முக்கிய அம்சங்கள் :
• முன்னாள் சுரங்கத்துறை செயலாளர் சுஷில் குமார் தலைமையிலான குழு, சமீபத்தில் தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது. “பிரதான் பதி”, “சர்பஞ்ச் பதி” அல்லது “முக்கிய பதி” நடைமுறைகளைச் சரிபார்க்க, கொள்கைத் தலையீடுகள், கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் “முன்மாதிரியான அபராதங்கள்” உள்ளிட்ட அதன் பரிந்துரைகளை அமல்படுத்த நடவடிக்கை எடுப்பதாக அமைச்சகம் கூறியுள்ளது.
• ஜூலை 6, 2023 தேதியிட்ட உச்சநீதிமன்ற உத்தரவின் தொடர் நடவடிக்கையாக செப்டம்பர் 2023-ல் அமைக்கப்பட்ட குழு, பிரச்சினையை ஆய்வு செய்வதற்காக நாடு முழுவதும் நான்கு பிராந்திய பயிற்சி பட்டறைகளை நடத்தியது. அவர்கள் கள வருகைகளையும் நடத்தினர் மற்றும் பெண் பஞ்சாயத்து உறுப்பினர்களுடன் கலந்துரையாடினர். இந்த பயிற்சி பட்டறைகள், வருகைகள் மற்றும் விவாதங்களிலிருந்து முக்கிய கண்டுபிடிப்புகள் மற்றும் படிப்பினைகள் கிடைத்தன:
• அரசியல் தலைமையின் பற்றாக்குறை அல்லது போதிய அனுபவமின்மை: புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பெண் பிரதிநிதிகளுக்கு குறைவான வெளிப்பாடு மற்றும் அனுபவமின்மை இருப்பதாக குழு கவனித்தது. உள்ளூர் சுய-அரசுத் தலைவர்களாக தங்கள் பொறுப்புகளை எவ்வாறு திறம்படச் செய்வது என்பதைக் கற்றுக்கொள்ள போராடுகிறார்கள். மூன்று அடுக்கு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்பிற்குள் கிராமப் பஞ்சாயத்து மட்டத்தில் இந்த சவால் அதிகமாக உள்ளது.
• பாலின அடிப்படையிலான பாகுபாடு: பாலின அடிப்படையிலான பாகுபாடு
அதிகாரப்பூர்வ, அரை-அதிகாரப்பூர்வ மற்றும் முறைசாரா கூட்டங்களில் பெண் பிரதிநிதிகள் பாகுபாட்டை எதிர்கொள்கின்றனர். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஆண் பிரதிநிதிகள் அவர்களைப் புறக்கணிக்கிறார்கள். கிராமப் பஞ்சயத்துகளில் உள்ள ஆண் அதிகாரிகள்கூட ஆண் பிரதிநிதிகளுடன் தொடர்பு கொள்ள விரும்புகிறார்கள். இது சர்பஞ்ச்/பிரதான் பதி நிலைமையை வலுப்படுத்துகிறது. அதில் ஆண் உறவினர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பெண்களின் பதவிகளைக் கட்டுப்படுத்துகிறார்கள். இதன் விளைவாக, பெண்கள் பொது விவகாரங்களில் தங்கள் தலைமைத்துவக் குரலை இழக்கிறார்கள். இது பெண்களுக்கு வழங்கப்பட்ட அரசியலமைப்பு உரிமைகளைப் பறிக்கிறது.
• ஆணாதிக்க விதிமுறைகள் மற்றும் நடைமுறைகள்: கிராமப்புற சமூகம் இன்னும் ஆழமாக வேரூன்றிய ஆணாதிக்க நம்பிக்கைகளையும் கடுமையான சமூக விதிமுறைகளையும் பின்பற்றுகிறது என்று அறிக்கை கூறுகிறது. பெண்கள் தொடர்ந்து 'பர்தா' அணிவதைப் பயிற்சி செய்கிறார்கள். குறிப்பாக, பெண்கள் பெரியவர்கள்முன் மற்றும் பொது இடங்களில் தலையை மூடுவது அல்லது முக்காடு போடுவது போன்றவற்றைப் பயன்படுத்துகிறார்கள்.
