை மீண்டும் பெறும் முயற்சியில், டாட்மடாவ் படையை நடத்தியது. பொதுமக்கள் இருக்கும் பகுதிகளில் வான்வழி மற்றும் பீரங்கித் தாக்குதல்களை நடத்தியது. பல பிராந்தியங்களில் கடுமையான தாக்குதல் நடந்தது. சாகிங் பகுதி, சின் மாநிலம் மற்றும் கச்சின் ஆகியவை வடகிழக்கு இந்தியாவின் எல்லையாக உள்ளன. இந்தப் பகுதிகள் கடுமையான போர்களைக் கண்டுள்ளன.
அகதிகள் இயக்கம்
வடகிழக்கு இந்தியாவில், மிசோ-சின்-குகி போன்ற பல இனக்குழுக்கள் உள்ளன. அந்த குழுக்கள் இந்தியா-மியான்மர் எல்லையின் இருபுறமும் வாழ்கின்றன. அவர்கள் வலுவான சமூகம் மற்றும் குடும்ப உறவுகளைப் பகிர்ந்து கொள்கின்றன. இந்த இன தொடர்புகளை அங்கீகரித்து, இரு நாட்டு அரசாங்கங்களும் சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, இந்தியா-பர்மா எல்லையின் இருபுறமும் 40 கிலோமீட்டருக்குள் வசிப்பவர்களுக்காக ஒரு சுதந்திர இயக்க ஆட்சியை (Free Movement Regime (FMR)) ஏற்படுத்தியது. பின்னர், அது 16 கிமீ ஆக குறைக்கப்பட்டது. குறிப்பிட்ட, பகுதிகளில் உள்ள மக்கள் எல்லையை எளிதாகக் கடக்க FMR அனுமதித்தது. விசாக்கள் போன்ற ஆவணங்களை அவர்கள் வைத்திருக்க வேண்டிய தேவையில்லை. இந்த அமைப்பின் கீழ், பல்வேறு பொருளாதார நடவடிக்கைகள் ஊக்குவிக்கப்பட்டன. உள்ளூர் எல்லை தாண்டிய வர்த்தகத்தை மேம்படுத்தவும் வாழ்வாதாரத்தை ஆதரிக்கவும் எல்லை சந்தைகள் அமைக்கப்பட்டன.
இருப்பினும், எல்லை மண்டலங்களை பொருளாதார மையங்களாக மாற்றும் முயற்சிகள் பின்னடைவைச் சந்தித்தன. மியான்மரில் சமீபத்தில் ஏற்பட்ட வன்முறை மோதல் காரணமாக இது நிகழ்ந்தது. இந்த மோதல் இந்தியாவிற்குள் அகதிகள் பெருமளவில் இடம்பெயர வழிவகுத்தது. அகதிகளின் திடீர் வருகை இந்தியாவின் எல்லை மேலாண்மை உத்திகளை சீர்குலைத்துள்ளது.
அகதிகளுக்கான ஆணையரின் (United Nations High Commissioner for Refugees estimates (UNHCR)) கூற்றுப்படி, டிசம்பர் 31, 2024 அன்று சுமார் 95,600 மியான்மர் அகதிகள் இந்தியாவிற்குள் நுழைந்தனர். இந்த அகதிகளில், சுமார் 73,400 பேர் மியான்மரில் சமீபத்தில் நடந்த இராணுவ ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்குப் பிறகு வந்துள்ளனர். மியான்மர் அகதிகள் தொடர்ந்து இந்தியாவிற்குள் நுழையும் நுண்துளை எல்லைகள் வழியாகவே வருகின்றனர். இதனால் சரியான எண்ணிக்கை கிடைப்பது கடினமாகிறது. இந்தியாவின் வடகிழக்கு மாநிலங்களில் அகதிகள் வருகை கலவையான எதிர்வினைகளுக்கு வழிவகுத்துள்ளது. மிசோரமில், குடிமைச் சமூக அமைப்புகளும் மாநில அரசும் அகதிகளுக்கு வலுவான ஆதரவைக் காட்டியுள்ளன. ஏனெனில், அவர்கள் இனரீதியான தொடர்பைப் பகிர்ந்து கொள்கிறார்கள்.
மறுபுறம், மணிப்பூரில், அகதிகள் வருகை கவலைகளை எழுப்பியுள்ளது. இது இன சமநிலையை சீர்குலைப்பதாக மக்கள் கவலை கொள்கின்றனர். மெய்ட்டெய்-குகி (Meitei-Kuki) இன மோதலில் இது ஒரு முக்கிய காரணியாகவும் மாறியுள்ளது. இந்த கவலைகளை சரி செய்வதற்காக, ஒன்றிய உள்துறை அமைச்சர் 2023-ல் சுதந்திர இயக்க ஆட்சியை (FMR) ஒழிப்பதாக அறிவித்தார். மியான்மரின் எல்லையை ஒட்டியுள்ள இந்தியாவின் வடகிழக்கு மாநிலங்களின் உள்நாட்டு பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதும் மக்கள்தொகை கட்டமைப்பைப் பராமரிப்பதும் இதன் நோக்கமாகும். நில எல்லை கடக்கும் ஒப்பந்தத்தில் இருந்து விலகுவது குறித்து இந்தியாவின் வெளியுறவு அமைச்சகம் மியான்மருக்கு அதிகாரப்பூர்வமாகத் தெரிவித்ததா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. டிசம்பர் 2024-ல், ஒரு புதிய அமைப்பு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இந்த கட்டமைப்பின் கீழ், மணிப்பூர் உட்பட எல்லையிலிருந்து 10 கி.மீ.க்குள் வாழும் மக்கள் இந்தியா-மியான்மர் எல்லையைக் கடக்க முடியும். அவர்கள் அனுமதி பெற்று அனுமதிக்கப்பட்ட நுழைவு/வெளியேறும் புள்ளிகளைப் பயன்படுத்த வேண்டும்.
