இது குறுகியகால வசூல் அதிகரிப்பதைவிட, நீண்டகால வருவாய் வளர்ச்சிக்காக வடிவமைக்கப்பட்ட நெறிப்படுத்தப்பட்ட வரி கட்டமைப்பின் பிரதமர் மோடியின் பார்வையை உள்ளடக்கியது.
அறிமுகப்படுத்தப்பட்டு எட்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, இந்தியாவின் சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (Goods and Services Tax (GST)) அதன் மிக முக்கியமான மாற்றத்திற்கு உட்பட்டுள்ளது. ஜிஎஸ்டி-2.0 உடனடி வருவாயை அதிகரிப்பதைவிட நீண்டகால கட்டமைப்பு சீர்திருத்தத்திற்கு முன்னுரிமை அளிக்கிறது. இந்த மாற்றங்களைச் செயல்படுத்த அரசாங்கம் தயாராகும்போது, உண்மையான பிரச்சினை என்னவென்றால், வருமானம் ஆரம்பத்தில் குறையுமா என்பது அல்ல, ஆனால் இந்தியாவின் அடுத்த கட்டப் பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு சக்தி அளிக்கக்கூடிய எளிமைப்படுத்தப்பட்ட, வணிகத்திற்கு உகந்த வரி முறைமை (business-friendly tax system) முழுத் திறனையும் வெளிக்கொணர இந்த மாற்றங்கள் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படும் என்பதுதான்.
ஜிஎஸ்டி 2.0-ன் மைய நோக்கம் வரி சிக்கலைக் குறைப்பதாகும். சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு இந்தியாவின் வரி முறை சிக்கலானதாக உள்ளது. முக்கிய சீர்திருத்தம் வரி விகித கட்டமைப்பில் உள்ளது. தற்போது, நுகர்வோர் பொருட்களுக்கு நான்கு அடுக்குகள் உள்ளன: 5 சதவீதம், 12 சதவீதம், 18 சதவீதம் மற்றும் 28 சதவீதம் ஆகும். ஜிஎஸ்டி-2.0 இவற்றை பெரும்பாலும் இரண்டு முக்கிய அடுக்குகளாக இணைக்க திட்டமிட்டுள்ளது. அவை, 5 சதவீதம் மற்றும் 18 சதவீதம் ஆகும். இதில் சில சிறப்பு விகிதங்களும் தொடரும். இவை 0.25 சதவீதம் மற்றும் 3 சதவீதம். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சில பொருட்களுக்கு 40 சதவீத புதிய சிறப்பு விகிதமும் பொருந்தும்.
இதன் எண்கள் ஒரு வலுவான கதையைச் சொல்கின்றன. ஜிஎஸ்டி கவுன்சிலின் பரிந்துரைகளில் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள 506 பொருட்களில் குறிப்பிடத்தக்க வகையில் 90 சதவீத பிரிவுகள் விலைக் குறைப்பைக் கண்டுள்ளன. 52 பொருட்கள் மட்டுமே அதிகரிப்பைக் காண்கின்றன. அதே நேரத்தில், பெரும்பாலான பொருட்கள் இப்போது நீக்கப்பட்ட 12 சதவீத அடைப்புக்குறியிலிருந்து 5 சதவீதத்திற்கு மாறுகின்றன. இதற்கிடையில், 52 பொருட்களுக்கு முழுமையான வரி விலக்கு அளிக்கப்பட்டுள்ளது. இது அத்தியாவசிய பொருட்களை மிகவும் மலிவு விலையில் மாற்றுவதற்கான அரசாங்கத்தின் உறுதிப்பாட்டைக் குறிக்கிறது.
ஆடம்பர (luxury) மற்றும் தீவினைப் பொருட்களுக்கு (sin goods) முந்தைய 28 சதவீதம் மற்றும் கூடுதல் வரி அமைப்பை மாற்றி, புதிய 40 சதவீத வரி விகிதம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இது கணித தெளிவை அளிக்கிறது, அதே நேரத்தில் ஆடம்பர நுகர்வு அதிக வரிச்சுமையை ஏற்க வேண்டும் என்ற கொள்கையை பராமரிக்கிறது. நிலக்கரி, லிக்னைட் மற்றும் பீட் ஆகியவற்றுக்கு விதிக்கப்பட்டிருந்த இழப்பீட்டு வரியை நீக்குவது, வரி விகிதங்கள் 5 சதவீதத்திலிருந்து 18 சதவீதமாக உயர்ந்தாலும், சிரமப்படும் மின்சார விநியோக நிறுவனங்களின் லாபத்தை உயர்த்தும். அதே நேரத்தில், ஆடம்பர பொருட்கள் 40 சதவீத வரி வகைக்கு மாறுவது முற்போக்கான வரிவிதிப்பு கொள்கைகளை வலுப்படுத்துகிறது.
