இந்தியாவில், அனைத்து கர்ப்பிணிப் பெண்களுக்கும் மகப்பேறு சலுகைகளைப் பெற உரிமை உள்ளது. இருப்பினும், அவர்களில் பெரும்பாலனோர் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் ஒரு ரூபாய் கூட பெறவில்லை.
பல மாநிலங்கள் பெண்களுக்கான பணப் பரிமாற்றங்களுக்கு அதிக அளவில் செலவிடுகின்றன. இருப்பினும், மிகவும் உதவி தேவைப்படும் கர்ப்பிணிப் பெண்கள் இன்னும் சட்டப்பூர்வ மகப்பேறு சலுகைகளைப் பெறவில்லை. அவர்கள் முன்பு பெற்று வந்த சிறிய தொகை இப்போது குறைந்து வருகிறது. இதற்கான முக்கிய பொறுப்பு ஒன்றிய அரசிடம் உள்ளது.
2013-ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் (National Food Security Act (NFSA)) முறைசாராத் துறையில் பணிபுரிபவர்களைத் தவிர, அனைத்து கர்ப்பிணிப் பெண்களுக்கும் மகப்பேறு சலுகைகளாக ஒரு குழந்தைக்கு ₹6,000 வழங்குகிறது. இன்றைய விலைவாசி நிலவரப்படி, இந்தத் தொகை குறைந்தபட்சம் ₹12,000-ஆக இருக்க வேண்டும். இருப்பினும், இந்த தொகையும் தற்போது குறைவானதாகும். இருப்பினும், NFSA முக்கியமானது. ஏனெனில், அது அனைவருக்கும் மகப்பேறு உரிமைகளின் முக்கியத்துவத்தை அங்கீகரித்தது. வசதி படைத்த குடும்பங்களில் கூட, கர்ப்பிணிப் பெண்களுக்கு பெரும்பாலும் சத்தான உணவு, சரியான சுகாதாரப் பராமரிப்பு அல்லது போதுமான ஓய்வு இல்லை. மகப்பேறு சலுகைகள் கர்ப்பிணிப் பெண்கள் தங்களையும் புதிதாகப் பிறந்த குழந்தைகளையும் கவனித்துக் கொள்ள உதவுகின்றன.
NFSA-வின் கீழ் மகப்பேறு சலுகைகள் மிக குறைவானதாக இருந்தாலும், சலுகைகள் இன்னும் வழங்கப்படவில்லை. ஒன்றிய அரசு பிரதம மந்திரி மாத்ரு வந்தனா யோஜனா (Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY)) திட்டத்தின் மூலம் அவற்றை வழங்குவதாகக் கூறுகிறது. இருப்பினும், PMMVY திட்டம் ஒரு குடும்பத்திற்கு ஒரு குழந்தைக்கு மட்டுமே சலுகைகளை வழங்குகிறது. சமீபத்தில், இரண்டாவது குழந்தை பெண்ணாக இருந்தால் அந்த குழந்தைக்கும் சலுகைகள் நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், இந்த விதி NFSA-வை மீறுகிறது. மேலும், முதல் குழந்தைக்கு இந்தத் தொகை ₹6,000-க்கு பதிலாக ₹5,000ஆக நியாயமற்ற முறையில் குறைக்கப்பட்டுள்ளது.
மிகக் குறைந்த தகவல்கள்
இந்த தடைசெய்யப்பட்ட மற்றும் குறைக்கப்பட்ட சலுகைகள்கூட ஏராளமான உரிமையுள்ள பெண்களுக்கு மறுக்கப்படுகின்றன. இந்தத் தோல்வி நன்கு மறைக்கப்பட்டுள்ளது, ஏனெனில் பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகள் மேம்பாட்டு அமைச்சகம் PMMVY பற்றிய மிகக் குறைந்த தகவலை வெளியிடுகிறது. தகவல் உரிமைச் சட்டத்தின் பிரிவு 4 பற்றி அமைச்சகம் அறிந்திருக்கவில்லை, இது அடிப்படைத் தகவல்களைச் செயலில் வெளிப்படுத்துவதற்கு அழைப்பு விடுக்கிறது. PMMVY-ன் எளிமையான புள்ளிவிவரங்கள்கூட பொது களத்தில் இல்லை.
