உள்துறை அமைச்சகத்தின் படிப்படியான மாற்றம் -அபிஷேக் எம்.சௌத்ரி

 அவசரநிலைகளுக்கு மட்டுமே எதிர்வினையாற்றும் ஒரு அமைப்பிலிருந்து அது ஒரு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட மற்றும் முற்போக்கான சிந்தனை கொண்ட நிறுவனமாக மாறியுள்ளது.


மக்கள் பெரும்பாலும் அரசாங்கங்களை அவர்கள் பிரச்சினைகளுக்கு எவ்வாறு எதிர்வினையாற்றுகிறார்கள் என்பதைப் பொறுத்து மதிப்பிடுகிறார்கள், ஆனால் உண்மையான தலைமைத்துவம் நீடித்த மாற்றங்களைச் செய்வதன் மூலம் வெளிப்படுகிறது. இயற்கை பேரழிவுகள், மோதல்கள் அல்லது சட்டம் ஒழுங்கு பிரச்சினைகள் போன்ற அவசரநிலைகளைக் கையாள்வதில் அரசுத் துறைகள் பொதுவாக சிறந்தவை. இந்த நடவடிக்கைகள் முக்கியமானவை. ஆனால், அவை குறுகியகாலப் பிரச்சினைகளை மட்டுமே சரிசெய்கின்றன. இருப்பினும், சீர்திருத்தங்கள் ஒரு நாடு நீண்டகாலத்திற்கு எவ்வாறு நடத்தப்படுகிறது என்பதை மேம்படுத்த உதவுகின்றன.


பிரதமர் நரேந்திர மோடி 'சீர்திருத்தம், செயல்திறன் மற்றும் மாற்றம்' (‘Reform, Perform, and Transform,’) பற்றிப் பேசும்போது, ​​விரைவான, தற்காலிக தீர்வுகளுக்குப் பதிலாக நீண்டகால மாற்றங்களைச் செய்வதையே அவர் அர்த்தப்படுத்துகிறார். இந்த அணுகுமுறையை உள்துறை அமைச்சகத்தில் (MHA) தெளிவாகக் காணலாம். கடந்த காலத்தில், கலவரங்கள், கிளர்ச்சிகள் அல்லது மாநில அரசாங்கங்களில் ஏற்படும் பிரச்சினைகள் போன்ற அவசரநிலைகளைக் கையாள்வதில் உள்துறை அமைச்சகம் முக்கியமாகப் பெயர் பெற்றது. முறையான சீர்திருத்தங்கள் மூலம் பிரச்சினைகள் ஏற்படுவதற்கு முன்பு அவற்றைத் தடுக்க வேலை செய்வதற்குப் பதிலாக, பிரச்சனை தொடங்கிய பின்னரே இது பொதுவாகச் செயல்பட்டது.


ஒரு புதிய கவனம்


சமீபத்திய ஆண்டுகளில், உள்துறை அமைச்சகம் (MHA) அதன் செயல்பாட்டு முறையை மாற்றியுள்ளது. முன்னதாக, இது முக்கியமாக பிரச்சினைகளுக்கு எதிர்வினையாற்றியது. இப்போது, ​​அது ஒரு வலுவான மற்றும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட பாதுகாப்பு அமைப்பை உருவாக்கி வருகிறது. தற்போது, உள்துறை அமைச்சகம் கீழ்க்கண்டவற்றுள் கவனம் செலுத்துகிறது:


  • பயங்கரவாத எதிர்ப்புச் சட்டங்களை வலுப்படுத்துதல்

  • அதன் நிறுவனங்களைப் புதுப்பித்தல் மற்றும் நவீனமயமாக்குதல்

  • புதிய தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துதல்

  • உளவுத்துறை எவ்வாறு பகிரப்படுகிறது மற்றும் பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதை மேம்படுத்துதல்


அச்சுறுத்தல்கள் ஏற்படுவதற்கு முன்பே அவற்றைத் தடுக்க சட்டங்களை மாற்றுதல் மற்றும் அதன் நிறுவனங்களை மறுசீரமைத்தல். இந்தியாவின் உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பு எதிர்காலத்திற்குத் தயாராக இருப்பதை உறுதி செய்வதே இதன் குறிக்கோள்.