உடனடி வருவாய் பாதிப்பை நிர்ணயிக்கும் ஆய்வாளர்கள் பெரியளவில் தவறவிடுகிறார்கள். ஜிஎஸ்டி வசூல் குறுகிய காலத்தில் ரூ.20.2 லட்சம் கோடியிலிருந்து ரூ.19.7 லட்சம் கோடியாகக் குறையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது FY24 தரவுகளின் அடிப்படையில் ரூ.48,000 கோடி குறைப்பு அரசாங்க மதிப்பீடுகளுடன் ஒத்துப்போகிறது. குறுகிய காலத்தில் 11.64 சதவீதத்திலிருந்து 11.43 சதவீதமாகக் குறையும் என்று மதிப்பிடுகிறோம்.
இந்த வருவாய் இழப்பு தற்காலிகமானது மற்றும் "லாஃபர் வளைவில்" (Laffer curve) மூலம் விளக்கப்பட்ட உன்னதமான பொருளாதார தர்க்கத்தைப் பின்பற்றுகிறது. குறைந்த விகிதங்கள் விரிவாக்கப்பட்ட இணக்கம் மற்றும் பொருளாதார நடவடிக்கை மூலம் இறுதியில் அதிக வசூலை உருவாக்க முடியும். இருப்பினும், அதிக வருவாய் சேகரிப்பு இரண்டு முக்கியமான காரணிகளைப் பொறுத்தது. ஒன்று, வணிகங்கள் உண்மையில் வரி மாற்றங்களை நுகர்வோருக்கு அனுப்புகிறதா, இரண்டாவது விலை மாற்றங்களுக்கு நுகர்வோர் தேவை எவ்வளவு உணர்திறன் கொண்டது. எடுத்துக்காட்டாக, குளிர்பானங்கள் மற்றும் புகையிலை உள்ளிட்ட புதிய 40 சதவீத வரி வரம்புக்கு நகரும் முக்கிய தயாரிப்புகள் ஒப்பீட்டளவில் உறுதியற்ற தேவையைக் கொண்டிருப்பதாக ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது. அதாவது, விலைகள் உயரும்போதுகூட நுகர்வோர் வியத்தகு முறையில் வாங்குவதைக் குறைப்பதில்லை.
இந்த கோரிக்கை-பக்க பரிசீலனைகளுக்கு (demand-side issues) அப்பால், சீர்திருத்தம் மிகவும் அடிப்படையான பிரச்சினையை குறிக்கிறது. இந்தியாவின் தொடர்ச்சியான வரி இடைவெளி (India’s persistent tax gap) ஆகும். உண்மையான மற்றும் சாத்தியமான சேகரிப்புகளுக்கு இடையேயான வித்தியாசம், ஒரு பத்தாண்டு காலத்திற்கு மேலாக நாட்டின் வரி முயற்சியை 70 சதவீதமாக வைத்திருக்கும் என்று மதிப்பிடுகிறோம். இது பயன்படுத்தப்படாத மகத்தான திறனைக் குறிக்கிறது. ஜிஎஸ்டி-2.0, இணக்கச் சுமையை குறைப்பதன் மூலமும், முறையான பொருளாதாரத்தில் தன்னார்வ பங்கேற்பை அதிகரிப்பதன் மூலமும் இந்த சவாலை நேரடியாக எதிர்கொள்கிறது.
எவ்வாறாயினும், சந்தைகள் பெரும்பாலும் குறுகிய காலத்தில் கவனம் செலுத்துகின்றன. மேலும், குறைந்த வருவாய் காரணமாக அதிக நிதிப் பற்றாக்குறையின் எதிர்பார்ப்புகள் (சாத்தியமான வர்த்தக இடையூறுகளால் பாதிக்கப்பட்ட ஏற்றுமதியாளர்களை ஆதரிக்க அதிக செலவினங்களுடன் இணைந்து) எதிர்மறையான உடனடி எதிர்வினைகளைத் தூண்டியுள்ளன. குறிப்பாக இந்தியாவின் சமீபத்திய இறையாண்மை கடன் மதிப்பீடு மேம்படுத்தல் மற்றும் நிதி ஒருங்கிணைப்புக்கான அரசாங்கத்தின் உறுதியான அர்ப்பணிப்பு ஆகியவற்றைக் கருத்தில்கொண்டு, இது உறுதிப்படுத்தப்படும் என்று நாங்கள் எதிர்பார்க்கிறோம்.
விகித பகுத்தறிவு கவனத்தை ஈர்த்துள்ள நிலையில், GST-2.0-ன் நிறுவன சீர்திருத்தங்கள் சமமான கவனத்திற்கு உரியவை. சரக்கு மற்றும் சேவை வரி மேல்முறையீட்டு தீர்ப்பாயத்தின் (Goods and Services Tax Appellate Tribunal (GSTAT)) செயல்பாடுகள் இறுதியாக வணிகங்களுக்கு மேல்முறையீடுகளுக்கான பிரத்யேக மன்றத்தை வழங்கும். இது பல ஆண்டுகளாக நடைமுறை நிச்சயமற்றத் தன்மையை முடிவுக்குக் கொண்டுவரும். நெறிப்படுத்தப்பட்ட அடுக்கு அமைப்பு (slab structure) மற்றும் அதிக தீவினை பொருட்களுக்கான வரிகள் (higher sin taxes) அதிக வகைப்பாடு தகராறுகளைத் தூண்டலாம் மற்றும் தலைகீழ் வரி கட்டமைப்புகளிலிருந்து பயன்படுத்தப்படாத உள்ளீட்டு வரி வரவுகளுடன் வணிகங்களைச் சுமக்கக்கூடும். GST கவுன்சிலின் விரைவான பணத்தைத் திரும்பப் பெறுவதற்கான அர்ப்பணிப்பு பாதிக்கப்பட்ட நிறுவனங்களுக்கு பணப்புழக்கத்தை மேம்படுத்துவதன் மூலம் முக்கியமான நிவாரணத்தை வழங்குகிறது.
சிறிய ஏற்றுமதியாளர்கள், பணத்தைத் திரும்பப்பெறும் செயல்முறைகள் சிக்கலானவை என்பதால் நீண்டகாலமாக பின்தங்கிய நிலையில், குறைந்த மதிப்புள்ள ஏற்றுமதி சரக்குகளின் வரம்புகளை அகற்றுவதன் மூலம் பயனடைவார்கள். இந்த திருத்தம், வெளிநாட்டு வாடிக்கையாளர் இருப்பிடங்களுக்கு பொருட்கள் மாற்றப்படும்போது இந்திய இடைத்தரகர்கள் ஏற்றுமதிக்கான நன்மைகளை கோர அனுமதிக்கும் சர்வதேச வர்த்தக போட்டித்தன்மைக்கு குறிப்பிடத்தக்க தடையை நீக்குகிறது.
முக்கியமாக, தன்னார்வ எளிமைப்படுத்தப்பட்ட பதிவுத் திட்டம் ரூ.2.5 லட்சத்திற்கும் குறைவான மாதாந்திர வெளியீட்டு வரி பொறுப்பைக் கொண்ட குறைந்த ஆபத்துள்ள வணிகங்களை குறிவைக்கிறது. இணக்கத்திற்கான ஒரு அளவு-பொருந்தக்கூடிய அணுகுமுறை சிறிய நிறுவனங்களுக்கு பெரும் சுமைகளை உருவாக்குகிறது என்பதை இது அங்கீகரிக்கிறது. இந்த நிவாரணம் ஆயிரக்கணக்கான விளிம்பு வணிகங்களை முறையான வரி முறைக்குள் கொண்டு வரக்கூடும்.
ஜிஎஸ்டி-2.0 மற்ற பல இராஜதந்திர நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளது. இது பெரும்பாலும் இளையவர்களால் பயன்படுத்தப்படும் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கான (தலைமை பொருளாதார ஆலோசகரால் "கொடிய முக்கோணம் (deadly troika)" என்று குறிப்பிடப்பட்ட அதிக-பதப்படுத்தப்பட்ட உணவு, சமூக ஊடகங்கள் மற்றும் இணையவழி விளையாட்டுகள்) வரி விகிதங்களை உயர்த்துகிறது. இந்த அணுகுமுறை இந்தியாவின் மக்கள்தொகை நன்மையை சிறப்பாகப் பயன்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இதேபோல், புகையிலை மற்றும் காற்றோட்டமான பானங்கள் மீதான அதிக வரிகள் பொது சுகாதாரத்திற்கு உதவுகின்றன. இந்த தயாரிப்புகளுக்கான தேவை நெகிழ்ச்சியற்றதாக இருப்பதால் அவை வருவாயையும் ஈட்டுகின்றன.
செப்டம்பர் 22 செயல்பாட்டு தேதி ஒரு சிறிய நிர்வாக விவரமாகத் தோன்றலாம். இருப்பினும், வெற்றிகரமாக செயல்படுத்துவதற்கு முழு மதிப்புச் சங்கிலியிலும் கவனமாக ஒருங்கிணைப்பு தேவைப்படும். உலகளவில் கடந்தகால சரக்கு மற்றும் சேவை வரி மாற்றங்கள் சிறிய சிக்கல்கள்கூட பெரிய வணிக இடையூறுகளை ஏற்படுத்தும் என்பதைக் காட்டுகின்றன. மலேசியாவின் அனுபவம் ஒரு தெளிவான எடுத்துக்காட்டு. இது 2015-ல் ஜிஎஸ்டியை அறிமுகப்படுத்தியது. ஆனால், வணிகங்கள் தங்கள் அமைப்புகள் மற்றும் செயல்முறைகளை சரிசெய்ய போராடியதால் 2018-ல் அதை நீக்கியது.
அரசாங்கம் ஒரு சவாலை எதிர்கொள்கிறது. செயல்படுத்தல் சிக்கல்கள் காரணமாக எளிமைப்படுத்தலின் நன்மைகள் இழக்கப்படாமல் இருப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும். இதைச் செய்ய, மாநில அளவில் உள்ளவர்கள் உட்பட வரி அதிகாரிகளுக்கு வலுவான பயிற்சி தேவை. வணிகங்கள் தெளிவான தகவல்தொடர்பைப் பெற வேண்டும். இந்த மாற்றங்களின்போது எழும் தொழில்நுட்ப சிக்கல்கள் விரைவாக தீர்க்கப்பட வேண்டும்.
மொத்தத்தில், ஜிஎஸ்டி-2.0, பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் நெறிப்படுத்தப்பட்ட வரிமுறையின் தொலைநோக்குப் பார்வையை பிரதிபலிக்கிறது. இது குறுகியகால வசூலில் மட்டுமல்ல, நீண்டகால வருவாய் வளர்ச்சியில் கவனம் செலுத்துகிறது. சீர்திருத்தம் எளிமைப்படுத்தல், குறைந்த இணக்க செலவுகள் மற்றும் அதிக தன்னார்வ பங்கேற்பை நம்பியுள்ளது. இந்த நடவடிக்கைகள் தற்போதைய சிக்கலான அமைப்பைவிட அதிக வருவாயை உருவாக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இறுதியில், ஜிஎஸ்டி-2.0-ன் வெற்றி, வரி செலுத்துவோர் தானாக முன்வந்து விதிகளைப் பின்பற்றுவதையும் சார்ந்துள்ளது.
இது சர்வதேச அனுபவத்தால் ஆதரிக்கப்படும் பொருளாதார தர்க்கமாகும். OECD மற்றும் IMF-ன் ஆய்வுகள், தங்கள் வரி முறைகளை வெற்றிகரமாக எளிதாக்கும் நாடுகள் பொதுவாக ஆரம்பகால வருவாய் வீழ்ச்சியை அனுபவிப்பதைக் காட்டுகின்றன. அதைத் தொடர்ந்து இணக்கம் மேம்படும் மற்றும் பொருளாதார செயல்பாடு விரிவடையும்போது நிலையான வளர்ச்சியைக் காணலாம். இந்தியாவின் ஜிஎஸ்டி-2.0 என்பது வரி சீர்திருத்தம் மட்டுமல்ல, நாட்டின் பொருளாதார எதிர்காலத்தில் ஒரு இராஜதந்திர முதலீடு ஆகும்.
மிஸ்ரா அசோகா பல்கலைக்கழகத்தில் பொருளாதாரப் பேராசிரியராகவும், அசோகா ஐசக் பொதுக் கொள்கை மையத்தின் இயக்குநராகவும் தலைவராகவும் உள்ளார். முகர்ஜி அப்சர்வர் ஆராய்ச்சி அறக்கட்டளையில் ஒரு ஆராய்ச்சி கூட்டாளியாக உள்ளார்.