இந்த வரையறுக்கப்பட்ட மற்றும் குறைக்கப்பட்ட சலுகைகள்கூட உரிமை பெற்ற பெண்களுக்கு மறுக்கப்படுகின்றன. இந்த தோல்வி மறைக்கப்பட்டுள்ளது. ஏனெனில், பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகள் மேம்பாட்டு அமைச்சகம் PMMVY பற்றி குறைந்த அளவிலான தகவல்களையே வெளியிடுகிறது. அடிப்படைத் தகவல்களை முன்கூட்டியே வெளியிட வேண்டும் என்று கோரும் தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் (RTI) பிரிவை 4 பற்றி அமைச்சகம் அறிந்திருக்கவில்லை. PMMVY திட்டத்தின் எளிமையான புள்ளிவிவரங்கள் பொது வெளியில் பகிரப்படவில்லை.
இருப்பினும், PMMVY தொடர்பான RTI கேள்விகளுக்கு அமைச்சகம் பதிலளித்தது. இந்தத் தகவலின் அடிப்படையில், PMMVY திட்டத்தின் பயனுள்ள காப்பீட்டை நாங்கள் மதிப்பிட்டுள்ளோம். இது PMMVY சலுகைகளில் குறைந்தபட்சம் ஒரு தவணையைப் பெறும் கர்ப்பிணிப் பெண்களின் விகிதமாக வரையறுக்கப்படுகிறது. பயனுள்ள காப்பீட்டின் வரையறை விரிவானது. இது ஒரு பரந்த வரையறை: முதல் தவணை ₹3,000 இரண்டாவது தவணை கடுமையான நிபந்தனைகளைக் கொண்டுள்ளது. இது முக்கியமாக இரண்டாவது பெண்குழந்தைகளுக்காக வழங்கப்படுகிறது. 2019-20-ஆம் ஆண்டில் பயனுள்ள காப்பீடு 36% ஆக உயர்ந்தது, அதன் பிறகு 2022-23-ல் ஒரு பகுதி அதிகரிப்பதை விட குறைந்தது. 2023-24 ஆம் ஆண்டில், பயனுள்ள காப்பீடு 9% ஆக குறைந்தது எனும் மதிப்பீடுகள் கவலையளிக்கின்றன.
இந்த சரிவு வரவு செலவு அறிக்கையிலும் புள்ளிவிவரங்களிலும் தெரிந்தது. பிரதம மந்திரி மாத்ரு வந்தனா யோஜனா (Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY)) திட்டத்திக்கு ₹870 கோடி மட்டுமே செலவிட்டது. இது இதுவரை இல்லாத மிகக் குறைந்த தொகையாகும். இது ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு முன்பு செலவிடப்பட்ட தொகையில் மூன்றில் ஒரு பங்கு மட்டுமே. ஒரு குழந்தைக்கு ₹6,000 வழங்கவும், அனைத்து பிறப்புகளிலும் 90%-ஐ ஈடுகட்டவும், PMMVY-க்கு குறைந்தபட்சம் ₹12,000 கோடியை வரவு செலவு அறிக்கையில் ஒதுக்க வேண்டும்.
அதிகாரப்பூர்வ வரி
இந்த புள்ளிவிவரங்களை ஒன்றிய மற்றும் மாநில அளவிலான பெண்கள் மற்றும் குழந்தைகள் மேம்பாட்டுத் துறை அதிகாரிகளுடன் நாங்கள் விவாதித்தோம். 2023-24ஆம் ஆண்டில் PMMVY நிறுத்தப்பட்டுவிட்டது என்பதை அவர்கள் மறுக்கவில்லை. 2023-ஆம் ஆண்டின் பிற்பகுதியில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட மென்பொருள் மற்றும் செயல்படுத்தல் செயல்முறைகளில் ஏற்பட்ட பெரிய மாற்றங்களே இதற்குக் காரணம் என்று அவர்கள் குற்றம் சாட்டினர். முக்கியப் பிரச்சினை குறைவான விண்ணப்பங்கள் அல்ல. பண வழங்கல் விகிதங்களில் ஏற்பட்ட வீழ்ச்சியே இதற்கு முக்கிய காரணம் என்று தரவு சுட்டிக்காட்டுகிறது. மேலும், ஒரு அதிகாரி ஒவ்வொரு நாளும் மென்பொருள் சிக்கல்கள் ஏற்படுவதாக கூறினார்.
PMMVY-யில் பிரச்சனை 2023-24-ல் தொடங்கவில்லை. இந்தத் திட்டம் 2017-ல் தொடங்கப்பட்டதிலிருந்து சிக்கல்கள் இருந்து வருகின்றன. இந்தத் திட்டம் பல சிக்கல்களைச் சந்தித்துள்ளது. குறிப்பாக, இந்தப் பிரச்சனைகளில் பலவும் ஆதார் அடிப்படையிலான பணம் செலுத்துதல் மற்றும் டிஜிட்டல் அமைப்பு தோல்விகளுடன் தொடர்புடையவை. பல அறிக்கைகள் இந்தப் பிரச்சினைகளையும், அவை பல பெண்களை சலுகைகளைப் பெறுவதிலிருந்து எவ்வாறு விலக்குகின்றன என்பதையும் எடுத்துக்காட்டியுள்ளன. இந்தப் பிரச்சினைகளைச் சரிசெய்வதற்குப் பதிலாக, ஒன்றிய அரசு 2023-24ஆம் ஆண்டில் மேலும் சிக்கல்களைச் சேர்த்தது. இது மகப்பேறு சலுகைகளை நம்பியிருக்கும் இந்தியப் பெண்களுக்கு நிலைமையை மேலும் மோசமாக்கியது. இதற்கிடையில், PMMVY செலவினங்களைக் குறைப்பதன் மூலம் அரசாங்கம் பணத்தைச் சேமித்தது. செலவுகளைக் குறைக்க அரசாங்கம் வேண்டுமென்றே இந்தத் தடைகளை உருவாக்குகிறதா?
தமிழ்நாடு மற்றும் ஒடிசாவின் உதாரணங்கள்
இதற்கிடையில், தமிழ்நாடு மற்றும் ஒடிசா போன்ற சில மாநிலங்கள் எளிமையான மற்றும் பயனுள்ள மகப்பேறு-பயன் திட்டங்களை உருவாக்கியுள்ளன. தமிழ்நாடு 1987-ல் தனது திட்டத்தைத் தொடங்கியது, ஒடிசா 2009-ல் தனது திட்டத்தைத் தொடங்கியது. ஒடிசா மற்றும் தமிழ்நாடு வழங்கும் நிதி உதவி PMMVY-ஐ விட அதிகமாக உள்ளது. ஒடிசா ஒரு குழந்தைக்கு ₹10,000 வழங்குகிறது. 2024 பொதுத் தேர்தலுக்கு முன்பு இந்தத் தொகை இரட்டிப்பாக்கப்பட்டது. தமிழ்நாடு ஒரு குழந்தைக்கு ₹18,000 வழங்குகிறது. திராவிட முன்னேற்றக் கழகம் தனது 2021 தேர்தல் அறிக்கையில் இதை ₹24,000-ஆக அதிகரிப்பதாக உறுதியளித்தது. மறுபுறம், பிரதம மந்திரி மாத்ரு வந்தனா யோஜனா திட்டத்தின் சலுகைகள் ஒருபோதும் அதிகரித்ததில்லை. PMMVY சலுகைகள் மற்றும் அவற்றின் பங்கிற்கு NFSA விதிமுறைகளை விடக் குறைவாக இருந்தபோதிலும், ஒருபோதும் உயர்த்தப்படவில்லை.