இந்தியாவின் உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பு மற்றும் கூட்டாட்சி அமைப்புக்கு உள்துறை அமைச்சகம் (MHA) மிகவும் முக்கியமானது. பல நாடுகளில், பாதுகாப்பு மற்றும் நிர்வாகத்தை வெவ்வேறு துறைகள் கையாளுகின்றன. ஆனால் இந்தியாவில், உள்துறை அமைச்சகம் இரண்டையும் நிர்வகிக்கிறது. இது நாட்டின் நிலைத்தன்மையின் முக்கிய பகுதியாக அமைகிறது. இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் பிரிவுகள் 355, 256 மற்றும் 356 மூலம் உள்துறை அமைச்சகத்துக்கு அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. இவை மத்திய அரசும் மாநில அரசுகளும் பாதுகாப்புப் பிரச்சினைகளில் இணைந்து செயல்பட உதவுகின்றன.


காலப்போக்கில் அதிகரித்து வரும் பாதுகாப்புப் பிரச்சினைகள் காரணமாக உள்துறை அமைச்சகம் (MHA) வளர்ச்சியடைந்துள்ளது. 1980ஆம் ஆண்டுகளில் இருந்து, பயங்கரவாதம் மற்றும் கிளர்ச்சி பாதுகாப்புக்காக அதிக செலவினங்களுக்கு வழிவகுத்தது. பஞ்சாபில் தீவிரவாதம், காஷ்மீரில் பயங்கரவாதம் மற்றும் மாவோயிஸ்ட் வன்முறை போன்ற பிரச்சனைகளுக்கு நேரடி நடவடிக்கை தேவைப்பட்டது, ஏனெனில் மாநில காவல்துறையினரால் அவற்றை நன்றாகக் கையாள முடியவில்லை.


பல மாநிலங்கள் தங்கள் காவல்துறையினரை மேம்படுத்தவும் நவீனமயமாக்கவும் மெதுவாக இருந்தன. இதன் விளைவாக, அவர்கள் மத்திய ஆயுதக் காவல் படைகளை (CAPFs) அதிகம் நம்பியிருக்க வேண்டியிருந்தது. 


  • அசாம் ரைபிள்ஸ்


  • எல்லைப் பாதுகாப்புப் படை (BSF)


  • மத்திய தொழில்துறை பாதுகாப்புப் படை (CISF)


  • மத்திய ரிசர்வ் காவல் படை (CRPF)


  • இந்தோ-திபெத்திய எல்லைக் காவல் படை (ITBP)


  • தேசிய பாதுகாப்புப் படை (NSG)


  • சாஸ்திர சீமா பால் (SSB)


மேலே, குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அமைப்புகள் அதற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டு. மத்திய ரிசர்வ் காவல் படை (CRPF) அமைப்பின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் விரைவு நடவடிக்கைப் படை (RAF) பெரும்பாலும் கலவரங்களைக் கட்டுப்படுத்தப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.


1970ஆம் ஆண்டுகள் மற்றும் 1980ஆம் ஆண்டுகளில் ஏற்பட்ட தொழில்துறை அமைதியின்மை மத்திய தொழில்துறை பாதுகாப்புப் படை (CISF) உருவாக்கத்திற்கு வழிவகுத்தது. குறிப்பாக, மேற்கு வங்கம் மற்றும் கேரளாவில் வேலைநிறுத்தங்களைக் கட்டுப்படுத்த இது உதவியது. அதே நேரத்தில், நிர்வாகத்திலும் மாற்றங்கள் ஏற்பட்டன. வடகிழக்கு விவகாரங்கள் மற்றும் நீதித்துறை ஆகியவை உள்துறை அமைச்சகத்திலிருந்து (MHA) நீக்கப்பட்டன. அதே நேரத்தில் பேரிடர் மேலாண்மை மற்றும் போதைப்பொருள் கட்டுப்பாட்டு பணியகம் (Narcotics Control Bureau (NCB)) அதில் சேர்க்கப்பட்டன.


