இந்தியா பலதரப்பு மற்றும் இருதரப்பு அணுகுமுறைகளை மட்டும் நம்பியிருக்க முடியாது. நாட்டின் பிராந்திய வளர்ச்சி மற்றும் இணைப்பை வளர்ப்பதற்கு தனிப்பட்ட முறையில், நடவடிக்கைக்கான பகுதிகளை அது அடையாளம் காண வேண்டும்.
பிரதமர் நரேந்திர மோடி இந்த வாரம் பிம்ஸ்டெக் உச்சிமாநாட்டில் (BIMSTEC summit) கலந்து கொள்கிறார். பிம்ஸ்டெக் என்பது வங்காள விரிகுடாவின் பல்துறை தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்புக்கான முன்முயற்சியைக் குறிக்கிறது. இந்தியாவின் இராஜதந்திர முயற்சிகளில் பெரும் பகுதி மியான்மரின் நிலநடுக்கத்தால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதியில் கவனம் செலுத்துகிறது. இதில், மியான்மர் ஒரு முக்கிய அங்கமாக பிம்ஸ்டெக் உறுப்பினராக உள்ளது. தற்போது நிகழ்ந்த நிலநடுக்கமானது, தாய்லாந்தையும் பாதித்த மற்றொரு உறுப்பினர் நாடாகும். பிம்ஸ்டெக்கின் மற்ற உறுப்பு நாடுகள் பூட்டான், வங்காளதேசம், இந்தியா மற்றும் இலங்கை ஆகும். இந்த நாடுகள் தெற்காசியாவின் ஒரு பகுதியாக உள்ளன.
மியான்மரில் சர்வதேச நிவாரணம் மற்றும் மறுவாழ்வு முயற்சிகளுக்கு (international relief and rehabilitation efforts) இந்தியாவின் தீவிர பங்களிப்பை பிரதமர் வழிநடத்தும் அதே வேளையில், பிம்ஸ்டெக் அமைப்பிற்கு புத்துயிர் அளிக்கும் நீண்ட கால சவாலையும் அவர் எதிர்கொள்ள வேண்டும். 1997-ல் நிறுவப்பட்ட கால் நூற்றாண்டுக்குப் பிறகு, BIMSTEC இறுதியாக 2022 கொழும்பு உச்சிமாநாட்டில் ஒரு சாசனத்தைப் (charter) பெற்றது. இது அனைத்து உறுப்பினர்களும் ஒப்புதல் அளித்த பின்னர் கடந்த ஆண்டு நடைமுறைக்கு வந்தது. பாங்காக்கில் கூடும் தலைவர்கள் இந்த அமைப்பின் நோக்கங்களை கோடிட்டுக் காட்டும் தொலைநோக்குக் கொண்ட ஆவணத்தை வெளியிடுவார்கள். கடல்வழி இணைப்பு உட்பட பல புதிய முயற்சிகள் அறிவிக்கப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அதன் முழு சர்வதேச ஆளுமை இப்போது நிறுவப்பட்ட நிலையில், BIMSTEC மற்ற பிராந்திய தலைவர்கள் மற்றும் உலகளாவிய நிறுவனங்களுடன் ஒத்துழைக்க முடியும்.
துணைக் கண்டத்தில் பிராந்திய ஒத்துழைப்புக்கான அமைப்பான சார்க்கிற்கு (SAARC) மாற்றாக பிம்ஸ்டெக்கின் (BIMSTEC) துரதிர்ஷ்டவசமான பிம்பத்தை தவிர்க்க முடியாமல் பெரும்பாலும் இது பார்க்கப்படுகிறது. 2014-ல் சார்க் உச்சிமாநாடு தோல்வியடைந்த உடனேயே மோடி அரசாங்கம் பிம்ஸ்டெக்கில் கவனம் செலுத்தியதால் இந்தக் கருத்து ஓரளவுக்கு வளர்ந்தது. மூத்த சார்க் அதிகாரிகள் இரண்டு முக்கிய இணைப்பு ஒப்பந்தங்களை பேச்சுவார்த்தை நடத்தினர், மேலும் அமைச்சர்கள் அவற்றை அங்கீகரித்தனர். இருப்பினும், இந்தியாவுடனான பிராந்திய ஒத்துழைப்புக்கு எதிராக அதன் இராணுவத்தின் எதிர்ப்பு காரணமாக பாகிஸ்தான் கடைசி நிமிடத்தில் பின்வாங்கியது. சார்க் அமைப்பின் தோல்வி அல்லது இந்தியாவின் புறக்கணிப்பு என்று கூறப்படும் கருத்துகளுக்கு மத்தியில், இந்தியாவை உள்ளடக்கிய எந்தவொரு பிராந்திய ஒருங்கிணைப்பிலும் பங்கேற்க பாகிஸ்தான் தயாராக இல்லை என்பதை அங்கீகரிப்பது மிகவும் முக்கியமானது.