• அரசியல் அழுத்தம்: தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பெண் பிரதிநிதிகள் பெரும்பாலும் அச்சுறுத்தல்கள், வற்புறுத்தல்கள் மற்றும் வன்முறையை எதிர்கொள்கின்றனர். அரசியல் எதிரிகளும் ஆதிக்கக் குழுக்களும் நம்பிக்கையில்லாத் தீர்மானங்கள் போன்ற தந்திரங்களைப் பயன்படுத்தி அவர்களின் பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் அவர்களை பதவியில் இருந்து நீக்குகிறார்கள். இந்த அழுத்தம் பெண்கள் தலைமைப் பதவிகளில் தொடர்வதைத் தடுக்கிறது என்று அறிக்கை கூறுகிறது.
• பலவீனமான சட்டங்கள் மற்றும் தண்டனைகள் இல்லாமை: அதிகாரப்பூர்வமற்ற முறையில் பஞ்சாயத்துகளை கட்டுப்படுத்தும் ஆண் உறவினர்களைத் தண்டிக்கும் சட்டங்களை அறிமுகப்படுத்த சில நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன. இருப்பினும், இந்த சட்டங்கள் போதுமானதாக இல்லை. பல ஆண் உறவினர்கள் பெண் பிரதிநிதிகளின் அதிகாரப்பூர்வ பாத்திரங்களை குறைமதிப்பிற்கு அவர்களின் அதிகாரத்தையும் முடிவெடுக்கும் திறனையும் கட்டுப்படுத்துகின்றனர்.
உங்களுக்குத் தெரியுமா? :
• 73-வது மற்றும் 74-வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டங்கள் கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற இந்தியாவில் உள்ளூர் சுயாட்சியை (local self-governance) அறிமுகப்படுத்தின. இந்த இரண்டு திருத்தங்களும் அரசியலமைப்பின் பகுதி IX-ல் "பஞ்சாயத்துக்கள்" (The Panchayats) என்ற தலைப்பிலும், பகுதி IXA-ல் "நகராட்சிகள்" (The Municipalities) என்ற தலைப்பிலும் சேர்க்கப்பட்டன.
• இந்தத் திருத்தங்களுக்குப் பிறகு, பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகராட்சிகள் சுயராஜ்ய நிறுவனங்களாக (institutions of self-government) அங்கீகரிக்கப்பட்டன.
• கிராமங்களில் கிராம சபை அடிப்படை ஜனநாயக அலகாக மாறியது. அதே நேரத்தில் நகராட்சிகளில், "வார்டு குழுக்கள்" (ward committees) என்ற சொல் பயன்படுத்தப்பட்டது. இந்த அமைப்புகள் அனைத்து வயது வந்த பதிவு செய்யப்பட்ட வாக்காளர்களையும் உள்ளடக்கியது. மேலும், பஞ்சாயத்து அல்லது நகராட்சி அவர்களுக்கு பதிலளிக்கும் பொறுப்பை கொண்டுள்ளது.
• பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட மொத்த 1/3 இடங்களில், 33% பட்டியல் சாதிகள் மற்றும் பழங்குடியினருக்கு ஒதுக்கப்பட வேண்டும். முக்கியமாக, அனைத்து நிலைகளிலும் உள்ள அலுவலகப் பொறுப்பாளர்கள் மற்றும் தலைவர்களின் இருக்கைகளில் மூன்றில் ஒரு பங்கு பெண்களுக்கும் ஒதுக்கப்பட வேண்டும்.
• ஒவ்வொரு அமைப்புக்கும் ஐந்து ஆண்டு பதவிக்காலம் நிர்ணயிக்கப்பட்டது. தற்போதைய, பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் அடுத்த அமைப்புக்கான தேர்தல்கள் முடிக்கப்பட வேண்டும். அமைப்பு கலைக்கப்பட்டால், ஆறு மாதங்களுக்குள் புதிய தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டும்.