மண்டல கவுன்சில்களை உருவாக்கும் யோசனை முதல் பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேருவால் 1956-ம் ஆண்டு மாநில மறுசீரமைப்பு ஆணையத்தின் (States Reorganisation Commission) அறிக்கை மீதான விவாதத்தின் போது முன்மொழியப்பட்டது.
சனிக்கிழமை (பிப்ரவரி 22) புனேவில் நடைபெற்ற மேற்கு மண்டல கவுன்சிலின் 27-வது கூட்டத்திற்கு மத்திய உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா தலைமை தாங்கினார். மொழி அடிப்படையில் மாநிலங்கள் மறுசீரமைப்பதால் ஏற்படும் பதட்டங்களைக் குறைப்பதற்காக இந்த கவுன்சில்கள் 1950-ம் ஆண்டுகளில் உருவாக்கப்பட்டன. மொழி மோதல்களைத் தணிக்கவும், நல்லிணக்கத்தை மேம்படுத்தவும் அவை உருவாக்கப்பட்டன. அவற்றின் செயல்பாடுகள் மற்றும் அவை எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பதையும் நாங்கள் பார்க்கிறோம்.
அப்போதைய, பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேருவால் முன்மொழியப்பட்ட யோசனை
மண்டல கவுன்சில்களை உருவாக்கும் யோசனையை முதன்முதலில் பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு 1956-ம் ஆண்டில் முன்மொழிந்தார். மாநில மறுசீரமைப்பு ஆணையத்தின் (States Reorganisation Commission) அறிக்கை மீதான விவாதத்தின் போது, மறுசீரமைக்கப்பட்ட மாநிலங்களை நான்கு அல்லது ஐந்து மண்டலங்களாக தொகுக்க அவர் முன்மொழிந்தார். ஒவ்வொரு மண்டலத்திற்கும் ஒரு ஆலோசனைக் குழு (Advisory Council) இருக்கும். இது, மாநிலங்களுக்கிடையில் கூட்டுறவுப் பணியை ஊக்குவித்து ஒரு ஆலோசனைக் குழுவைக் கொண்டிருக்கலாம் என்று தகவல் உள்துறை அமைச்சகத்தின் (MHA) பதிவுகள் கூறுகிறது.
மொழி ரீதியிலான மோதல்கள் நமது நாட்டின் ஒற்றுமைக்கு அச்சுறுத்தலாக இருந்த காலத்தில் பண்டித நேரு இந்த ஆலோசனையை வழங்கினார். மொழியின் அடிப்படையில் மாநிலங்களை மறுசீரமைப்பதால் இந்த மோதல்கள் ஏற்பட்டன. இதை நிவர்த்தி செய்ய, ஒரு உயர் மட்ட ஆலோசனை அமைப்பை (high-level advisory forum) உருவாக்க முன்மொழியப்பட்டது. இந்த விரோதங்களின் தாக்கத்தைக் குறைத்து, மாநிலங்களுக்கும் ஒன்றியத்திற்கும் இடையில் ஆரோக்கியமான சூழலை மேம்படுத்துவதே இதன் நோக்கமாகும். இது மாநில அளவிலான பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கவும், ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திலும் சமநிலையான சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை ஆதரிக்கவும் உதவும். பண்டித நேருவின் தொலைநோக்குப் பார்வையைப் பின்பற்றி, 1956-ம் ஆண்டு மாநில மறுசீரமைப்புச் சட்டத்தின் (States Reorganisation Act) கீழ் ஐந்து மண்டல கவுன்சில்கள் நிறுவப்பட்டதாக உள்துறை அமைச்சக பதிவுகள் தெரிவிக்கின்றன.
மண்டல கவுன்சில்களின் உறுப்பினர்கள்
மண்டல கவுன்சில்களின் தற்போதைய நிலை பின்வருமாறு:
வடக்கு மண்டல கவுன்சிலில் ஹரியானா, இமாச்சலப் பிரதேசம், ஜம்மு & காஷ்மீர், பஞ்சாப், ராஜஸ்தான், டெல்லியின் தேசிய தலைநகர் பிரதேசம் மற்றும் சண்டிகர் யூனியன் பிரதேசம் ஆகியவை அடங்கும்.
மத்திய மண்டல கவுன்சிலில் சத்தீஸ்கர், உத்தரகண்ட், உத்தரபிரதேசம் மற்றும் மத்தியப் பிரதேசம் மாநிலங்கள் அடங்கும்.
கிழக்கு மண்டல கவுன்சிலில் பீகார், ஜார்கண்ட், ஒரிசா மற்றும் மேற்கு வங்கம் மாநிலங்கள் அடங்கும்.
மேற்கு மண்டல கவுன்சிலில் கோவா, குஜராத், மகாராஷ்டிரா மற்றும் டாமன் & டையு மற்றும் தாத்ரா & நகர் ஹவேலி யூனியன் பிரதேசங்கள் அடங்கும்.
தெற்கு மண்டல கவுன்சிலில் ஆந்திரப் பிரதேசம், கர்நாடகா, கேரளா, தமிழ்நாடு மற்றும் புதுச்சேரி யூனியன் பிரதேசம் ஆகியவை அடங்கும்.
வடகிழக்கு கவுன்சில் 1972-ம் ஆண்டு வடகிழக்கு கவுன்சில் சட்டத்தின் கீழ் நிறுவப்பட்டது. இதன் உறுப்பினர்கள் அசாம், அருணாச்சலப் பிரதேசம், மணிப்பூர், திரிபுரா, மிசோரம், மேகாலயா மற்றும் நாகாலாந்து போன்ற மாநிலங்கள் ஆகும். முன்னர் கிழக்கு மண்டல கவுன்சிலில் இருந்த சிக்கிம் மாநிலம், 2002-ம் ஆண்டு வடகிழக்கு கவுன்சிலில் சேர்க்கப்பட்டது.