இரண்டாவதாக, வங்காள விரிகுடா வரலாற்றுடன் ஒன்றோடொன்று இணைந்த இயற்கைப் பிரதேசமாக இருக்கும் அதே வேளையில், போருக்குப் பிறகு நிலைமை மிகவும் சிக்கலானதாகிவிட்டது. பிரிட்டிஷ் ராஜ்ஜியம் ஒரு காலனித்துவ அமைப்பின் கீழ் கடலோரப் பகுதிகளை ஒன்றிணைத்தது. இந்த அமைப்பு வங்காள விரிகுடாவின் உட்புறத்திலும் அதன் நீர்நிலைகளிலும் அதிகாரத்தை விரிவுபடுத்தியது. பிரிட்டிஷ் பர்மாவை காலனித்துவப்படுத்தியது மற்றும் சிங்கப்பூரைக் கட்டுப்படுத்தியது. வங்காள விரிகுடாவை தென் சீனக் கடலுடன் இணைக்கும் மலாக்கா ஜலசந்தியில் (Malacca Strait) குடியேற்றங்களையும் அவர்கள் நிர்வகித்தனர்.
மூன்றாவதாக, 20-ம் நூற்றாண்டு தொடங்கியவுடன் வங்காள விரிகுடாவின் மீதான பிரிட்டனின் கட்டுப்பாடு பலவீனமடைந்தது. பிரிட்டன் வீழ்ச்சியடைந்ததாலும், ஜப்பான் கிழக்கில் ஒரு பெரிய சக்தியாக உயர்ந்ததாலும் இது நடந்தது. ஏகாதிபத்திய ஜப்பான் ஆசியாவில் விரிவடைந்து, கொரியா மற்றும் சீனாவின் சில பகுதிகளைக் கைப்பற்றியது. ஜப்பானும் ஐரோப்பிய காலனித்துவ சக்திகளை இப்பகுதியில் இருந்து விரட்டியது. பிரெஞ்சுக்காரர்கள் இந்தோ-சீனாவிலிருந்தும், டச்சுக்காரர்கள் கிழக்கிந்திய தீவுகளிலிருந்தும் (இப்போது இந்தோனேசியா) மற்றும் ஆங்கிலேயர்கள் மலாய் தீபகற்பம், பர்மா மற்றும் அந்தமான் தீவுகளிலிருந்தும் அகற்றப்பட்டனர். இரண்டாம் உலகப்போரின் போது, ஜப்பான் இந்தியாவை அச்சுறுத்தியது. இந்தியாவின் கிழக்குப் பகுதிகளில் ஜப்பானின் முன்னேற்றத்தை பிரிட்டன் மிகப்பெரிய இந்திய இராணுவம் (large Indian Army) மற்றும் அமெரிக்க ஆதரவுடன் மட்டுமே தடுக்க முடிந்தது. ஜப்பானின் தோல்வி மற்றும் காலனித்துவ நீக்க செயல்முறைக்குப் பிறகு, இந்தியப் பெருங்கடல் விவகாரங்களில் வங்காள விரிகுடா குறைந்த முக்கியத்துவத்தைப் பெற்றது. அமெரிக்கா மற்றும் ரஷ்ய-சீன முகாம் கூட்டணி (America and the Russo-Chinese bloc) போன்ற பெரும் சக்திகள் போட்டியிட்ட பசிபிக் பகுதிக்கு முக்கிய கவனம் மாறியது.