கிட்டத்தட்ட 40 ஆண்டுகளாக, இந்தியாவின் மூன்று முக்கிய மோதல் பகுதிகளான காஷ்மீர், வடகிழக்கு மற்றும் மத்திய இந்தியா (நக்சல் பாதிப்புக்குள்ளான பகுதிகள்) ஆகியவை உள்துறை அமைச்சகத்திற்கு (MHA) முதன்மையான முன்னுரிமையாக இருந்தன. இந்த மோதல்கள் சுமார் 36,000 பாதுகாப்புப் பணியாளர்கள் மற்றும் அதே எண்ணிக்கையிலான பொதுமக்களின் மரணத்திற்கு வழிவகுத்தன. பெரும்பாலான பாதுகாப்புப் படையினர் இந்தப் பிரச்சனைக்குரிய பகுதிகளைக் கையாள்வதில் கவனம் செலுத்தினர்.


கிளர்ச்சி, பயங்கரவாதம் மற்றும் எல்லைப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தப்பட்டதால், பிற முக்கியப் பகுதிகள் புறக்கணிக்கப்பட்டுள்ளன. காவல்துறையை நவீனமயமாக்குதல், நிறுவனங்களுக்கு இடையே ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்துதல், போதைப்பொருளைக் கட்டுப்படுத்துதல், புதிய தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துதல், பேரிடர்களை நிர்வகித்தல் மற்றும் கூட்டாட்சி நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்துதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


தலைமைத்துவத்தில் அடிக்கடி ஏற்படும் மாற்றங்கள் பெரும்பாலும் உள்துறை அமைச்சகத்தின் பணிகளை சீர்குலைத்துள்ளன. இந்திரா காந்தியின் மூன்றாவது பதவிக்காலத்திலும், ராஜீவ் காந்தி பிரதமராக இருந்த காலத்திலும், நான்கு வெவ்வேறு உள்துறை அமைச்சர்கள் இருந்தனர். இது உள்நாட்டு பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதில் சிக்கல்களை ஏற்படுத்தியது. பிரதமர்கள் பி.வி. நரசிம்மராவ் மற்றும் அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய் ஆகியோர் மட்டுமே தங்கள் முழு பதவிக் காலத்திலும் ஒரே உள்துறை அமைச்சரைக் கொண்டிருந்தனர். பிரதமர் மோடியும் அதேபோல் ஒரே உள்துறை அமைச்சரையே வைத்துள்ளார், உள்நாட்டு பாதுகாப்பு மற்றும் நிர்வாகத்திற்கான நீண்டகால திட்டமிடலில் கவனம் செலுத்துகிறார்.


சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் பதில்களில் மாற்றம்


கடந்த காலங்களில், உள்துறை அமைச்சகம் (MHA) வழக்கமாக முக்கிய நிகழ்வுகளுக்கு எதிர்வினையாக சட்டங்களை உருவாக்கியது. உதாரணமாக, பஞ்சாப் கிளர்ச்சிக்குப் பிறகு பயங்கரவாத மற்றும் சீர்குலைவு நடவடிக்கைகள் (தடுப்பு) சட்டம் (Terrorist and Disruptive Activities (Prevention) Act (TADA)) உருவாக்கப்பட்டது.  2001ஆம் ஆண்டு நாடாளுமன்றத் தாக்குதலுக்குப் பிறகு பயங்கரவாதத் தடுப்புச் சட்டம் (Prevention of Terrorism Act (POTA)) வந்தது. 2008ஆம் ஆண்டு மும்பை தாக்குதலுக்குப் பிறகு தேசிய புலனாய்வு அமைப்பு (National Investigation Agency (NIA)) அமைக்கப்பட்டது. இந்த நடவடிக்கைகள் முக்கியமானவை. ஆனால், அவை நீண்டகால பாதுகாப்புத் திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக இல்லாமல், பிரச்சினைகள் ஏற்பட்ட பின்னரே எடுக்கப்பட்டன.

