இடம்பெயர்வு என்பது வேலைகளுக்காக தொழிலாளர்கள் இடம்பெயர்வது மட்டுமல்ல. நாட்டின் பொருளாதாரம் மற்றும் மனித உரிமைகளுக்கு இது முக்கியமானது. இந்தியா பின்வருவனவற்றில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்:
புலம்பெயர்ந்தோரை ஆதரிக்க சட்டங்களை மாற்றுதல்.
அவர்களுக்கு உதவும் நிறுவனங்களை வலுப்படுத்துதல்.
விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துவதன் மூலமும் தரவுகளைச் சேகரிப்பதன் மூலமும் புலம்பெயர்ந்தோரை மேம்படுத்துதல்.
இந்த மாத தொடக்கத்தில், 104 இந்திய குடியேறிகள் அமெரிக்காவிலிருந்து நாடு கடத்தப்பட்டு அமிர்தசரஸ் வந்தடைந்தனர். அதே நேரத்தில், வெளியுறவுத்துறைக்கான நாடாளுமன்ற நிலைக்குழுவின் கண்டுபிடிப்புகள் குறித்து ஒரு செய்தித்தாள் செய்தி வெளியிட்டது. இந்த அறிக்கை, வெளியுறவு அமைச்சகத்தின் (MEA) வெளிநாட்டு இயக்கம் (வசதி மற்றும் நலன்) மசோதா (2024) அறிமுகப்படுத்தும் திட்டத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது.
இந்தப் புதிய சட்டம் 1983ஆம் ஆண்டின் பழைய குடியேற்றச் சட்டத்தை மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. வெளிநாடுகளில் வேலை தேடும் இந்தியர்களுக்கு பாதுகாப்பான, வழக்கமான மற்றும் பொறுப்பான இடம்பெயர்வை உறுதி செய்வதற்கான தெளிவான கொள்கையை இது உருவாக்கும்.
உலகளாவிய இடம்பெயர்வு மாறிக்கொண்டே இருக்கிறது. இந்தியா தனது பெரிய இளம் பணியாளர் வளத்தையும் வலுவான திறன்களையும் பயன்படுத்த ஒரு சிறந்த வாய்ப்பைப் பெற்றுள்ளது. இதைப் பயன்படுத்திக் கொள்ள, மத்திய அரசு புதிய சட்டங்களை உருவாக்குவதைவிட அதிகமாகச் செய்ய வேண்டும். வெளியுறவு அமைச்சகம் (Ministry of External Affairs (MEA)), தொழிலாளர் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு அமைச்சகம் மற்றும் திறன் மேம்பாடு மற்றும் தொழில்முனைவோர் அமைச்சகம் (Ministry of Skill Development and Entrepreneurship (MSDE)) ஆகியவை மாநில அரசாங்கங்களுடன் இணைந்து செயல்பட வேண்டும். இடம்பெயர்வை முறையாக நிர்வகிக்க தெளிவான மற்றும் நன்கு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட அமைப்பை அவர்கள் அமைக்க வேண்டும்.
புலம்பெயர்ந்தோரை பாதுகாத்தல்
இந்தியா உலகின் மிகப்பெரிய புலம்பெயர்ந்தோரின் தாயகமாகும். இதில் 18 மில்லியன் புலம்பெயர்ந்தோர் வெளிநாடுகளில் உள்ளனர். 2024ஆம் ஆண்டில், இந்தியாவிற்கு 129.1 பில்லியன் டாலர்கள் பணம் அனுப்பப்பட்டு உள்ளது. இது ஒரு வருடத்தில் எந்தவொரு நாட்டிற்கும் பதிவு செய்யப்படாத அதிகபட்ச தொகை என்று உலக வங்கி தெரிவித்துள்ளது. இருப்பினும், பிற நாடுகளுக்கு குடிபெயர்வது எளிதானது அல்ல. பல புலம்பெயர்ந்தோர் மனித கடத்தல், ஆட்சேர்ப்பு முகவர்களால் ஏமாற்றுதல் மற்றும் அவர்களின் உரிமைகள் மற்றும் சலுகைகள் பற்றிய தெளிவான தகவல் இல்லாமை போன்ற பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்கின்றனர்.
குடியேற்ற அனுமதி தரவுகளின் அடிப்படையில் அதிக இடம்பெயர்வு விகிதங்களைக் கொண்ட மாநிலங்களை சமீபத்திய நாடாளுமன்ற அறிக்கை அடையாளம் கண்டுள்ளது. அவற்றில் பஞ்சாப், உத்தரபிரதேசம், பீகார், மேற்கு வங்காளம், கேரளா, தமிழ்நாடு, ஆந்திரப் பிரதேசம் மற்றும் தெலுங்கானா போன்ற மாநிலங்களில் உள்ளனர்.
