விளைவு சார்ந்த கண்காணிப்பு கடைசி நிலையில் பொது சேவை வழங்கலை (public service delivery) வலுப்படுத்தும்.
தரவு என்பது பொதுமக்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்க வேண்டுமே தவிர, அவர்களை அச்சுறுத்துவதற்கு அல்ல. இருப்பினும், பல அமைப்புகளில், தரவை மேம்படுத்துவதற்குப் பதிலாக விமர்சிக்கவும், ஆய்வு செய்யவும் பயன்படுத்தப்படுகிறது. விளைவு சார்ந்த அமைப்புகள் இந்த அணுகுமுறையை மாற்றுகின்றன. அவை தரவை தீர்ப்பதற்கான ஒரு வழியாக அல்ல, மாறாக உதவுவதற்கும் மேம்படுத்துவதற்கும் ஒரு கருவியாகப் பயன்படுத்துகின்றன.
தெலங்கானாவின் லிங்கம்பேட்டில், ஒரு தாய் தனது குழந்தையை அங்கன்வாடி மையத்தில் உள்ள பழைய சால்டர் எடை மிஷினில் எடை போடுவதைப் பார்த்தார். முதல் முறையாக, நியூட்ரிஷன் அண்ட் ஹெல்த் ட்ராக்கிங் சிஸ்டம் (NHTS) ஆப் மற்றும் மேற்பார்வையாளருடனான எளிய உரையாடல் மூலம், இது ஒரு அரசு சடங்காக இல்லாமல், தனது குழந்தையின் ஆரோக்கியத்தைப் பற்றிய அர்த்தமுள்ள ஒரு பார்வையாக அவர் உணர்ந்தார். சில கிலோமீட்டர்கள் தொலைவில், போரஸ்பேட்டில் ஒரு பள்ளி குழு கூட்டத்தில், “எங்கள் குழந்தைகளில் 20 சதவீதம் பேர் மட்டுமே புரிந்து வாசிக்க முடியும். அதை 60 சதவீதமாக உயர்த்த விரும்புகிறோம்.” என்று ஒரு ஆசிரியர் கூறினார்.
இந்த தருணங்கள், தரவு நோக்கமுள்ளதாகவும், பச்சாதாபத்துடனும், செயல்படுத்தக்கூடியதாகவும் இருக்கும்போது என்ன சாதிக்க முடியும் என்பதை வெளிப்படுத்துகின்றன. இது ஒரு விதிமுறைப் பயிற்சியிலிருந்து ஒரு மாற்றத்தைத் தூண்டும் செயலாக மாறுகிறது — குறிப்பாக ஊட்டச்சத்து, கல்வி மற்றும் ஆரோக்கியம் போன்ற முக்கிய துறைகளில்.
இந்தியாவின் பொது அமைப்புகள் ஒரு பெரிய அளவிலான தரவை உருவாக்குகின்றன. இந்தத் தரவு ஒருங்கிணைந்த மாவட்ட கல்வி தகவல் அமைப்பு (Unified District Information System for Education (UDISE+)) மற்றும் சுகாதார மேலாண்மை தகவல் அமைப்பு (Health Management Information System (HMIS)) போன்ற தரவுதளங்கள் போன்ற ஆதாரங்களில் இருந்து வருகிறது. இது தேசிய குடும்ப சுகாதார ஆய்வு (National Family Health Survey (NFHS)) மற்றும் தேசிய மாதிரி ஆய்வு (National Sample Survey (NSS)) போன்ற தேசிய ஆய்வுகளிலிருந்தும் தரவை உருவாக்குகின்றன. நூற்றுக்கணக்கான குறிகாட்டிகளைக் (indicators) கண்காணித்தாலும், உண்மையில் என்ன முக்கியம் என்பது குறித்து போதுமான தெளிவு இல்லை. உள்ளீடுகள் விரிவாகப் பதிவு செய்யப்படுகின்றன. ஆனால் முடிவுகள் மிகக் குறைவாகவே பதிவு செய்யப்படுகின்றன. முன்னணி ஊழியர்கள் தரவைச் சேகரித்து அதை கணினிக்கு அனுப்புகிறார்கள். இருப்பினும், இந்தத் தரவு எவ்வாறு சேவைகளை மேம்படுத்த உதவுகிறது என்பது அவர்களுக்கு பெரும்பாலும் தெரியாது. தேசிய ஆய்வுகள் பயனுள்ளதாக இருக்கும், ஆனால் மிகவும் அரிதாகவே நடக்கும். அவை மிகவும் பரந்தவை மற்றும் பெரும்பாலும் மாநில-குறிப்பிட்ட திட்டங்கள் மற்றும் உள்ளூர் இலக்குகளைத் தவறவிடுகின்றன.