மண்டல கவுன்சில்களின் அமைப்பு
ஒவ்வொரு மண்டல கவுன்சிலிலும் ஒரு நிலைக்குழு (Standing Committee) உள்ளது. இந்தக் குழுவில், உறுப்பு நாடுகளின் தலைமைச் செயலாளர்கள் அடங்குவர். இந்த நிலைக்குழுக்கள் அவ்வப்போது கூடி, பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கவோ அல்லது மண்டல கவுன்சில்களின் மேலும் கூட்டங்களுக்குத் தேவையான அடிப்படைப் பணிகளைச் செய்யவோ கூடுகின்றன. தேவைப்படும்போது திட்டக் குழு மற்றும் பிற மத்திய அமைச்சகங்களின் மூத்த அதிகாரிகள் இந்தக் கூட்டங்களில் கலந்து கொள்கிறார்கள்.
ஒவ்வொரு கவுன்சிலுக்கும் ஒரு குறிப்பிட்ட அமைப்பு உள்ளது. மத்திய உள்துறை அமைச்சர் ஒவ்வொரு கவுன்சிலின் தலைவராகவும் பணியாற்றுகிறார். ஒவ்வொரு மண்டலத்திலும் உள்ள மாநிலங்களின் முதலமைச்சர்கள் மாறி மாறி துணைத் தலைவராக நியமிக்கப்படுகிறார்கள். ஒவ்வொரு முதலமைச்சரும் அடுத்த முதல்வர் பொறுப்பேற்கும் வரை ஒரு வருடம் இந்தப் பதவியை வகிக்கிறார்கள். மண்டல கவுன்சிலில் ஒவ்வொரு மாநிலத்திலிருந்தும் முதலமைச்சர் மற்றும் இரண்டு அமைச்சர்கள் உள்ளனர். ஆளுநர் இந்த அமைச்சர்களை பரிந்துரைக்கிறார். மண்டலத்தில் உள்ள யூனியன் பிரதேசங்களிலிருந்து இரண்டு உறுப்பினர்களும் இதில் உள்ளனர். கூடுதலாக, திட்டக் குழு (Planning Commission) ஒவ்வொரு மண்டல கவுன்சிலுக்கும் ஒருவரை பரிந்துரைக்கிறது. மண்டலத்தில் உள்ள ஒவ்வொரு மாநிலமும் அதன் தலைமைச் செயலாளரையும் மேலும் ஒரு அதிகாரியையும் அனுப்புகிறது.
2018-ம் ஆண்டில், பிரதமர் நரேந்திர மோடி தலைமையிலான மத்திய அமைச்சரவை ஒரு முக்கியமான முடிவை எடுத்தது. வடகிழக்கு கவுன்சிலின் அலுவல்சார் தலைவராக மத்திய உள்துறை அமைச்சரை அங்கீகரித்தது. மேலும், கவுன்சிலின் துணைத் தலைவராக வடகிழக்கு பிராந்திய மேம்பாட்டு அமைச்சரை (Development of the North Eastern Region (DoNER)) நியமித்தது.
மண்டல கவுன்சில்களின் பங்கு
மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்கு மண்டல கவுன்சில்கள் ஒரு சிறந்த தளம் என்று உள்துறை அமைச்சகம் கூறியுள்ளது. மாநிலங்களுக்கு இடையேயான சச்சரவுகளைத் தீர்க்கவும் அவை உதவுகின்றன. இதற்கான தீர்வுகளைக் காண இந்த கவுன்சில்கள் திறந்த மற்றும் நேர்மையான விவாதங்களை ஊக்குவிக்கின்றன. மாநிலங்கள் ஒன்றிணைந்து செயல்படும் பிராந்திய மன்றங்களாக அவை செயல்படுகின்றன. ஒவ்வொரு சபையிலும் உள்ள மாநிலங்கள் பொருளாதாரம், அரசியல் மற்றும் கலாச்சாரம் மூலம் இணைக்கப்பட்டுள்ளன.
மண்டல கவுன்சில்கள் பல மாநிலங்களுக்கு முக்கியமான பிரச்சினைகள் குறித்து விவாதிக்கலாம். பொருளாதார மற்றும் சமூக திட்டமிடல், எல்லை தொடர்பான தகராறுகள் மற்றும் மொழியியல் சிறுபான்மையினர் எதிர்கொள்ளும் பிரச்சினைகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். அவை, மாநிலங்களுக்கு இடையேயான போக்குவரத்து மற்றும் மாநில மறுசீரமைப்பு சட்டத்தின் கீழ் மாநிலங்களை மறுசீரமைப்பது தொடர்பான விஷயங்களையும் இது கையாளுகின்றன.
வெள்ளிக்கிழமை, உள்துறை அமைச்சகத்தின் செய்திக்குறிப்பில், மோடி அரசாங்கம் மண்டல கவுன்சில்களின் பங்கை மாற்றியுள்ளது என்று கூறப்பட்டுள்ளது. முன்பு, அவை ஆலோசனை அமைப்புகளாக (advisory bodies) மட்டுமே இருந்தன. ஆனால், இப்போது அவற்றை மிகவும் பயனுள்ளதாக மாற்றுவதற்கான நடவடிக்கைகளுக்கான தளங்களாக செயல்படுகின்றன. நாட்டின் ஒட்டுமொத்த வளர்ச்சிக்கு கூட்டுறவு மற்றும் போட்டித்தன்மை வாய்ந்த கூட்டாட்சி இரண்டையும் பயன்படுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை பிரதமர் நரேந்திர மோடி வலியுறுத்தியுள்ளார்.