1950களில் இருந்து, 50-க்கும் மேற்பட்ட ஐ.நா அமைதி காக்கும் பணிகளில் இந்தியா 2,90,000-க்கும் மேற்பட்ட அமைதி காக்கும் படையினரை வழங்கியுள்ளது.
தென் உலக நாடுகளுக்கு (Global South nations) உதவுவதில் இந்தியாவின் உறுதிப்பாடு குறித்து வெளியுறவு அமைச்சர் எஸ். ஜெய்சங்கர் பேசியதாவது, அமைதி காக்கும் திறன்களை (peacekeeping abilities) வளர்ப்பதற்கான ஆதரவை அவர் வலியுறுத்தினார். பிப்ரவரி 24 திங்கட்கிழமை நடைபெற்ற முதல் 'உலக தெற்கிலிருந்து வந்த பெண்கள் அமைதி காக்கும் படையினருக்கான மாநாட்டில்' (Conference for Women Peacekeepers from the Global South) அவர் இந்தக் கருத்துக்களைத் தெரிவித்தார்.
ஐ.நா. அமைதிகாக்கும் மையம் (Centre for UN Peacekeeping) மூலம் இந்தியா தொடர்ந்து பயிற்சி மற்றும் திறன் மேம்பாட்டுத் திட்டங்களை வழங்கும் என்று ஜெய்சங்கர் கூறினார். 2023-ம் ஆண்டில் ஆசியான் நாடுகளுக்கு (ASEAN countries) நடத்தப்பட்டதைப் போலவே, பெண் அமைதிகாக்கும் வீரர்களுக்கான சிறப்புப் படிப்புகளும் இந்தத் திட்டங்களில் அடங்கும். சர்வதேச அமைதி மற்றும் பாதுகாப்பைப் பேணுவதற்கு அமைதிப்படை ஒரு சக்திவாய்ந்த கருவி என்று இந்தியா உறுதியாக நம்புகிறது என்றும் அவர் கூறினார்.
1950களில் இருந்து, இந்தியா 50க்கும் மேற்பட்ட ஐ.நா. அமைதி காக்கும் பணிகளுக்கு 2,90,000க்கும் மேற்பட்ட அமைதி காக்கும் படையினரை அனுப்பியுள்ளது என்று ஜெய்சங்கர் கூறினார். தற்போது, 11 செயலில் உள்ள பணிகளில் ஒன்பது பணிகளில் 5,000க்கும் மேற்பட்ட இந்திய அமைதி காக்கும் படையினர் ஈடுபடுத்தப்பட்டுள்ளனர். மேலும், பல ஆண்டுகளாக இந்தியா ஏன் மிகப்பெரிய இராணுவ வீரர்களின் பங்களிப்பாளர்களில் ஒன்றாக உள்ளது என்பது இங்கே குறிப்பிட்டுள்ளது.
முதலில், ஐ.நா அமைதி காக்கும் படை பணிகள் (UN Peacekeeping missions) என்றால் என்ன?
ஐ.நா.விடம் தனிப்பட்ட முறையில் இராணுவப் படைகள் (military forces) இல்லை. இதன் காரணமாக, உறுப்பு நாடுகள் தானாக முன்வந்து இராணுவ மற்றும் காவல்துறை பணியாளர்களை ஐ.நா.வுக்கு அனுப்புகின்றன. ஒரு அமைதி காக்கும் பணிக்குத் தேவைப்படும் போதெல்லாம் இந்த படைகளை வழங்குகின்றன.
அமைதி காக்கும் படையினர் பொதுவாக தங்கள் நாடுகளின் சீருடைகளை அணிவார்கள், மேலும் ஐ.நா. நீல நிற தலைக்கவசம் அல்லது வட்டக் குல்லாய் மற்றும் ஒரு அடையாள வில்லை(Badge)யால் மட்டுமே ஐ.நா. அமைதி காக்கும் படையினராக அடையாளம் காணப்படுகிறார்கள். பொதுமக்களைப் பாதுகாத்தல், மோதலைத் தீவிரமாகத் தடுத்தல், வன்முறையைக் குறைத்தல், பாதுகாப்பை வலுப்படுத்துதல் மற்றும் தேசிய அதிகாரிகள் இந்தப் பொறுப்புகளை ஏற்க அதிகாரம் அளித்தல் போன்ற பணிகளை அவர்கள் மேற்கொள்கின்றனர்.