எனவே, அதிகப்படியான தரவுகளால் தளர்வடைவதிலிருந்து நல்ல முடிவுகளை ஆதரிக்கும் அமைப்பைக் கொண்டிருப்பதற்கு நாம் எவ்வாறு செயல்பட முடியும்? விளைவு சார்ந்த கண்காணிப்பின் 4As: நிச்சயமாகத் தெரிந்து கொள்ளுங்கள் (Ascertain), மதிப்பிடுங்கள் (Assess), உதவுங்கள் (Assist) மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ளுங்கள் (Adapt) என்று நாம் அழைப்பதற்கு மாற்றத்தை நாம் பரிந்துரைக்கிறோம்.
அமைப்புகள் அதிக அளவு குறிகாட்டிகளைக் கண்காணிக்க முயற்சிக்கும்போது, அவை எதிலும் கவனம் செலுத்துவதில்லை. அதனால்தான் விளைவு சார்ந்த அமைப்புகள் தெளிவான இலக்குகளுடன் தொடங்குகின்றன. அவை உண்மையிலேயே முக்கியமானவற்றைக் கண்டறிந்து, அதைச் சுற்றியுள்ள மற்ற அனைத்தையும் சீரமைக்கின்றன.
அட்டவணைப் பக்கங்களுடன் (spreadsheets) தொடங்குவதற்குப் பதிலாக, உத்தரப் பிரதேசத்தின் NIPUN பாரத் மிஷன் ஒரு கேள்வியுடன் தொடங்கியது. ஒவ்வொரு வகுப்பின் முடிவிலும் ஒரு குழந்தை என்ன தெரிந்து கொள்ள வேண்டும்? லக்ஷ்யாஸ் (Lakshyas) என்று அழைக்கப்படும் இந்தக் கற்றல் இலக்குகள், NIPUN சூச்சியைப் (NIPUN Soochi) பயன்படுத்தி வாராந்திர சோதனை நிலையங்களாகப் (checkpoints) பிரிக்கப்பட்டன. இது ஆசிரியர்களுக்கு தெளிவான, படிப்படியான திட்ட வரைபடத்தை வழங்கியது.
"கற்றலை மேம்படுத்துதல்" (Improving learning) என்பது வெறும் ஒரு முழக்கத்தைவிட அதிகமாக மாறியது. அது பின்பற்ற வேண்டிய கால அட்டவணையாக மாறியது. முக்கியமாக, மாநிலம் புதிய கட்டமைப்புகளை உருவாக்கவில்லை. அதற்குப் பதிலாக, பயிற்சி, மதிப்பீடுகள் மற்றும் மறுஆய்வுக் கூட்டங்கள் போன்ற ஏற்கனவே உள்ளவற்றை மேம்படுத்தியது. இது இவை ஒன்றாகச் சிறப்பாகச் செயல்பட உதவியது. கூடுதல் சிக்கலான தன்மை எதுவும் இல்லை, அதிக ஒத்திசைவு மட்டுமே இருந்தது.
சீரமைப்பு அடைந்தவுடன், அடுத்த கேள்வி: அது செயல்படுகிறதா? வழக்கமான மற்றும் உள்ளமைக்கப்பட்ட மதிப்பீடு இங்குதான் முக்கியமானது.
மதிப்பீடுகள் வழக்கமானதாகவும், சீரானதாகவும் நடக்கும்போது சிறப்பாகச் செயல்படும். அவை கற்பித்தல், கற்றல் அல்லது நிர்வாக செயல்முறைகளின் ஒரு பகுதியாக இருக்க வேண்டும். அமைப்பு முழுவதும் பாதிப்பை ஏற்படுத்தும் தணிக்கைகளுக்கு மட்டுமே அவற்றைச் சேமிக்கக்கூடாது. கார்த்திக் முரளிதரன் தலைமையிலான ஆந்திராவில் ஒரு முன்னோடித் திட்டம் இதைத் தெளிவாகக் காட்டியது. வழக்கமான வழிகாட்டுதல் மற்றும் பள்ளி வருகைகளுடன் தற்போதைய தரவுதளங்கள் பயன்படுத்தப்பட்டபோது, ஒரு வருடத்தில் அடிப்படை கற்றல் கிட்டத்தட்ட 20% மேம்பட்டது. தரவு செயலை வழிநடத்தும்போது, முன்னேற்றம் ஏற்படுகிறது. மத்தியப் பிரதேசம், உத்தரப் பிரதேசம் மற்றும் தெலுங்கானா போன்ற மாநிலங்கள் இதை தினசரி நடைமுறையாக மாற்றுகின்றன.
4+1+1 மாதிரியில் நான்கு நாட்கள் கற்பித்தல், ஒரு நாள் மதிப்பீட்டிற்கு, ஒரு நாள் திருத்தம் மற்றும் உதவிக்கு ஒரு நாள் ஆகியவை அடங்கும். இந்த மாதிரியானது, பள்ளி வாரத்தில் முன்னேற்றச் சரிபார்ப்புகளை நிலைநிறுத்துகிறது. இது ஆரம்பத்தில் சிரமப்படும் மாணவர்களை அடையாளம் காண உதவுகிறது மற்றும் கவனம் செலுத்துவதுடன் கற்பித்தலுடன் அவர்களை ஆதரிக்கிறது.
தெலுங்கானாவின் மனித மேம்பாடு மற்றும் வாழ்வாதார கணக்கெடுப்பு (Human Development and Livelihood Survey (HDLS)) அரசுத் துறைகள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் குடிமக்களின் ஒட்டுமொத்த நல்வாழ்வைக் கண்காணிக்க உதவுகிறது. அவர்கள் இந்தத் தரவை முன்னேற்றத்தைப் புகாரளிக்க மட்டுமல்லாமல், திட்டங்களை மேம்படுத்தவும் பயன்படுத்துகிறார்கள். சேவை வழங்கலில் உள்ள இடைவெளிகளை குறைக்கவும், வளங்களை மிகவும் திறம்பட ஒதுக்கவும் தரவு உதவுகிறது. இந்த முயற்சிகள் முன்னணிப் பணியாளர்கள் பிரச்சினைகளை முன்கூட்டியே கண்டறிந்து விரைவாக பதிலளிக்க முடியும் என்பதை உறுதி செய்கின்றன. தொழிலாளர்கள் தங்கள் வேலையை மேம்படுத்த தொடர்ந்து கருத்துக்களைப் பயன்படுத்துவதற்கும் அவை உதவுகின்றன. பொது அமைப்புகளில், வெற்றி என்பது பிரச்சினைகள் இல்லாமல் இருப்பதைக் குறிக்காது. இதன் பொருள் பிரச்சினைகளை சிறப்பாகவும் வேகமாகவும் தீர்ப்பது ஆகும்.
தரவானது மக்களுக்கு உதவ வேண்டும் மற்றும் அதிகாரம் அளிக்க வேண்டும். அது அவர்களை பயமுறுத்தவோ அல்லது மிரட்டவோ கூடாது. ஆனால் பல அமைப்புகளில், தரவு தொடர்பான விஷயங்களை சிறப்பாகச் செய்வதற்குப் பதிலாக தவறுகளைச் சரிபார்க்கப் பயன்படுகிறது. விளைவு சார்ந்த அமைப்புகள் இந்த அணுகுமுறையை மாற்றுகின்றன. அவர்கள் தரவை ஒரு மதிப்பெண் அட்டையாக அல்ல, பயிற்சி மற்றும் முன்னேற்றத்திற்கான ஒரு கருவியாகப் பயன்படுத்துகிறார்கள்.
தெலுங்கானாவின் கிராமப்புற மேம்பாட்டுத் துறையில், தொழிலாளர்கள் வெவ்வேறு வழிகளில் முடிவுகளைக் கண்காணிக்கிறார்கள். அவர்கள் தனிப்பட்ட அறிக்கையிடல், மேலாளர்களின் வருகைகள் மற்றும் குடிமக்களிடமிருந்து கருத்து அழைப்புகளைப் பயன்படுத்துகிறார்கள். இது யாரையும் குறை கூறாமல் அதிக பொறுப்புணர்வை உருவாக்குகிறது. ஒடிசாவின் பள்ளிகளில், ஆசிரியர்கள் ஒவ்வொரு மூன்று மாதங்களுக்கும் தொகுப்பு (cluster) மற்றும் தொகுதி மட்டங்களில் (block levels) குழுக்களாக சந்திக்கிறார்கள். அவர்கள் ஒன்றாக தரவை மதிப்பாய்வு செய்து அதைப் புரிந்துகொண்டு பிரச்சினைகளைத் தீர்க்கிறார்கள்.
ஆந்திரப் பிரதேசத்தில், ரிது பந்து திட்டம் (Rythu Bandhu scheme) குடிமக்களிடமிருந்து நிகழ்நேர கருத்துக்களைச் சேகரிக்கிறது. இந்தக் கருத்து சரியான நேரத்தில் பணம் செலுத்துவதை 25%-க்கும் அதிகமாக மேம்படுத்த உதவியது. இது புகார்களைச் சரிசெய்வதற்கான நேரத்தையும் கிட்டத்தட்ட பாதியாகக் குறைத்தது. இதன் காரணமாக, மக்கள் இந்த அமைப்பை அதிகமாக நம்பத் தொடங்கினர்.
அமைப்புகள் பின்னூட்டத் தரவுகளுக்கு (feedback data) நன்கு மாற்றியமைக்க, அவர்களுக்கு வலுவான பகுப்பாய்வு திறன்கள் தேவை. இது திட்டமிடல் துறைகளுக்குள் ஒரு பிரத்யேக தரவு பகுப்பாய்வு அலகுகளிருந்து (data analytics unit (DAU)) வரலாம். DAU-க்கள் திட்டத் தரவு, குடிமக்கள் கருத்து மற்றும் நிகழ்நேர கணக்கெடுப்பு முடிவுகளை இணைக்க முடியும். இது செயல்படக்கூடிய பயனுள்ள நுண்ணறிவுகளை உருவாக்க உதவுகிறது.
4A-களில் பொது கண்காணிப்பை மையப்படுத்துவதன் மூலம், நாம் செயல்பாடுகளை கண்காணிப்பதிலிருந்து வாழ்க்கையை மேம்படுத்துவதற்கு மாறலாம். வளங்களைக் கண்காணிப்பதில் இருந்து உண்மையிலேயே வளர்ந்த இந்தியாவை (விக்சித் பாரத்) உருவாக்குவதற்கு நாம் நகர்கிறோம். ஏனென்றால் அளவிடப்படுவதை நிர்வகிக்க முடியும். ஆனால், உண்மையிலேயே புரிந்து கொள்ளப்படுவது 1.4 பில்லியன் குடிமக்களுக்கு கடைசி இலக்கை மேம்படுத்த உதவுகிறது.
சர்மா-குக்ரேஜா சென்ட்ரல் ஸ்கொயர் ஃபவுண்டேஷனில் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி & எம்.டி. ஆவார். பிங்கேல் ஓய்வு பெற்ற ஐ.ஏ.எஸ் அதிகாரி மற்றும் இந்திய மாநிலங்களின் பயனுள்ள நிர்வாக மையத்தில் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி ஆவார்.