இருப்பினும், 2019ஆம் ஆண்டு முதல், வலுவான மற்றும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட பாதுகாப்பு அமைப்பை உருவாக்க 27க்கும் மேற்பட்ட புதிய சட்டங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. பயங்கரவாத எதிர்ப்புச் சட்டங்களில் பெரிய மாற்றங்கள், காஷ்மீரின் ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் குற்றவியல் நீதி அமைப்பில் மேம்பாடுகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


முழு அரசாங்க அணுகுமுறை இப்போது பல அரசு நிறுவனங்கள் ஒன்றிணைந்து செயல்படுவதை உள்ளடக்கியது. இதில் சட்டங்கள் மூலம் ஆதரவு, சிறந்த செயல்பாடுகள், நிதியளித்தல் மற்றும் இலக்குகள் அடையப்படுவதை உறுதிசெய்ய முடிவுகளைச் சரிபார்த்தல் ஆகியவை அடங்கும்.


இந்தியா நீண்டகாலமாக பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல்களை எதிர்கொண்டுள்ளது. ஆனால், முந்தைய பதில்கள் பெரும்பாலும் தற்காலிகமானவை மற்றும் நன்கு திட்டமிடப்பட்டவை அல்ல. இப்போது, ​​உள்துறை அமைச்சகம் வலுவான நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளது. பயங்கரவாதத்தை தெளிவாக வரையறுக்கவும், பயங்கரவாத குழுக்களுக்கு பணம் செல்வதைத் தடுக்கவும் தேசிய புலனாய்வு நிறுவனம் (National Investigation Agency (NIA)) மற்றும் சட்டவிரோத நடவடிக்கைகள் (தடுப்பு) சட்டம், 1967 (Unlawful Activities (Prevention) Act (UAPA)) போன்ற சட்டங்களை மாற்றியுள்ளது. இதனுடன், அரசாங்கம் தேசிய புலனாய்வு நிறுவனத்தை வலுப்படுத்தியுள்ளது. தொழில்நுட்ப தரவுத்தளங்களை உருவாக்கியுள்ளது. பல நிறுவன மையத்தை (Multi-Agency Centre (MAC)) மேம்படுத்தியுள்ளது மற்றும் பல்வேறு நிறுவனங்கள் ஒருவருக்கொருவர் உளவுத்துறையைப் பகிர்ந்து கொள்ள ஊக்குவித்தது.


குற்றவியல் நீதி அமைப்பை சீர்திருத்த இதேபோன்ற ஒரு முறை பயன்படுத்தப்படுகிறது. பாரதிய நியாய சன்ஹிதா, பாரதிய நாகரிக் சுரக்ஷா சன்ஹிதா,  பாரதிய சாக்ஷ்ய ஆதினியம் ஆகிய மூன்று புதிய குற்றவியல் சட்டங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளன.


இந்தச் சட்டங்கள் புதியவை. ஆனால், அவை குறித்த பணிகள் நீண்ட காலத்திற்கு முன்பே தொடங்கிவிட்டன.


அரசாங்கம் தேசிய தடயவியல் அறிவியல் பல்கலைக்கழகத்தையும் (National Forensic Sciences University (NFSU)) அமைத்து குற்றம் மற்றும் குற்றவியல் கண்காணிப்பு வலையமைப்பு மற்றும் அமைப்புகளை (Crime and Criminal Tracking Network and Systems (CCTNS)) முழுமையாக செயல்படுத்தியுள்ளது. இந்த அமைப்பு 17,130 காவல் நிலையங்கள், நீதிமன்றங்கள், சிறைச்சாலைகள் மற்றும் தடயவியல் ஆய்வகங்களை இணைக்கிறது.