கூடுதலாக, துணைக் கண்டப் பிரிவின் போது வங்காளப் பிரிவினை கிழக்கு தெற்காசியாவில் பிராந்திய மோதல்களை அதிகரித்தது. இதன் விளைவாக, வங்காள விரிகுடா உலக அரசியலில் அதன் முக்கியத்துவத்தை இழந்தது. இப்போது, சீனாவின் எழுச்சி, அதன் வளர்ந்து வரும் கடற்படை இருப்பு, கடல்சார் விஷயங்களில் இந்தியாவின் கிழக்கு நோக்கிய முன்னேற்றம் மற்றும் வாஷிங்டன் மற்றும் பெய்ஜிங் இடையேயான போட்டி ஆகியவை வங்காள விரிகுடாவை மீண்டும் ஒரு சர்ச்சைக்குரிய பகுதியாக மாற்றுகின்றன.
நான்காவதாக, சுதந்திரம் பெற்ற பிறகு, இந்தியாவும் மியான்மரும் உள்நோக்கிய பொருளாதாரக் கொள்கைகளை ஏற்றுக்கொண்டன. இந்தக் கொள்கைகள் வங்காள விரிகுடாவில் புதிய வணிக நடவடிக்கைகளுடன் அவற்றின் தொடர்பைக் கட்டுப்படுத்தின. 1990களில், இந்தியா பொருளாதார சீர்திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்தியது. மியான்மர் அதன் பொருளாதார தனிமைப்படுத்தலை முடிவுக்குக் கொண்டு வந்தது. இது வங்காள விரிகுடாவில் ஒருங்கிணைப்புக்கான புதிய நம்பிக்கைகளை உருவாக்கியது. இருப்பினும், இந்த நம்பிக்கைகள் இன்னும் நிறைவேறவில்லை.
வங்காள விரிகுடா பிராந்தியவாதத்திற்கு பல காரணிகள் தடையாக உள்ளன. சார்க் அமைப்பில் உள்ள பாகிஸ்தானைப் போலல்லாமல், BIMSTEC-ல் எந்த உறுப்பினரும் வீட்டோ அதிகாரத்தைப் (veto power) பயன்படுத்துவதில்லை. இருப்பினும், கட்டமைப்பு தொடர்பான சவால்கள் நீடிக்கின்றன. BIMSTEC தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகளின் கூட்டமைப்பில் உள்ள பரஸ்பர நம்பிக்கையின் அளவை இன்னும் அடையவில்லை. அங்கு உறுப்பு நாடுகள் வளர்ச்சி மற்றும் இணைப்புக்கான பகிரப்பட்ட இலக்குகளைத் தொடர இருதரப்பு மோதல்களை ஒதுக்கி வைத்துள்ளன. வங்காளதேசம் மற்றும் மியான்மர் இடையே நிலவும் சர்ச்சைகள் மற்றும் ஷேக் ஹசீனாவின் வெளியேற்றத்தைத் தொடர்ந்து இந்தியா மற்றும் டாக்கா இடையே பதற்றம் ஆகியவை இந்த சவால்களை விளக்குகின்றன. நெய்பிடாவின் பலவீனமான பிராந்தியக் கட்டுப்பாடு மிகவும் முக்கியமானது. இது தெற்கு மற்றும் தென்கிழக்கு ஆசியாவிற்கு இடையில் மியான்மரை ஒரு தரைப் பாலமாகப் பயன்படுத்துவதற்கான பிம்ஸ்டெக்கின் இலக்கைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. இந்த சிக்கல்கள் இந்தியா விரைவான முன்னேற்றத்தை எதிர்பார்க்கக்கூடாது என்பதைக் குறிக்கின்றன. இருப்பினும், ஒருபோதும் வெற்றிபெறாத சார்க் போலல்லாமல், பிம்ஸ்டெக் மெதுவாக முன்னேறி வருகிறது. அதை வலுப்படுத்த, இந்தியா பல பகுதிகளில் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும்.
முதலாவதாக, பிராந்திய அளவில், இந்தியா பிம்ஸ்டெக் அமைப்புகளைக் கட்டியெழுப்பவும், வலுவான பொருளாதார ஒருங்கிணைப்புக்கான ஏற்பாடுகளை உருவாக்குவதில் அது பணியாற்ற வேண்டும். உலகளாவிய பொருளாதார ஒழுங்கு சீர்குலைவை எதிர்கொள்வதால், BIMSTEC அமைப்புக்குட்பட்ட அதன் பிராந்திய வர்த்தக உறவுகளை இந்தியா பராமரிக்க வேண்டும்.