இருப்பினும், இடம்பெயர்வு மேலாண்மை ஒழுங்கமைக்கப்படவில்லை. தற்போது உள்ள 14 புலம்பெயர்ந்தோர் பாதுகாவலர் அலுவலகங்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்கக் குழு பரிந்துரைத்துள்ளது. புலம்பெயர்ந்தோருக்கு சிறந்த ஆதரவை வழங்க பஞ்சாப் மற்றும் உத்தரபிரதேசம் போன்ற அதிக இடம்பெயர்வு மாநிலங்களில் அலுவலகங்களை அமைக்க இது பரிந்துரைக்கிறது.
மாநில அளவில் இந்த அலுவலகங்கள் மற்றும் மாநில துறைகள், மாவட்ட நிர்வாகங்கள், சிவில் சமூக குழுக்கள் மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்கள் (PRI) இடையே சரியான ஒருங்கிணைப்பு இல்லாமல், புலம்பெயர்ந்தோர் நேர்மையற்ற முகவர்கள், தவறான தகவல்கள் மற்றும் சட்டவிரோத இடம்பெயர்வு பாதைகளுக்கு பலியாகக்கூடும்.
தென்கிழக்கு ஆசிய மற்றும் ஆப்பிரிக்க நாடுகளுக்கு ஒழுங்கற்ற இடம்பெயர்வு வளர்ந்து வரும் பிரச்சனையாகும். வியட்நாம், கம்போடியா, தாய்லாந்து மற்றும் மலேசியா ஆகிய நாடுகளில் போலி வேலை வாய்ப்புகளை வழங்கி இந்திய இளைஞர்களை ஏமாற்ற மனித கடத்தல்காரர்கள் டிஜிட்டல் மற்றும் வீடியோ தளங்களைப் பயன்படுத்துகின்றனர். மேலும், பலர் கொத்தடிமைகளாக மாறுகிறார்கள்.
அமெரிக்காவில் இருந்து சட்டவிரோதமாக குடியேறியவர்களை நாடு கடத்துவது, ஆவணமற்ற தொழிலாளர்கள் எதிர்கொள்ளும் ஆபத்துகளைக் காட்டுகிறது. பதிவு செய்யப்படாத ஆட்சேர்ப்பு முகமைகள் மற்றும் இடைத்தரகர்களின் அதிகரிப்பையும் இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இதை நிவர்த்தி செய்ய, மாநில அரசுகள் பாதுகாப்பான மற்றும் சட்டப்பூர்வமான இடம்பெயர்வு விருப்பங்கள் குறித்த உள்ளூர் விழிப்புணர்வு பிரச்சாரங்களை நடத்த வேண்டும்.
விழிப்புணர்வுடன் குடியேறியவர்
அங்கீகரிக்கப்படாத மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படாத ஆட்சேர்ப்பு முகமைகள் ஒரு பெரிய பிரச்சனையாகும். சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பின் (International Labour Organisation (ILO)) 2023 அறிக்கை, வளைகுடா நாடுகளுக்குச் செல்லும் குறைந்த திறன் கொண்ட இந்தியத் தொழிலாளர்களில் கிட்டத்தட்ட 60% பேர் மிக அதிக ஆட்சேர்ப்புக் கட்டணங்களைச் செலுத்தியதாகக் கண்டறிந்துள்ளது. இது பெரும்பாலும் அவர்களை கடனில் சிக்க வைத்தது.
இதைச் சரிசெய்ய, வெளிநாட்டு ஆட்சேர்ப்பை மேலும் நெறிமுறையாக்க இந்திய அரசாங்கம் eMigrate முறையை அறிமுகப்படுத்தியது. இருப்பினும், அதன் வெற்றி அதைப் பயன்படுத்துவது எவ்வளவு எளிது மற்றும் மக்கள் அதைப் பற்றி எவ்வளவு நன்றாக அறிந்திருக்கிறார்கள் என்பதைப் பொறுத்தது.
மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் உள்ளூர் ஊடகங்கள் மற்றும் குடிமை சமூக குழுக்களைப் பயன்படுத்தி விழிப்புணர்வு பிரச்சாரங்களை நடத்த வேண்டும். இந்திய சமூக நல நிதியம் (Indian Community Welfare Fund (ICWF)) மற்றும் பிரவாசி பாரதிய பீமா யோஜனா (Pravasi Bharatiya Bima Yojana (PBBY)) போன்ற நலத்திட்டங்களை அவர்கள் மேம்படுத்த வேண்டும். மாவட்ட அளவில் புறப்படுவதற்கு முந்தைய நோக்குநிலை பயிற்சி (Pre-departure Orientation Training (PDOT)) ஒரு வழக்கமான திட்டமாக மாற்றப்பட வேண்டும். அதிக எண்ணிக்கையிலான புலம்பெயர்ந்தோர் உள்ள மாநிலங்கள், மக்களுக்கு அவர்களின் உரிமைகள் மற்றும் புகார்களை எவ்வாறு கையாள்வது என்பது குறித்து தெரிவிக்க சட்ட உதவி மையங்களை அமைக்க வேண்டும்.
சர்வதேச இடம்பெயர்வை நிர்வகிக்க கேரளாவும் தெலுங்கானாவும் பல நிறுவனங்களுடன் வெற்றிகரமாக கூட்டு சேர்ந்துள்ளன. கேரளா புலம்பெயர்ந்தோரைப் பாதுகாக்க ஒரு சட்ட கட்டமைப்பை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது. அதே நேரத்தில் ஒடிசா வெளிநாடுகளில் உள்ள அதன் உடல் உழைப்புத் தொழிலாளர்களை வேலைவாய்ப்பு சந்தைத் தேவைகளுடன் பயிற்சித் திட்டங்களைப் பொருத்த கணக்கெடுக்க திட்டமிட்டுள்ளது. அதிக இடம்பெயர்வு விகிதங்களைக் கொண்ட மாநிலங்கள் சர்வதேச இடம்பெயர்வு அமைப்பு (International Organisation for Migration (IOM)) மற்றும் சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பு (ILO) போன்ற ஐ.நா. நிறுவனங்களுடனும், நிபுணர்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுடனும் இணைந்து சிறந்த கொள்கைகளை உருவாக்க முடியும். இந்த முயற்சிகள் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் நலனை மேம்படுத்தவும் நியாயமான ஆட்சேர்ப்பு நடைமுறைகளை ஊக்குவிக்கவும் உதவும்.
இருதரப்பு ஒப்பந்தங்களை மேம்படுத்துதல்
2015ஆம் ஆண்டு முதல், திறமையான தொழிலாளர்கள் பிற நாடுகளுக்குச் செல்ல உதவும் வகையில் இந்திய அரசு 17 ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திட்டுள்ளது. இந்த ஒப்பந்தங்களில் பின்வருவன அடங்கும். அவை:
தொழிலாளர் இடமாற்ற ஒப்பந்தங்கள் (Labour Mobility Agreements (LMAs))
இடம்பெயர்வு மற்றும் இடமாற்றக் கூட்டாண்மை ஒப்பந்தங்கள் (Migration and Mobility Partnership Agreements (MMPAs))
நோக்க அறிவிப்புகள் (Declarations of Intent (DOIs))
தொழிலாளர்கள் இடம்பெயர்வதை எளிதாக்குவதையும், அவர்கள் பணிபுரியும் நாடுகளில் சமூகப் பாதுகாப்பு மற்றும் நலன் சார்ந்த சலுகைகளைப் பெறுவதை உறுதி செய்வதையும் அவை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.
உதாரணமாக, ஜெர்மனியுடனான இந்தியாவின் ஒப்பந்தம், இந்திய தகவல் தொழில்நுட்பம் மற்றும் சுகாதார நிபுணர்களுக்கான நெறிப்படுத்தப்பட்ட வேலை மற்றும் விசா அனுமதிகளை அனுமதிக்கிறது, இது போன்ற தொழில்களுக்கான ஜெர்மனியில் வளர்ந்துவரும் தொழிலாளர் சந்தை கோரிக்கைகளுடன் ஒத்திசைகிறது. இருப்பினும், இந்த கையொப்பமிடப்பட்ட நிறுவப்பட்ட ஒப்பந்தங்கள் இருந்தபோதிலும், அவற்றின் நன்மைகள் பெரும்பாலும் மாநில அரசாங்கங்களால் பயன்படுத்தப்படவில்லை.