விசாரணை மற்றும் தடயவியல் பணிகளை தனித்தனியாக வைத்திருக்க மாநிலங்களுக்கு இப்போது அறிவுறுத்தப்படுகிறது. இது நீதி அமைப்பை வலுப்படுத்த உதவுகிறது.


2019ஆம் ஆண்டில், உள்துறை அமைச்சகத்தின் (MHA) பட்ஜெட் முதல் முறையாக ₹1 லட்சம் கோடியைத் தாண்டியது. 2025ஆம் ஆண்டில், பட்ஜெட் ₹2.33 லட்சம் கோடியாக அதிகரித்துள்ளது. இது உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பு மற்றும் நவீனமயமாக்கலில் அரசாங்கத்தின் வலுவான கவனம் செலுத்துதலைக் காட்டுகிறது. மத்திய துணை ராணுவப் படைகளுக்கான செலவினமும் அதிகரித்துள்ளது. 2013-14 நிதியாண்டில் ₹38,000 கோடியிலிருந்து 2024-25 நிதியாண்டில் ₹97,000 கோடியாக அதிகரித்தது. இது தேசியப் பாதுகாப்பிலும் படைகளை மேம்படுத்துவதிலும் அதிக முதலீட்டைக் காட்டுகிறது.


களத்தில் தாக்கம்


காஷ்மீர், வடகிழக்கு மற்றும் நக்சல்களால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில் வன்முறையை இந்தப் புதிய உத்தி பெருமளவில் குறைத்துள்ளது. பிரிவு 370-ஐ நீக்குதல், வடகிழக்கில் அமைதி ஒப்பந்தங்களில் கையெழுத்திடுதல், நக்சல் பகுதிகளில் வளர்ச்சியுடன் பாதுகாப்பு முயற்சிகளை இணைத்தல் போன்ற முக்கிய நடவடிக்கைகள் இந்தியாவின் உள் பாதுகாப்பை மேம்படுத்தியுள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகள் இந்த பிரச்சனைக்குரிய பகுதிகளுக்கு முழுமையான ஒருங்கிணைப்பு, அரசியல் நிலைத்தன்மை மற்றும் பொருளாதார முன்னேற்றத்தைக் கொண்டுவருவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இதன் விளைவாக, இந்த பகுதிகளில் வன்முறை 70% குறைந்துள்ளது. காஷ்மீரில் கல்வீச்சு குறைந்துள்ளது, வடகிழக்கில் கிளர்ச்சி பலவீனமடைந்துள்ளது, மேலும் நக்சல் பகுதிகள் இப்போது நேர்மறையான சமூக மாற்றங்களைக் காண்கின்றன.


நெருக்கடிகளுக்கு எதிர்வினையாற்றுவதில் இருந்து, மேலும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட மற்றும் முற்போக்கான சிந்தனை கொண்ட அமைப்பாக உள்துறை அமைச்சகம் (MHA) மாறிவிட்டது. பிரச்சினைகளுக்கு பதிலளிப்பதற்கு பதிலாக, இந்தியாவின் உள்நாட்டு பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதற்காக இப்போது திட்டமிடுகிறது மற்றும் இராஜதந்திர மாற்றங்களைச் செய்கிறது. உள்துறை அமைச்சகம் (MHA) அச்சுறுத்தல்கள் ஏற்படுவதற்கு முன்பே அவற்றைத் தடுப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் எதிர்காலத்திற்காக ஒரு வலுவான மற்றும் மிகவும் தயாராக இருக்கும் அமைப்பை வடிவமைக்க உதவுகிறது.


அபிஷேக் எம். சௌத்ரி ஹார்வர்ட் கென்னடி பள்ளியில் பொது நிர்வாகம் பயின்று வருகிறார். அவருக்கு அரசியல், பாதுகாப்பு மற்றும் தொழில்நுட்பத்தில் ஆர்வம் உள்ளது.


Original article:
Share: