சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தம் (Indus Water Treaty) இந்தியாவிற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையிலான மூன்று போர்களில் இருந்து தப்பித்துள்ளது. இருப்பினும், பஹல்காம் தாக்குதல் (Pahalgam attack) இந்த ஒப்பந்தத்தை கடுமையான அழுத்தத்திற்கு உள்ளாகியுள்ளது.
மனிதனின் உயிர்வாழ்விற்கும் மற்றும் வளர்ச்சிக்கும் நீர் அடிப்படையாக உள்ளது. இருப்பினும், ஆறுகள் பல நாடுகளில் பாயும்போது, இது பெரும்பாலும் பதற்றம் மற்றும் மோதலை ஏற்படுத்துகிறது. இது சிந்துநதிப் படுகையைப் பொறுத்தவரை உண்மையாகும். இந்தியா மற்றும் பாக்கிஸ்தானில் உள்ள நூற்றுக்கணக்கான மில்லியன் மக்களின் விவசாய, பொருளாதார மற்றும் சுற்றுச்சூழல் வாழ்க்கையின் முதுகெலும்பாக விளங்கும் சிந்துப் படுகையைவிட வேறு எங்கும் இது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.
சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தம் பெரும்பாலும் நாடுகளின் ஒத்துழைப்பின் மாதிரியாகக் காணப்படுகிறது. இருப்பினும், அது இப்போது முன்னோடியில்லாத அழுத்தத்தை எதிர்கொள்கிறது. மாறிவரும் புவிசார் அரசியல் இயக்கவியல், கடுமையான நீர் பற்றாக்குறை மற்றும் காஷ்மீரில் சமீபத்தில் நடந்த பஹல்காம் பயங்கரவாத தாக்குதல் ஆகியவை இதற்கு முக்கியக் காரணமாகும்.
1947-ல் பிரிவினையின்போது, சிந்து நதி அமைப்பின் மீதான கட்டுப்பாடு இந்தியாவிற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே ஒரு மையப் பிரச்சனையாக மாறியது. இந்த சிந்துப் படுகையானது ஆறு முக்கிய ஆறுகளைக் கொண்டுள்ளது. அவை சிந்து, ஜீலம், செனாப், ரவி, பியாஸ் மற்றும் சட்லெஜ் ஆகும். இவை அனைத்தும் இமயமலையில் உற்பத்தியாகி இரு நாடுகளையும் கடந்து செல்கின்றன. சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (Indus Waters Treaty (IWT)), 1960-ல் இந்தியாவிலிருந்து பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு மற்றும் பாகிஸ்தானின் அதிபர் அயூப் கான் ஆகியோரால் கையெழுத்திடப்பட்டது. இது உலகின் மிகவும் நீடித்த மற்றும் பயனுள்ள சர்வதேச நதி ஒப்பந்தங்களில் ஒன்றாகப் பாராட்டப்படுகிறது.
உலக வங்கி சிந்து நதி அமைப்பின் நீரை இந்தியாவிற்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையில் பிரிக்கும் சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தத்தை (IWT) உருவாக்க உதவியது. அணு ஆயுதம் ஏந்திய மற்றும் மோதல் வரலாற்றைக் கொண்ட இந்த இரண்டு நாடுகளும் அறுபது ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக இந்த ஒப்பந்தத்தைப் பின்பற்றி வருகின்றன. போர்கள் மற்றும் அரசியல் பதட்டங்கள் இருந்தபோதிலும், இந்த ஒப்பந்தம் நீர் பகிர்வை நிலையானதாக வைத்திருக்கிறது.
இருப்பினும், சமீபத்திய நிகழ்வுகள் சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தத்தை ஆபத்தில் ஆழ்த்தியுள்ளன. 2023-ம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில், இந்த ஒப்பந்தத்தில் மாற்றங்களைக் கோர இந்தியா முடிவு செய்தது. இதற்கிடையில், பஹல்காம் சம்பவமும் ஒரு பதற்றத்தை அதிகரித்தது. இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் நீர்ப்பாசனத்தை பெரிதும் நம்பியுள்ளன. மேலும், நீர் பங்கீடு குறித்த கருத்து வேறுபாடுகள் மோதலின் ஒரு புள்ளியாக மாறிவிட்டன.
சிந்து நதி அமைப்பின் நீரை பிரிக்கும் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (IWT), பாகிஸ்தானுக்கு சுமார் 80% (ஆண்டுக்கு சுமார் 168 பில்லியன் கன மீட்டர்) மற்றும் இந்தியாவுக்கு 20% வழங்குகிறது.