இரண்டாவதாக, BIMSTEC உறுப்பினர்களுடன் சிறந்த இருதரப்பு வர்த்தகம் மற்றும் இணைப்பைப் பின்தொடர்வதன் மூலம் இந்த பிராந்திய முயற்சியை ஆதரிக்க வேண்டும். இதனுடன், மோடியின் நாடு திரும்பும் பயணத்தின்போது தாய்லாந்து மற்றும் இலங்கையுடனான சந்திப்புகளும் முக்கியமானவை. முகமது யூனுஸ் ஆட்சியால் இந்தியா-வங்காளதேச உறவுகளுக்கு ஏற்படும் தீங்கைக் குறைப்பதிலும் இந்தியா செயல்பட வேண்டும்.
மூன்றாவதாக, வங்காள விரிகுடா பிராந்தியவாதத்தை ஊக்குவிக்க இந்தியா பலதரப்பு மற்றும் இருதரப்பு அணுகுமுறைகளை மட்டுமே நம்பியிருக்க முடியாது. அது தனிப்பட்ட முறையில் நடவடிக்கைக்கான (unilateral action) பகுதிகளையும் கண்டறிய வேண்டும். இந்திய பயணிகளுக்கு விசா இல்லாத நுழைவை வழங்க தாய்லாந்தின் முடிவு தனிபட்ட முறை நடவடிக்கையின் திறனைக் காட்டுகிறது. பிராந்திய இணைப்பு குறித்து பல ஆண்டுகளாக பிம்ஸ்டெக் அமைப்பின் விவாதங்கள் இருந்தபோதிலும், இந்த ஒரு கொள்கை இந்தியா-தாய்லாந்து ஈடுபாட்டை பெரிதும் மேம்படுத்தியுள்ளது. இந்தியா தனது பொருளாதார சக்தியைப் பயன்படுத்த வேண்டும். இந்தியா இப்போது 4 டிரில்லியன் டாலர்கள், மற்றும் பிம்ஸ்டெக் அண்டை நாடுகளுடனான அதன் சமச்சீரற்ற உறவைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது. பிம்ஸ்டெக்கில் இரண்டாவது பெரிய பொருளாதாரமான தாய்லாந்தின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி சுமார் 500 பில்லியன் டாலர்கள் ஆகும். அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்பின் வர்த்தகப் போர் அச்சுறுத்தல்கள் காரணமாக இந்தியா தனது வரிவிதிப்புகளை மறுபரிசீலனை செய்யும்போது, அதன் அண்டை நாடுகளுடன் இதேபோன்ற சுதந்திரமான முயற்சிகளை உருவாக்குவது குறித்து பரிசீலிக்க விரும்பலாம்.
தேசிய கடல்சார் வளர்ச்சியை விரைவுபடுத்துவது நீண்டகாலத்திற்கு மிக முக்கியமானது. அந்தமான் மற்றும் நிக்கோபார் தீவுகளை பிராந்திய பொருளாதாரம் மற்றும் கடல்சார் பாதுகாப்பிற்கான ஒரு முக்கிய மையமாக மாற்றுவது ஒரு முக்கிய படியாகும். மற்றொரு முக்கியமான பகுதி கிழக்கு கடற்கரையில் துறைமுகங்கள் மற்றும் அதன் தொடர்புடைய உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குவதாகும். கடல்சார் விதிமுறைகளை நவீனமயமாக்குவதும் கடல்சார் வணிகத்தை எளிதாக்குவதும் உதவும். இந்த முயற்சிகள் வங்காள விரிகுடாவில் பிராந்திய ஒத்துழைப்பை வலுப்படுத்தும். மேலும், இந்தியாவின் சுதந்திரமான முயற்சிகள் வங்காள விரிகுடா பிராந்தியத்தை மாற்றுவதில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கும்.
எழுத்தாளர் தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ்ஸின் சர்வதேச விவகாரங்களில் பங்களிப்பு ஆசிரியராக உள்ளார்.