அசாமின் குடியேற்ற தடுப்பு முறை அங்குள்ள மக்களுக்கு தீங்கு விளைவிப்பது மட்டுமல்லாமல், இந்தியாவின் அரசியலமைப்பு மதிப்புகள் குறித்து கடுமையான கேள்விகளையும் எழுப்புகிறது.
இந்தியாவில், குடிமக்கள் அல்லாதவர்களாகக் கருதப்படும் மக்களை இரண்டு சட்டங்களின் கீழ் தடுத்து வைக்கலாம்: தேசிய பாதுகாப்புச் சட்டம் (1980) மற்றும் வெளிநாட்டினர் சட்டம் (1946). இந்த மக்களை பல ஆண்டுகளாக தடுப்பு முகாம்களில் வைத்திருக்க முடியும். இதனால் பெரும்பாலும் அவர்கள் கடினமான சூழ்நிலைகளையும் நிச்சயமற்ற எதிர்காலத்தையும் எதிர்கொள்கிறார்கள்..
அசாம் அனுபவம்
அசாமில், தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (National Register of Citizens (NRC)) உருவாக்கப்பட்ட பிறகு 19 லட்சம் பேர் இந்திய குடியுரிமையை இழந்துள்ளனர். அவர்களில் பலர் தடுப்பு மையங்களில் வைக்கப்பட்டுள்ளனர். இந்த மக்கள் "குடிமக்கள் அல்லாதவர்கள்" ("non-citizens,") என்று நடத்தப்படுகிறார்கள். ஆனால், அவர்களில் பெரும்பாலோர் தங்கள் வாழ்நாள் முழுவதும் இந்தியாவில் வசித்து வருகின்றனர். நியாயமற்ற விதிகள் காரணமாக அவர்கள் தங்கள் குடியுரிமையை இழந்தனர்.
அவர்கள் இந்திய குடிமக்கள் என்பதை நிரூபிக்க, 1971ஆம் ஆண்டுக்கு முன்பு தங்கள் குடும்பம் இந்தியாவில் வாழ்ந்ததை நிரூபிக்கும் ஆவணங்களை அவர்கள் காட்ட வேண்டியிருந்தது. ஆனால், பலரால் இந்த ஆவணங்களைப் பெற முடியவில்லை. ஏனெனில், அவை தொலைந்து போயின அல்லது அழிக்கப்பட்டன (குறிப்பாக வெள்ளத்தில்), அல்லது அவற்றை பெறுவது கடினமாக இருந்தது. மேலும், பெயர்களில் சிறிய தவறுகள், எழுத்துப்பிழை வேறுபாடுகள் போன்றவை அவர்களின் ஆவணங்களை நிராகரிக்கப் பயன்படுத்தப்பட்டன. இருப்பினும் இதுபோன்ற தவறுகள் இந்தியா முழுவதும் பொதுவானவையாக இருந்தன.
ராஜுபாலா தாஸ் vs இந்திய ஒன்றியம் (Rajubala Das vs Union of India) (2020) வழக்கில் இந்த மக்களின் தடுப்புக்காவல் உச்ச நீதிமன்றத்தில் சவால் செய்யப்பட்டது. ஆஸ்திரேலியாவில் இதேபோன்ற ஒரு வழக்கு, NZYQ எதிர் குடிவரவு அமைச்சர் (2023), ஆஸ்திரேலிய உயர் நீதிமன்றத்தை வழிநடத்தி, வேறு நாட்டிற்கு அனுப்ப முடியாத குடிமக்கள் அல்லாதவர்களை காலவரையின்றி தடுத்து வைப்பதை நிறுத்த வழிவகுத்தது. இது மக்களின் அடிப்படை உரிமைகளைப் பாதுகாத்தது. இந்தியாவின் நீதிமன்றங்கள் இதே போன்ற வரம்புகளைப் பயன்படுத்துமா என்பது சட்டத்தின் ஆட்சியையும் நீதித்துறையின் சுதந்திரத்தையும் பாதிக்கும் ஒரு முக்கியமான கேள்வியாகும்.