ஒடிசா மற்றும் தமிழ்நாட்டின் தொகைகள் அதிகமாக இருப்பது மட்டுமின்றி, அவற்றின் செயல்படுத்தலும் சிறப்பாக உள்ளது. ஒடிசாவின் பொருளாதார ஆய்வறிக்கை 2021-22ஆம் ஆண்டில், 64% பிறப்புகள் மகப்பேறு சலுகைகளின் கீழ் வந்ததாகக் காட்டுகிறது. தமிழ்நாட்டில், 2023-24ஆம் ஆண்டில் காப்பீடு 84% ஆக இருந்தது. இதே நேரத்தில், PMMVY-ன் அகில இந்திய காப்பீடு (all-India coverage) அதே காலகட்டத்தில் 10%-க்கும் குறைவாக இருந்தது. இந்த மிகப்பெரிய வேறுபாடு இந்த மாநிலங்களுக்கும் ஒன்றிய அரசால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட திட்டத்திற்கும் இடையிலான வேறுபாட்டை எடுத்துக்காட்டுகிறது.
அல்லாத பிரச்சினைகளின் தாய்: மகப்பேறு உரிமைகள் மீது
முறைசாரா துறையில், இந்தியப் பெண்கள் 26 வாரங்கள் முழு ஊதியத்துடன் கூடிய மகப்பேறு விடுப்பை பெறுகிறார்கள். இது உலக சுகாதார அமைப்பின் விதிமுறையான 14 வாரங்களைவிட அதிகமாகும். அமைப்புசாரா துறையில், பெண்கள் பிரதம மந்திரி மாத்ரு வந்தனா யோஜனா (Pradhan Mantri Matru Vandana Yojana (PMMVY)) திட்டத்தின் கீழ் ₹5,000 மட்டுமே பெறுகிறார்கள். இருப்பினும், அதைப் பெறுவதற்கு அவர்கள் பல சிக்கலான நடைமுறைகளைக் கடக்க வேண்டும். இந்த இரட்டைத் தரநிலைகள் குழப்பத்தை ஏற்படுத்துகின்றன.
பிரதம மந்திரி மாத்ரு வந்தனா யோஜனா (PMMVY) தோல்வியடைந்துவிட்டது என்பதை ஏற்றுக்கொள்ள வேண்டிய நேரம் இது. கர்ப்பிணிப் பெண்களுக்கு உதவுவதைவிட பணத்தை சேமிப்பதில் ஒன்றிய அரசு அதிகக் கவனம் செலுத்துவதாகத் தெரிகிறது. இந்தத் தோல்வி பயனுள்ளதாகவும் பிரபலமாகவும் இருந்திருக்கக்கூடிய ஒரு திட்டத்தை சேதப்படுத்தியுள்ளது. போதுமான சலுகைகளை வழங்காமல் PMMVY தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டம் 2013-ஐயும் மீறுகிறது. NFSA-வை முறையாகப் பின்பற்ற முழு திட்டமும் மறுசீரமைப்பு தேவை. மகப்பேறு சலுகைகள் அதிகரிக்கப்பட்டு அவற்றின் உண்மையான மதிப்பை உறுதி செய்வதற்காக பணவீக்கத்துடன் இணைக்கப்பட வேண்டும். கர்ப்பிணிப் பெண்களுக்கு நிதி உதவி வழங்குவது குடும்பங்கள், குழந்தைகள் மற்றும் ஒட்டுமொத்த சமூகத்திற்கும் பயனளிக்கும்.
ஜீன் ட்ரேஸ், ராஞ்சி பல்கலைக்கழகத்தின் பொருளாதாரத் துறையின் வருகைப் பேராசிரியராக உள்ளார். ரீத்திகா கேரா டெல்லியில் உள்ள இந்திய தொழில்நுட்பக் கழகத்தில் (Indian Institute of Technology (IIT)) பொருளாதாரப் பேராசிரியராக உள்ளார்.