மூன்று மேற்கு ஆறுகள் (சிந்து, ஜீலம், செனாப்) ஆண்டுதோறும் சுமார் 135 BCM தண்ணீரை வழங்குகின்றன. இந்த ஆறுகள் பாகிஸ்தானுக்கு ஒதுக்கப்பட்டன. இந்தியாவுக்கு நீர்ப்பாசனம் (irrigation), வழிசெலுத்தல் (navigation) மற்றும் நீர் மின்சாரம் (hydropower) ஆகியவற்றிற்கான வரையறுக்கப்பட்ட உரிமைகள் வழங்கப்பட்டன. கிழக்கு ஆறுகள் (ரவி, பியாஸ், சட்லெஜ்) ஆண்டுதோறும் சுமார் 33 BCM தண்ணீரை வழங்குகின்றன. இந்த ஆறுகள் இந்தியாவிற்கு மட்டுமே ஒதுக்கப்பட்டன.
இதில் வழக்கமான உரையாடலை செயல்படுத்தவும், சர்ச்சைகளைத் தீர்க்கவும் ஒரு நிரந்தர சிந்து ஆணையம் (Permanent Indus Commission (PIC)) அமைக்கப்பட்டது. இதில், உலக வங்கியும் ஒரு கையொப்பமிட்டுள்ளது மற்றும் நடுவர் தீர்ப்பை எளிதாக்கும் அதிகாரத்தைக் கொண்டுள்ளது.
பாகிஸ்தானைப் பொறுத்தவரை, சிந்து நதி அமைப்பு அதன் விவசாய நடவடிக்கைகளில் கிட்டத்தட்ட 90 சதவீதத்திற்கு தண்ணீரை வழங்குகிறது. இது சுமார் 220 மில்லியன் மக்களுக்கு, அதாவது மக்கள் தொகையில் 65 சதவீதத்திற்கும் அதிகமான மக்களுக்கு தண்ணீரை வழங்குகிறது. இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, ஜம்மு & காஷ்மீர், இமாச்சலப் பிரதேசம், பஞ்சாப், ஹரியானா மற்றும் ராஜஸ்தான் போன்ற வட மாநிலங்களில் உள்ள சுமார் 120 மில்லியன் மக்களுக்கு இந்த அமைப்பு முக்கியமானது. இது விவசாயம், தொழில் மற்றும் நகர்ப்புறங்களை ஆதரிக்கிறது.
பாகிஸ்தானில், சிந்து படுகை நீர்ப்பாசன முறை 16 மில்லியன் ஹெக்டேர்களுக்கு மேல் பாசனம் செய்கிறது. இது உலகின் மிகப்பெரிய தொடர்ச்சியான நீர்ப்பாசன முறையாகும். இந்த அமைப்பு கோதுமை, அரிசி மற்றும் பருத்தி போன்ற பிரதான பயிர்களுக்கு முக்கிய ஆதாரமாகும்.
இந்த ஒப்பந்தத்தின் மீள்தன்மை குறிப்பிடத்தக்கது. ஏனெனில், இது மூன்று பெரிய போர்களில் (1965, 1971, மற்றும் 1999 கார்கில் மோதல்) இருந்தும், ஏராளமான இராணுவ நெருக்கடிகளில் இருந்தும் தப்பிப்பிழைத்து, தகவல் தொடர்பு மற்றும் ஒத்துழைப்புக்கான ஒரு அரிய, செயல்படும் வழியாகவே (functioning channel of communication and cooperation) உள்ளது.
அதிகரித்து வரும் பதட்டங்கள்
21-ஆம் நூற்றாண்டில், இந்தியா நீர் பகிர்வு குறித்து மிகவும் கண்டிப்பானதாக மாறியுள்ளது. இது தொடர்ச்சியான பாதுகாப்பு சம்பவங்கள், மோசமடைந்து வரும் நாடுகளின் உறவுகள் மற்றும் 2019-ல் ஜம்மு & காஷ்மீரின் சிறப்பு அந்தஸ்தை இந்தியா ரத்து செய்தது ஒரு காரணமாகப் பார்க்கப்படுகிறது.
