இழப்பீட்டுக் காலம் முடிந்தபிறகு, சிறந்த வரி இணக்கம் காரணமாக மாநிலங்களின் சரக்கு மற்றும் சேவை வரி வருவாய் (GST)அதிகரித்துள்ளது.
GST மீண்டும் விவாதிக்கப்படுகிறது. ஆனால், இந்த ஆய்வறிக்கை முக்கியமாக மாநிலங்கள் GST மூலம் உண்மையில் பயனடைந்தனவா என்பதைப் பார்க்கிறது.
ஜூலை 2017-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (GST), பல மாநில அளவிலான மறைமுக வரிகளை மாநில GST (SGST) உடன் மாற்றியது. இந்த முந்தைய வரிகளில் மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வரி, விற்பனை வரி, மத்திய விற்பனை வரி, ஆடம்பர வரிகள் (பொழுதுபோக்கு, பந்தயம் மற்றும் சூதாட்ட வரிகள் போன்றவை) மற்றும் நுழைவு வரி ஆகியவை அடங்கும். இவை அனைத்தையும் SGST-ல் இணைப்பது வரி முறையை எளிமைப்படுத்தவும் வரியின் மீது வரி செலுத்துவதில் உள்ள சிக்கலை நீக்கவும் நோக்கமாகக் கொண்டது.
GST-ன் கீழ், மத்திய அரசு மாநிலங்களுக்கு இடையே பரிமாற்றம் செய்யப்படும் பொருட்கள் மற்றும் சேவைகள் மற்றும் இறக்குமதிகள் மீது ஒருங்கிணைந்த பொருட்கள் மற்றும் சேவை வரி (Integrated Goods and Services Tax (IGST)) வசூலிக்கிறது. உள்ளீட்டு வரி வரவை சரிசெய்த பிறகு, IGST வருவாயில் SGST பங்கை பொருட்கள் அல்லது சேவைகள் பயன்படுத்தப்படும் மாநிலத்திற்கு வழங்குகிறது.
அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட நேரத்தில், GST மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியை 1–2 சதவீதம் அதிகரிக்கும் மற்றும் நிலையான வருவாய் வளர்ச்சியைக் கொண்டுவரும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டது. இது 'பெரிய ஒப்பந்தம்' (‘grand bargain’) என்று அழைக்கப்பட்டது, ஏனெனில், மையமும் மாநிலங்களும் வரி அதிகாரங்களைப் பெற்றன. மேலும், மாநிலங்களுக்கு சேவைகளை வரி செலுத்தும் உரிமை வழங்கப்பட்டது.
GST இழப்பீடு
உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்களில் அல்ல, நுகரப்படும் இடங்களில் GST வசூலிக்கப்படுவதால் வருவாய் இழப்பு ஏற்படும் என்று உற்பத்தி மாநிலங்கள் கவலைப்பட்டன. மற்ற மாநிலங்கள் தங்கள் வரிகள் மீதான கட்டுப்பாட்டை இழக்க நேரிடும் என்று அஞ்சின.
ஒரு உடன்பாட்டை எட்ட, மத்திய அரசு இழப்பீடு வழங்குவதாக உறுதியளித்தது. ஜூன் 2022-ஆம் ஆண்டுவரை ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு (2015-16 நிலைகளின் அடிப்படையில்) 14% ஆண்டு வருவாய் வளர்ச்சியை உறுதி செய்தது. இந்த இழப்பீடு ஆடம்பர மற்றும் தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களுக்கான GST கூடுதல்வரி மூலம் வந்தது.
திட்டமிடப்பட்ட வருவாய் (14% ஆண்டு வளர்ச்சி) மற்றும் உண்மையான SGST + IGST வசூல் ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான இடைவெளியாக இழப்பீடு கணக்கிடப்பட்டது. ஆனால், கோவிட்-19 தொற்றுநோய் பொருளாதாரத்தை பாதித்தது, வளர்ச்சியைக் குறைத்தது மற்றும் GST வசூலைக் குறைத்தது. இதைக் கையாள, ஒன்றிய அரசு இழப்பீடு வழங்கியது மட்டுமல்லாமல், 2017-18 மற்றும் 2023-24 நிதியாண்டுக்கு இடையில் பற்றாக்குறைகளை ஈடுகட்ட கடன்களையும் வழங்கியது.
ஜிஎஸ்டிக்கு முன்பு (2013-14 முதல் 2016-17 வரை), பீகார் மற்றும் ஹரியானா தவிர, பெரும்பாலான மாநிலங்களின் வரி வளர்ச்சி 14%-க்கும் குறைவாகவே இருந்தது. இருப்பினும், மாநிலங்களின் ஆதரவைப் பெற GST-க்குப் பிறகு ஒன்றிய அரசு 14% வளர்ச்சியை உறுதி செய்தது.