அதிகாரப்பூர்வமாக, அமைதி காக்கும் படையினர் இராஜதந்திர ரீதியில் படையைப் பயன்படுத்தலாம். அவர்கள் தற்காப்புக்காகச் செயல்பட்டால் அல்லது ஆணையைப் பாதுகாத்தால் அவர்களுக்கு பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் ஒப்புதல் தேவை. பொதுவாக, ஐ.நா. அமைதி காக்கும் படை கடைசி முயற்சியாக மட்டுமே படையைப் பயன்படுத்த வேண்டும்.
மோதல்களைக் கையாள்வதில் தலைமைத்துவ நாடுகள் வலுவாக மாறவும் அவை உதவுகின்றன. அவை, நீடித்த அமைதிக்கான அடித்தளத்தை உருவாக்குகின்றன. அதிகாரப்பூர்வ வலைத்தளத்தின்படி, மோதலுக்கான மூல காரணங்களையும் அவை நிவர்த்தி செய்கின்றன.
எத்தனை ஐநா அமைதி காக்கும் பணிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன?
1948 முதல், 71-க்கும் மேற்பட்ட கள நடவடிக்கைகள் (field operations) மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகள் ஐ.நா. செயலகம், பாதுகாப்பு கவுன்சில் மற்றும் சீருடை அணிந்த பணியாளர்களை வழங்கும் நாடுகளுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பை உள்ளடக்கியது. தற்போது, 125 நாடுகளைச் சேர்ந்த 100,000க்கும் மேற்பட்ட இராணுவம், காவல்துறை மற்றும் பொதுமக்கள் 14 அமைதி காக்கும் படை நடவடிக்கைகளில் பணியாற்றுகின்றனர்.
முதல் ஐநா அமைதி காக்கும் படையின் பணி மே 1948-ம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்டது. இஸ்ரேலுக்கும் அதன் அரபு அண்டை நாடுகளுக்கும் இடையிலான போர் நிறுத்த உடன்படிக்கையை கண்காணிக்க ஐக்கிய நாடுகளின் போர் நிறுத்த மேற்பார்வை அமைப்பை (United Nations Truce Supervision Organization (UNTSO)) அமைப்பதற்காக மத்திய கிழக்கில் குறைந்த எண்ணிக்கையிலான ஐ.நா இராணுவ பார்வையாளர்களை அனுப்ப ஐ.நா பாதுகாப்புக் கவுன்சில் அங்கீகரித்தது. ஆரம்பத்தில், இராணுவ வீரர்களும், காவல்துறையினரும் ஒப்பீட்டளவில் சிறிய எண்ணிக்கையிலான நாடுகளில் இருந்து வந்தனர் மற்றும் கிட்டத்தட்ட ஆண்கள் மட்டுமே இருந்தனர்.
ஐ.நா. சபையின் அமைதி காக்கும் படையின் பணிகளுக்கு நிதியளிப்பது யார்?
ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சில் (UN Security Council) அமைதி காக்கும் படையின் நடவடிக்கைகள் குறித்து முடிவுகளை எடுக்கிறது. இந்த நடவடிக்கைகளில் அமைதி காக்கும் படையின் முயற்சிகளை நிறுவுதல், பராமரித்தல் அல்லது விரிவுபடுத்துதல் ஆகியவை அடங்கும். அனைத்து ஐ.நா. உறுப்பு நாடுகளும் அவற்றுக்கு நிதியளிப்பது பொறுப்பாகும். ஐ.நா. சாசனத்தின் பிரிவு 17-ன் படி ஒவ்வொரு உறுப்பினரும் தங்கள் பங்கை செலுத்த வேண்டும். அமெரிக்கா 26.95%-ல் அதிக தொகையை செலுத்துகிறது. அதைத் தொடர்ந்து, சீனா 18.69%-ல் உள்ளது. இரு நாடுகளும் UNSC-ன் ஒரு பகுதியாக இருப்பதால் இது ஓரளவுக்குக் காரணம். இந்தியாவின் பங்கு சுமார் 0.2088% ஆகும்.