2023-ம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில், 2016 உரி (Uri) மற்றும் 2019 புல்வாமா (Pulwama) தாக்குதல்களுக்குப் பிறகு, தொடர்ந்து பதட்டங்கள் நிலவியதால் இந்தியா நடவடிக்கை எடுத்தது. சிந்து நீர் ஒப்பந்தத்தின் (Indus Waters Treaty (IWT)) பிரிவு XII-ஐ இந்தியா செயல்படுத்தி, பாகிஸ்தானுக்கு ஒரு அறிவிப்பை வெளியிட்டது. இந்த ஒப்பந்தத்தில் மாற்றங்களைக் கோருவதற்கான தனது நோக்கத்தை இந்தியா சுட்டிக்காட்டியது இதுவே முதல் முறையாகும்.
பஹல்காம் தாக்குதல் பாகிஸ்தானுடன் ஒத்துழைப்பது குறித்த இந்தியாவில் பொதுமக்களின் உணர்வையும் அரசியல் விருப்பத்தையும் மோசமாக்கியுள்ளது.
60 ஆண்டுகளுக்கு முன்பு செய்யப்பட்ட சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் (IWT), மக்கள்தொகை வளர்ச்சி, காலநிலை மாற்றம், மாறிவரும் நீரியல் சுழற்சி மற்றும் புதிய நீர் பயன்பாட்டு முறைகள் போன்ற தற்போதைய பிரச்சினைகளைக் கருத்தில் கொள்ளவில்லை என்று இந்திய கொள்கை வகுப்பாளர்கள் நம்புகின்றனர்.
மேற்கு நதிகளில் இந்திய நீர்மின் திட்டங்களுக்கு பாகிஸ்தான் மீண்டும் மீண்டும் தாமதங்கள் மற்றும் ஆட்சேபனைகள் தெரிவிப்பது இராஜதந்திர பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்தியுள்ளது மற்றும் இந்தியாவின் உள்கட்டமைப்பு வளர்ச்சியை மெதுவாக்கியுள்ளது.
பாகிஸ்தானில் பாதிப்பு
விவசாய பாதிப்பு : பாகிஸ்தானின் விவசாயத் துறை, கிட்டத்தட்ட அதன் மக்கள்தொகையில் பாதிபேரை வேலைக்கு அமர்த்தியுள்ளது. இது, கிட்டத்தட்ட முழுவதுமாக சிந்து நதி மற்றும் அதன் துணை நதிகளை சார்ந்துள்ளது.
குறிப்பாக, முக்கியமான பயிர் பருவங்களில் நீர் ஓட்டத்தில் ஏற்படும் ஏதேனும் குறைப்பு அல்லது மாற்றம் உணவு உற்பத்தியைப் பாதிக்கலாம். இது கோதுமை மற்றும் அரிசி போன்ற முக்கியப் பயிர்களைப் பாதிக்கும்.
நீர் மின்சாரம் மற்றும் ஆற்றல் பாதுகாப்பு : சிந்து நதி அமைப்பிலிருந்து வரும் நீர் மின்சாரம் பாகிஸ்தானின் எரிசக்தி கட்டத்தின் முக்கிய பகுதியாகும். மேல்நோக்கி நீர் வெளியேற்றத்தில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் தர்பேலா (Tarbela) மற்றும் மங்லா (Mangla) போன்ற மின் உற்பத்தி நிலையங்களில் மின் உற்பத்தியைப் பாதிக்கும். இது மின்சாரப் பற்றாக்குறையை மோசமாக்கி பொருளாதார உறுதியற்ற தன்மைக்கு வழிவகுக்கும்.
சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சமூக அழுத்தம் : குறைந்த நீர் ஓட்டங்கள் சிந்து மற்றும் பஞ்சாபில் பாலைவனமாக்கலை துரிதப்படுத்தலாம். இது சிந்து நதி டெல்டாவில் உப்புத்தன்மை மற்றும் அரிப்பையும் அதிகரிக்கக்கூடும். சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் சீரழிந்து போகக்கூடும். மேலும், கிராமப்புற வாழ்வாதாரங்கள் இழப்பு காரணமாக மக்கள் உள்நாட்டில் செல்ல வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்படலாம்.
இராஜதந்திர தனிமை : இந்தியாவின் வளர்ந்து வரும் இராஜதந்திர மற்றும் பொருளாதார தன்மையுடன், சர்வதேச ஆதரவைத் திரட்டுவது அல்லது சாதகமான நடுவர் முடிவுகளைப் பாதுகாப்பது பாகிஸ்தானுக்கு கடினமாக இருக்கலாம். குறிப்பாக, காலநிலை மற்றும் ஆற்றல் நெருக்கடிகளுக்கு உலகளாவிய கவனம் மாறி வருகிறது.