GST-க்குப் பிறகு (2018-19 முதல் 2022-23 வரை), 10 மாநிலங்கள் சராசரியாக 14% அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட வளர்ச்சியை அடைந்தன. இருப்பினும், வருடாந்திர ஏற்ற தாழ்வுகள் காரணமாக, பெரும்பாலான பெரிய மாநிலங்களுக்கு இன்னும் 3-4 ஆண்டுகளுக்கு இழப்பீடு அல்லது கடன்கள் தேவைப்பட்டன.
ஜூலை 2017-ஆம் ஆண்டு முதல் ஜூன் 2022-ஆம் ஆண்டு வரை, 20 முக்கிய மாநிலங்களின் உண்மையான GST வருவாய் ₹24,21,642 கோடியாக இருந்தது. இது 14% ஆண்டு வளர்ச்சியின் அடிப்படையில் திட்டமிடப்பட்ட ₹32,87,854 கோடி வருவாயைவிட மிகக் குறைவு. எந்த மாநிலமும் அதன் 5 ஆண்டு வருவாய் இலக்கை அடைய முடியவில்லை. சில மாநிலங்கள் தொடக்கத்தில் நல்ல GST வளர்ச்சியைக் கண்டாலும், 2017-ஆம் ஆண்டு மற்றும் 2019-ஆம் ஆண்டில் சில பொருட்களின் மீதான விகிதக் குறைப்புகளால் வருவாய் குறைக்கப்பட்டிருக்கலாம்.
இழப்பீடு மற்றும் கடன்களைச் சேர்த்த பிறகு, குஜராத், கேரளா, பஞ்சாப் மற்றும் தமிழ்நாடு ஆகிய நான்கு மாநிலங்கள் தங்கள் திட்டமிடப்பட்ட வருவாயை விட அதிகமாகப் பெற்றன. கூடுதல் தொகைகள் கேரளாவிற்கு ₹665 கோடி, தமிழ்நாட்டிற்கு ₹2,287 கோடி, குஜராத்திற்கு ₹3,281 கோடி மற்றும் பஞ்சாபிற்கு ₹4,336 கோடி ரூபாயும் பெற்றன.
மற்ற மாநிலங்களில், மொத்த வருவாய் (இழப்பீடு உட்பட) கணிப்பை விட சற்று குறைவாக இருந்தது. பற்றாக்குறைகள் ஹரியானாவிற்கு ₹6,450 கோடி, மத்தியப் பிரதேசத்திற்கு ₹4,108 கோடி, ஒடிசாவிற்கு ₹3,019 கோடி, மேற்கு வங்கத்திற்கு ₹2,444 கோடி மற்றும் ஆந்திரப் பிரதேசத்திற்கு ₹2,167 கோடி ஒதுக்கப்பட்டன.
நிதியாண்டின் இறுதியில் இறுதித் தரவு கிடைக்காததால், இழப்பீட்டைக் கணக்கிடுவதற்கு உண்மையான புள்ளிவிவரங்கள் இல்லாமல், GST வசூலின் ஆரம்ப மதிப்பீடுகள் பயன்படுத்தப்பட்டன. இதன் விளைவாக, சில மாநிலங்களுக்கு இருக்கவேண்டிய நிதியைவிட அதிகமாகவும், மற்ற மாநிலங்களுக்குக் குறைவாகவும் கிடைத்தன. இந்த வேறுபாடுகள் பின்னர் சரிசெய்யப்படலாம்.
GST வளர்ச்சி, இழப்பீட்டிற்குப் பிந்தையது
இழப்பீட்டு காலத்தில் (2018-19 முதல் 2022-23 வரை), ஹரியானா தவிர, கிட்டத்தட்ட அனைத்து மாநிலங்களுக்கும், GST-க்கு முந்தைய காலத்தில் (2013-14 முதல் 2016-17 வரை) சராசரி வளர்ச்சியைவிட 5 ஆண்டுகளில் சராசரி GST வளர்ச்சி அதிகமாக இருந்தது. 12 மாநிலங்களில், இழப்பீடு உட்பட வளர்ச்சி 14 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக இருந்தது, இது இழப்பீட்டு முறையின் வலுவான பங்கைக் காட்டுகிறது.
இழப்பீட்டுக்குப் பிந்தைய காலத்தில் (2022-23 முதல் 2023-24 வரை), இமாச்சலப் பிரதேசம் மற்றும் கேரளா தவிர அனைத்து மாநிலங்களிலும் சராசரி GST வளர்ச்சி (இழப்பீடு இல்லாமல்) 14 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக இருந்தது. ஆனால் இது 2015-16 அடிப்படை ஆண்டின் அடிப்படையில் நிர்ணயிக்கப்பட்ட 14 சதவீத அளவுகோல் வளர்ச்சிக்கு சமமானதல்ல.
2023-24-ஆம் ஆண்டில், 20 மாநிலங்களுக்கு 14 சதவீத உறுதியான வளர்ச்சி (2015-16 அடிப்படை ஆண்டிலிருந்து) எதிர்பார்க்கப்படும் GST வருவாய் ₹10,54,856 கோடியாக இருந்தது. உண்மையான வசூல் ₹7,81,105 கோடியாக இருந்தது. இதனால் ₹2,73,751 கோடி இடைவெளி ஏற்பட்டது.
மிகப்பெரிய இடைவெளிகளைக் கொண்ட மாநிலங்கள் கர்நாடகா (₹32,691 கோடி), மகாராஷ்டிரா (₹31,825 கோடி), குஜராத் (₹24,773 கோடி), உத்தரபிரதேசம் (₹20,367 கோடி), தமிழ்நாடு (₹23,668 கோடி) மற்றும் பஞ்சாப் (₹20,479 கோடி) என்ற அளவில் நிதியைப் பெற்றன. இருப்பினும், இந்த 14 சதவீத அளவுகோல் தவறாக வழிநடத்துகிறது. ஏனெனில், பெரும்பாலான மாநிலங்களில் GST-க்கு முந்தைய வரிகளின் வளர்ச்சி விகிதம் மிகவும் குறைவாக இருந்தது.
GST-க்கு முந்தைய சராசரி வரி விகிதங்களின் அடிப்படையில், 2023-24-ஆம் ஆண்டில் 20 மாநிலங்களுக்கான மதிப்பிடப்பட்ட GST வருவாய் ₹7,27,442 கோடியாக இருந்தது. இதன் மூலம் ₹53,662 கோடி ரூபாய் லாபம் கிடைத்தது.
மகாராஷ்டிரா (₹50,138 கோடி), குஜராத் (₹20,835 கோடி), உத்தரப் பிரதேசம் (₹17,908 கோடி), தமிழ்நாடு (₹14,705 கோடி), மத்தியப் பிரதேசம் (₹6,887 கோடி) ஆகிய மாநிலங்களில் உண்மையான வசூல் எதிர்பார்த்ததைவிட அதிகமாக இருந்தது. ஆனால் கர்நாடகா, பீகார், ஹரியானா மற்றும் பஞ்சாப் போன்ற சில மாநிலங்களில், உண்மையான வசூல் மதிப்பிடப்பட்டதைவிட குறைவாக இருந்தது.
ஆரம்பக் குறைபாடுகளையும், 14 சதவீதம் என்ற நம்பத்தகாத முன்னறிவிப்புகளையும் மீறி, ஜிஎஸ்டி வருவாய் வலுவடைந்துள்ளது, மேலும் தொற்றுநோய் காலத்தில் இழப்பீடு மூலம் நிலைத்தன்மையை பராமரிக்க உதவியது.
ஜிஎஸ்டிக்கு முந்தைய வரி வளர்ச்சியுடன் ஒப்பிடும்போது அனைத்து மாநிலங்களும் லாபம் ஈட்டின. இது கூட்டாட்சி விவாதங்களில் பெரும்பாலும் புறக்கணிக்கப்படும் ஒரு உண்மை. மகாராஷ்டிரா, தமிழ்நாடு, கர்நாடகா மற்றும் குஜராத் போன்ற தொழில்மயமான மாநிலங்கள் வருவாய் இழப்பு குறித்த அச்சங்களை பொய்ப்பித்தன.
GST மாநிலங்களுக்கு பயனளித்துள்ளதாக ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. இழப்பீட்டு காலம் முடிந்த பிறகும், சிறந்த வரி இணக்கம் காரணமாக GST வருவாய் தொடர்ந்து உயர்ந்தது. இழப்பீட்டு கூடுதல் வரி 2025ஆம் ஆண்டுக்கு அப்பாலும் தொடருமா என்பது குறித்து இன்னும் எந்த முடிவும் எடுக்கப்படவில்லை. இது நீட்டிக்கப்பட்டால், tax-to-GDP ratio பாதிக்கப்படாது.
சமீபத்தில், அமைச்சர்கள் குழு தற்போதைய நான்கு வரி விகிதங்களை (5 சதவீதம், 12 சதவீதம், 18 சதவீதம் மற்றும் 28 சதவீதம்) 5 சதவீதம் மற்றும் 18 சதவீதம் என்ற இரண்டு விகிதங்களுடன் மாற்ற பரிந்துரைத்தது. இந்த நடவடிக்கை நேர்மறையானது. ஆனால், எதிர்காலத்தில் இழப்பீடு தேவைப்படாத வகையில் விகிதங்கள் அமைக்கப்பட வேண்டும்.