மேம்படுத்தப்பட்ட ஆலோசனை வழிமுறைகள், வணிக வருகைகள் மற்றும் இரு நாடுகளுக்கிடையிலான நிறுவனங்கள்/வணிகங்களுக்கிடையில் நெறிமுறை மற்றும் நியாயமான ஆட்சேர்ப்பு செயல்முறைகளை முன்னெடுப்பதன் மூலம் இது துரிதப்படுத்தப்படலாம். இதைச் சரியாகப் பயன்படுத்தினால், இந்தியத் தொழிலாளர்கள் நியாயமான ஊதியம், சமூகப் பாதுகாப்புப் பலன்கள் மற்றும் சுரண்டலில் இருந்து பாதுகாப்பைப் பெறுவதை உறுதிசெய்யும் வகையில், இத்தகைய கட்டமைப்புகள் மற்ற உயர் தேவையுள்ள துறைகளுக்கும் விரிவுபடுத்தப்படலாம்.
2024ஆம் ஆண்டில், மகாராஷ்டிரா, ஜெர்மனியில் உள்ள Burden-Wurrtenberg மாநிலத்துடன் திறமையான இடம்பெயர்வு மற்றும் பயிற்சியில் இணைந்து பணியாற்ற ஒரு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது. இது ஒரு நல்ல படியாகும், ஆனால் அதன் தாக்கத்தை மதிப்பிடுவது முக்கியம். இந்த மதிப்பீடுகளைப் பகிர்வது, திறமையான தொழிலாளர்களை ஆதரிப்பதற்கும் பாதுகாப்பான இடம்பெயர்வை உறுதி செய்வதற்கும் இதேபோன்ற நிரூபிக்கப்பட்ட உத்திகளைப் பயன்படுத்த மற்ற மாநில அரசாங்கங்களுக்கு உதவும்.
வலுவான தரவு நிர்வாகம்
நல்ல கொள்கை வகுப்பிற்கு இடம்பெயர்வு தரவுகளின் வலுவான மேலாண்மை தேவை. வெளியுறவு அமைச்சகம் (MEA) அதன் அலுவலகங்கள் மூலம் குடியேற்ற அனுமதி தேவைப்படும் (ECR) தரவைக் கண்காணிக்கிறது. இடம்பெயர்வு மதிப்பீடுகள் 2011 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு மற்றும் 2020-21 தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பிலிருந்து கிடைக்கின்றன. இருப்பினும், நிகழ்நேர இடம்பெயர்வு தரவை வழங்கும் மைய தரவுத்தளம் எதுவும் இல்லை.
முன்மொழியப்பட்ட புதிய சட்டம், மத்திய அரசு ஒரு தேசிய இடம்பெயர்வு தரவுத்தளம் அல்லது சமூக பதிவேட்டை உருவாக்க வேண்டும் என்று கோருகிறது. இந்த தரவுத்தளம், வெளியேறி திரும்பும் புலம்பெயர்ந்தோரை, அவர்களின் திறன்கள், வேலைகள் மற்றும் பணப் பரிமாற்றங்களுடன் கண்காணிக்கும். இது பாஸ்போர்ட், விசா மற்றும் குடியேற்றத் தரவை இணைப்பது சிறந்த கொள்கைகளை உருவாக்குவதற்கும் சமூக நன்மைகளை வழங்குவதற்கும் உதவும்.
இடம்பெயர்வு என்பது வேலைகளுக்காக இடம்பெயரும் தொழிலாளர்களைப் பற்றியது மட்டுமல்ல. இது நாட்டின் பொருளாதாரம் மற்றும் மனித உரிமைகளுக்கு முக்கியமானது. இந்தியா சட்டங்களை மேம்படுத்த வேண்டும் மற்றும் நிறுவனங்களை வலுப்படுத்த வேண்டும். மேலும், விழிப்புணர்வை அதிகரித்து தரவுகளைச் சேகரிப்பதன் மூலம் புலம்பெயர்ந்தோரை மேம்படுத்த வேண்டும்.
சுரண்டலைத் தடுக்க வேண்டும். பிற நாடுகளுடன் ஒப்பந்தங்களை ஏற்படுத்த வேண்டும். உண்மைகளின் அடிப்படையில் கொள்கைகளை உருவாக்க வேண்டும். இடம்பெயர்வை நிர்வகிப்பதற்கான ஒரு நன்கு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட அமைப்பு இந்தியத் தொழிலாளர்களைப் பாதுகாக்கும் மற்றும் உலகப் பொருளாதாரத்துடன் இணைக்கும் அதே வேளையில் நாட்டின் வளர்ச்சிக்கு உதவும்.
ராஜன், International Institute of Migration and Development (IIMAD), கேரளா மற்றும் பானர்ஜி, புது தில்லியின் கொள்கை மற்றும் மேம்பாட்டு ஆலோசனைக் குழுவில் (Partner at Policy and Development Advisory Group (PDAG)) இணை நிறுவனர் மற்றும் பங்குதாரராக உள்ளார்.