இந்தியாவில் தாக்கம்
மூலோபாய அந்நியச் செலாவணி : மேற்கு நதிகளை மேம்படுத்துவதில் அதிக நெகிழ்வுத்தன்மை இந்திய மாநிலங்களுக்கு உதவும். இது நீர்ப்பாசனத்தை மேம்படுத்தலாம் மற்றும் நீர்மின் திறனை அதிகரிக்கலாம். இது, வடக்கு எல்லைப் பகுதிகளில் பொருளாதார வளர்ச்சியை அதிகரிக்கும்.
சர்வதேச நற்பெயர் : சிந்து நதிநீர் ஒப்பந்தத்தை (IWT) ஒருதலைப்பட்சமாக மாற்றுவது அல்லது நிறுத்துவது இந்தியாவின் பிம்பத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்கும். இது உலக அரங்கில் இந்தியா குறைவான பொறுப்புடையதாகத் தோன்றக்கூடும். இது நாடுகளுக்கு இடையிலான பிற நீர் ஒப்பந்தங்களையும் பாதிக்கலாம். இது சர்வதேச சமூகத்தின் விமர்சனத்திற்கு வழிவகுக்கும்.
சுற்றுச்சூழல் அபாயங்கள் : நாடுகளுக்கு இடையே ஒருங்கிணைப்பு இல்லாமல் நீர் உள்கட்டமைப்பின் தீவிரமான வளர்ச்சி சிக்கல்களை ஏற்படுத்தும். இது வண்டல் படிவை அதிகரிக்கலாம் மற்றும் இயற்கை நதி வடிவங்களை மாற்றலாம். இது இரு நாடுகளும் பகிர்ந்து கொள்ளும் இமயமலை மற்றும் டெல்டாக்களில் உள்ள உடையக்கூடிய சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும்.
பின்விளைவுகள்
மோதல்கள் ஏற்படக்கூடிய பகுதியில் நடைமுறை ராஜதந்திரத்திற்கு சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் ஒரு சான்றாக உள்ளது. சிந்து நதிப் படுகை ஒரு இராஜதந்திரப் பகுதியில் அமைந்துள்ளது. அங்கு பலர் வசிக்கின்றனர், மேலும் இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் அணு ஆயுதம் ஏந்தியுள்ளன. இது நீர் மோதலின் அபாயத்தை மிக அதிகமாக ஆக்குகிறது.
சர்வதேச சட்டம் பகிரப்பட்ட நதிகளின் சமமான மற்றும் நியாயமான பயன்பாட்டை வலியுறுத்துகிறது. தற்போது இடைநிறுத்தப்பட்டுள்ள IWT-ஐ முடிவுக்குக் கொண்டுவருவது சட்ட மோதல்களுக்கு வழிவகுக்கும். இது நீர் மேலாண்மையை இராணுவமயமாக்குவதற்கும் ஆசியாவிலும் அதற்கு அப்பாலும் உள்ள பிற நாடுகளுக்கும் ஆபத்தான முன்மாதிரியை உருவாக்குவதற்கும் வழிவகுக்கும்.
இது பாகிஸ்தானின் நீர், உணவு மற்றும் எரிசக்தி பாதுகாப்பில் கடுமையான விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும். இது இந்தியாவின் வளர்ச்சி மற்றும் சர்வதேச நற்பெயருக்கும் குறிப்பிடத்தக்க ஆபத்துகளை ஏற்படுத்தும்.
மேலும், காலநிலை மாற்றம், ஒழுங்கற்ற பருவமழை முறைகள், பனிப்பாறை பின்வாங்கல் மற்றும் அடிக்கடி வறட்சி மற்றும் வெள்ளம் ஆகியவற்றில் வெளிப்படுகிறது. கூட்டுறவு மற்றும் தகவமைப்பு நீர் நிர்வாகத்திற்கான அவசரத்தை அதிகரிக்கிறது.
IWT கட்டமைப்பை தகர்ப்பது என்பது, பகிரப்பட்ட சவால்களுக்கு ஒன்றாக நாடுகளின் பதிலளிப்பதை கடினமாக்கும். மேலும், 340 மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள் சிந்து நதி அமைப்பை நேரடியாக நம்பியுள்ளனர். இதற்கான பங்குகள் மிக அதிகம்.
எழுத்தாளர் நீர்வள மேலாண்மை, காலநிலை மாற்றம் மற்றும் பேரிடர் ஆபத்து மீள்தன்மை ஆகியவற்றில் ஒரு நிறுவனம்சாரா ஆராய்ச்சியாளர். அவர்கள் முன்பு TERI மற்றும் NMDA உடன் பணிபுரிந்தனர்.