இந்திய சட்டத்தில், ஒருவரைக் காவலில் வைப்பதற்கான முக்கியக் காரணம், நீதிமன்றத்தால் ஒரு குற்றத்தில் குற்றவாளி எனக் கண்டறியப்பட்டு தண்டனை வழங்கப்பட்டிருப்பதோ அல்லது விசாரணை அல்லது தண்டனைக்காகக் காத்திருக்கும் போது அவர்கள் தடுத்து வைக்கப்பட்டிருப்பதோ ஆகும். இந்த இரண்டு வழக்குகளிலும், தடுப்புக்காவல் நீதிமன்றத்தின் முடிவு அல்லது சட்ட செயல்முறையை அடிப்படையாகக் கொண்டது.
ஒருவரின் சுதந்திரத்தை இழப்பது (தடுத்து வைக்கப்படுவது) பொதுவாக ஒரு வகையான தண்டனையாகும். இருப்பினும், ஒரு நபரை தண்டனையாக இல்லாமல் தடுத்து வைக்கக்கூடிய வேறு சில சூழ்நிலைகள் உள்ளன. அரசியலமைப்பின் பிரிவு 22-ன் கீழ் தடுப்புக் காவல், அங்கு தீங்கு விளைவிக்கும் ஒன்றைச் செய்வதைத் தடுக்க ஒருவரைக் கைது செய்யலாம்.
ஆனால், ஆஸ்திரேலியா போன்ற நாடுகளைப் போலவே இந்தியச் சட்டமும் இந்த வகையான தடுப்புக்காவலுக்கு கடுமையான வரம்புகளை விதிக்கிறது. ஒரு நபரை எந்த காரணத்திற்காகவும் சிறையில் அடைக்க முடியாது. சில சந்தர்ப்பங்களில், இது போன்ற அதிகாரங்களை வழக்கமான நீதிமன்றங்கள் மட்டுமல்ல, தீர்ப்பாயங்கள் போன்ற சிறப்பு அமைப்புகளும் பயன்படுத்தலாம். இருப்பினும், நீதிமன்றங்கள்தான் தடுத்து வைக்கும் அதிகாரத்தை மேற்பார்வையிட்டு கட்டுப்படுத்துகின்றன.
கொள்கை மீறல்
இன்று அசாமில் குடிமக்கள் அல்லாதவர்கள் தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ள விதம் அடிப்படை சட்டக் கொள்கைகளுக்கு எதிரானது. இந்த மக்கள் எந்தக் குற்றமும் செய்யவில்லை, எந்தக் குற்றமும் சுமத்தப்படவில்லை, அவர்களுக்கு எந்த சிறைத்தண்டனையும் விதிக்கப்படவில்லை. அவர்கள் இந்தியாவை விட்டு வெளியேற்றப்படுவதற்காக தடுத்து வைக்கப்படுகிறார்கள் என்று வாதிடுவது கடினம்.
உண்மையில், 2017ஆம் ஆண்டு முதல் வெளிநாட்டினராக அறிவிக்கப்பட்ட 26 பேர் மட்டுமே நாடு கடத்தப்பட்டுள்ளனர் என்று அரசாங்கத் தரவுகள் காட்டுகின்றன. ஆனால், 2023-ஆம் ஆண்டின் இறுதியில், அசாமில் உள்ள சிறப்பு நீதிமன்றங்களால் 1,59,000-க்கும் மேற்பட்டோர் வெளிநாட்டினராக அறிவிக்கப்பட்டனர். சமீபத்தில், மேலும் 13 வங்கதேச நாட்டினர் நாடு கடத்தப்பட்டதாக அரசாங்கம் உச்ச நீதிமன்றத்தில் தெரிவித்தது.