அமைதி காக்கும் படை வீரர்கள் தங்கள் சொந்த அரசாங்கங்களிடமிருந்து சம்பளத்தைப் பெறுகிறார்கள். அவர்களின் ஊதியம் அவர்களின் தேசிய பதவி மற்றும் சம்பள அளவை அடிப்படையாகக் கொண்டது. அமைதி காக்கும் பணிகளுக்கு சீருடை அணிந்த பணியாளர்களை அனுப்பும் நாடுகளுக்கு ஐ.நா.வால் பணம் திருப்பிச் செலுத்தப்படுகிறது. பொதுச் சபை நிர்ணயித்த நிலையான விகிதத்தை இந்த தொகை பின்பற்றுகிறது. ஜூலை 1, 2019 நிலவரப்படி, இந்த விகிதம் ஒரு இராணுவ வீரர்களுக்கு மாதத்திற்கு $1,428 ஆகும்.
ஐ.நா.வில் ஒரு முக்கிய திட்டத்தில் தொடர்ந்து பங்கேற்பது சர்வதேச சமூகத்தில் இந்தியாவின் நிலையை மேம்படுத்தும் என்று நம்பப்படுகிறது. ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் நிரந்தர இடத்தைப் பெறுவதற்கான அதன் கூற்றையும் இது ஆதரிக்கக்கூடும். இருப்பினும், P5 -ன் விரிவாக்கம் பல காரணிகளைப் பொறுத்தது. தற்போதைய உறுப்பினர்கள் அதிகாரத்தைப் பகிர்ந்து கொள்ள எவ்வளவு தயாராக இருக்கிறார்கள் என்பது மிக முக்கியமான காரணியாகும்.
இன்னும் பரந்த அளவில், செலவுகளைக் கருத்தில் கொண்டு, அமைதி காக்கும் பணிகளின் செயல்திறன் கேள்விக்குள்ளாக்கப்பட்டுள்ளது. ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் அமைதி காக்கும் படையினராக பணியாற்றிய சில மத்திய ஆயுத போலீஸ் படை வீரர்கள் உட்பட 179 இந்திய ராணுவ வீரர்கள் தங்கள் இன்னுயிர்களை தியாகம் செய்துள்ளதாக ஐநா தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன.
இராணுவ வீரர்களை வழங்குவது குறித்து நாடுகளிடையே கருத்து வேறுபாடு உள்ளது. பெரும்பாலான இராணுவ வீரர்கள் வளரும் நாடுகளிலிருந்து வருகின்றன. அக்டோபர் 2024 முதல் தரவு இராணுவ வீரர்கள் மற்றும் காவல்துறை பணியாளர்களின் எண்ணிக்கையைக் காட்டுகிறது. அமெரிக்கா 26 பணியாளர்களை வழங்கியது. இங்கிலாந்து 275 பேரை வழங்கியது. நேபாளம் 6,114 பணியாளர்களுடன் மிகப்பெரிய பங்களிப்பை அளித்தது. இந்தியா 5,466 பணியாளர்களுடன் நான்காவது இடத்தில் இருந்தது.
இராணுவ வீரர்களின் விநியோகம் சம்பந்தப்பட்ட நாடுகளின் நலன்களைப் பொறுத்தது என்று மற்றொரு தரப்பில் குறிப்பிடுகிறது. இது மோதல்களை உண்மையிலேயே தீர்ப்பது பற்றியது அல்ல. சில நாடுகளுக்கு, இது அந்நியச் செலாவணியை ஈட்டுவது பற்றியதாக இருக்கலாம். ஏழை ஆப்பிரிக்க மற்றும் ஆசிய நாடுகள் இதன் மூலம் பயனடையக்கூடும். மற்றவர்களுக்கு, இது ஒரு இராஜதந்திர ரீதியில் நலனாக இருக்கலாம். உதாரணமாக, சீனா ஆப்பிரிக்காவில் வணிக ரீதியில் ஆதாயத்தை நாடலாம். இந்தியா நிரந்தர பாதுகாப்பு கவுன்சில் இடத்திற்கான தனது கோரிக்கையை வலுப்படுத்த விரும்பலாம்.