இந்தியாவின் வடகிழக்கு மற்றும் மியான்மர் இடையே பொருளாதார உறவுகளை அதிகரிக்க சுதந்திர இயக்க ஆட்சியை விரிவுபடுத்துவதற்கு பதிலாக, அது கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. மணிப்பூரில் உள்ள ஒரு முக்கிய எல்லை வர்த்தக நகரமான மோரே, சமீபத்திய வன்முறையால் மிகவும் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது. வர்த்தகம் குறைந்து வருவதால், தென்கிழக்கு ஆசியாவிற்கான இந்தியாவின் நுழைவாயிலாக மோரே மாறும் திறன் இப்போது நிச்சயமற்றதாகத் தெரிகிறது. இந்தியா-மியான்மர்-தாய்லாந்து முத்தரப்பு நெடுஞ்சாலையை உருவாக்கும் திட்டங்களும் தாமதமாகிவிட்டன.
இந்தியாவைப் போலவே, சீனாவும் மியான்மரில் நிலவும் அரசியல் சூழல் காரணமாக பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்கிறது. அங்கீகரிக்கப்படாத இயக்கத்தைத் தடுக்க, சீனா மியான்மருடனான அதன் எல்லையின் முக்கிய பகுதிகளில் வேலி அமைத்துள்ளது. மியான்மரில் உள்ள சில இன ஆயுத அமைப்புகளுடன் (Ethnic Armed Organisations (EAOs)) சீனா வலுவான உறவுகளைக் கொண்டுள்ளது. பிராந்தியத்தில் செயல்படும் குற்றவியல் மற்றும் போதைப்பொருள் கும்பல்களை எதிர்த்துப் போராட அவற்றைப் பயன்படுத்தியுள்ளது. சீனா மியான்மரில் குறிப்பிடத்தக்க பொருளாதார வளங்களை முதலீடு செய்கிறது. ஐக்கிய நாடுகள் பாதுகாப்பு குழுவின் (United Nations Security Council (UNSC)) உறுப்பினராக, மியான்மரில் உள்ள பல்வேறு குழுக்களுடன் இணைந்து செயல்படுவதற்கு அதிக சுதந்திரம் சீனாவிற்கு உள்ளது.
அவசர தேவைகள்
இந்திய கிளர்ச்சிக் குழுக்கள் மியான்மர் எல்லையைத் தாண்டி ஆயுதமேந்திய குழுக்களுடன் உறவுகளை ஏற்படுத்தியுள்ளன. பிராந்தியத்தில் அமைதியை உறுதி செய்ய இந்த தொடர்புகளை நிறுத்த வேண்டும். மியான்மரில் உள்ள பல்வேறு இன அமைப்புகளுடன் இந்தியா இணைந்து செயல்பட வேண்டும். இது நிலைமையை உறுதிப்படுத்தவும் உறவுகளை மேம்படுத்தவும் உதவும். மேலும், மனிதாபிமான உதவிகளை வழங்க வேண்டிய அவசியம் உள்ளது. நீண்ட காலத்திற்கு, மியான்மரில், குறிப்பாக மணிப்பூர் மற்றும் மிசோரம் எல்லைகளுக்கு அருகில், சுகாதாரம் மற்றும் கல்வி உட்கட்டமைப்பையும் இந்தியா உருவாக்க வேண்டும். எல்லைக்கு அருகில் அத்தியாவசிய சேவைகளை வழங்குவது உள்ளூர் மக்கள் தங்கள் அடிப்படைத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய உதவும். இது மக்கள் இந்தியாவிற்குள் கடினமான பயணங்களை மேற்கொள்ள வேண்டிய தேவையைக் குறைக்கும். மேலும், இந்தியா, மியான்மரின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அண்டை நாடுகளுடன் இணைந்து, அந்த நாட்டில் உள்ள அனைத்து பங்குதாரர்களையும் ஒரு கூட்டாட்சி ஜனநாயக அரசியலை நோக்கி நகர்த்த ஊக்குவிக்க வேண்டும்.
வங்கதேசத்தில் அரசியல் நிச்சயமற்ற தன்மை மற்றும் மியான்மரில் உள்நாட்டுப் போர் ஆகியவை வடகிழக்கு இந்தியா தனது வெளிப்புற பொருளாதார நடவடிக்கைகளை அதிகரிக்கும் வாய்ப்புகளைக் குறைத்துள்ளன. இந்த சவால்கள் காரணமாக, இந்திய அரசாங்கம் பிராந்தியத்தில் பொருளாதார வளர்ச்சியைத் தக்கவைக்க அதிக வளங்களை ஒதுக்க வேண்டும். மணிப்பூர் உட்பட எல்லைகளில் பாதுகாப்பு பிரச்சினைகள் இருந்தபோதிலும், தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகளுடனான பொருளாதார உறவுகளை அதிகரிப்பதாக இருக்க வேண்டும். நிலைமைகள் மேம்படும்போது இந்த இலக்கை விரைவில் அடைய இந்தியாவின் கொள்கை கட்டமைப்பு வடிவமைக்கப்பட வேண்டும்.
சஞ்சய் புலிபாகா பொலிடியா ஆராய்ச்சி அறக்கட்டளையின் தலைவர்.