இதுவரை, தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ளவர்களில் ஒரு சிறிய எண்ணிக்கையிலானோர், குடியுரிமை இழந்தவர்களில் மிகக் குறைவானோர் மட்டுமே இந்தியாவிலிருந்து வெளியேற்றப்பட்டுள்ளனர். தடுத்து வைக்கப்பட்டுள்ள பெரும்பாலான குடிமக்கள் அல்லாதவர்களை வேறு எந்த நாட்டையும் சேர்ந்தவர்கள் அல்ல என்பதால் அவர்களை வெளியேற்ற முடியாது, மேலும் வேறு எந்த நாடும் அவர்களை ஏற்றுக்கொள்ளாது.
நியாயமான காரணம் இல்லை
சமீபத்திய வழக்கில் (ராஜுபால தாஸ்), உச்ச நீதிமன்றம், மக்கள் அனுப்பப்படும் நாட்டில் அவர்களின் முகவரி சரிபார்க்கப்படாவிட்டாலும் அவர்களை நாடு கடத்த முடியும் என்று கூறியது. இருப்பினும், இது உண்மையான பிரச்சினையைத் தீர்க்காது. ஒருவரை நாடு கடத்த, முதலில் அவர்களின் தேசியம் உறுதிப்படுத்தப்பட வேண்டும். மேலும், அவர்கள் அனுப்பப்படும் நாடு அவர்களைத் திரும்ப அழைத்துச் செல்ல ஒப்புக் கொள்ள வேண்டும். அந்த நாட்டிற்குள் நுழைய அந்த நபருக்கு பயண ஆவணங்களும் தேவை. ஆனால், அந்த நபருக்கு வேறு எந்த நாடும் செல்லவில்லை என்றால், இவை எதுவும் சாத்தியமில்லை.
ஆஸ்திரேலியாவில், இந்த சூழ்நிலையில் உள்ளவர்கள் எந்த பயனுள்ள நோக்கத்திற்கும் உதவாததால் காவலில் வைக்கப்படுவதில்லை.
குடிமக்கள் அல்லாதவர்கள் தண்டனையாகவோ, விசாரணைக்காக காத்திருக்கும் போதோ, இந்தியாவிலிருந்து வெளியேற்றப்படுவதற்காகவோ, அல்லது அரசியலமைப்பின் கீழ் உள்ள எந்தவொரு சட்டப்பூர்வ காரணத்திற்காகவோ தடுத்து வைக்கப்படுவதில்லை. அவர்கள் சரியான காரணமின்றி தடுத்து வைக்கப்படுகிறார்கள். இது அரசியலமைப்பின் 21வது பிரிவுக்கு எதிரானது. இது குடிமக்களாக இருந்தாலும் இல்லாவிட்டாலும் அனைவரின் சுதந்திர உரிமையையும் பாதுகாக்கிறது.
அசாமின் குடியேற்ற தடுப்பு முறை அதனால் பாதிக்கப்பட்ட மக்களுக்கு தீங்கு விளைவிப்பதில்லை. அது அரசியலமைப்பைப் பின்பற்றுகிறதா என்பது பற்றிய கடுமையான கவலைகளையும் எழுப்புகிறது. ஒருவரின் சுதந்திரத்தை பறிப்பது என்பது நீதிமன்றங்கள் மட்டுமே செய்யக்கூடிய மற்றும் கட்டுப்படுத்தக்கூடிய ஒன்றாக இருக்க வேண்டும்.
அரசாங்கம் (நிர்வாகம் மற்றும் சட்டமன்றம்) நீதிமன்றங்களிலிருந்து இந்தப் பங்கை எடுத்துக் கொண்டால், அது சட்டத்தின் ஆட்சியை கடுமையாக சேதப்படுத்தும்.
டக்ளஸ் மெக்டொனால்ட்-நார்மன், நியூ சவுத் வேல்ஸ் பல்கலைக்கழகத்தில் ஆராய்ச்சியாளராக உள்ளார்.