பி.என். ராவை உயர்த்தி, இந்திய அரசியலமைப்பின் உண்மையான சிற்பியாக விளங்கும் பி.ஆர். அம்பேத்கரை ஓரங்கட்டும் முயற்சி தவறானது.
சிலர் இந்தியாவின் அரசியலமைப்பு வரலாற்றை அமைதியாக மாற்றி எழுதி வருகின்றனர். அரசியலமைப்பு சபையின் அரசியலமைப்பு ஆலோசகரானசர் பெனேகல் நர்சிங் ராவ், இந்திய அரசியலமைப்பின் உண்மையான சிற்பி என்று சில விமர்சகர்கள் இப்போது வாதிடுகின்றனர். அதே நேரத்தில், வரைவுக் குழுவின் (Drafting Committee) தலைவரான டாக்டர் பீம்ராவ் ராம்ஜி அம்பேத்கர் ஏற்கனவே முடிக்கப்பட்ட ஒரு தயாரிப்பை மீண்டும் எழுதியாக சிலர் கூறுகின்றனர். இந்த வாதம் கல்வி சார்ந்ததாகத் தோன்றலாம். ஆனால், அது உண்மையான கூற்று அல்ல. இந்தியாவின் ஆரம்ப கதையில் தலித் முகமையைக் குறைப்பதற்கும், குடியரசு உருவாவதற்கு பி.ஆர். அம்பேத்கர் கொண்டு வந்த தார்மீக சக்தியை (moral force) அழிப்பதற்கு இது ஒரு முயற்சியாகும்.
ஒத்துழைப்பு, போட்டியல்ல
அரசியலமைப்பை உருவாக்குவதில் இருவரும் முக்கியமானவர்களாக இருந்தனர். ஆனால், அவர்களின் பாதைகள் முற்றிலும் வேறுபட்டவை. புகழ்பெற்ற அரசு ஊழியரும் சட்ட வல்லுநருமான சர் பி.என். ராவ் ஜூலை 1946-ல் அரசியலமைப்பு ஆலோசகராக நியமிக்கப்பட்டார். அவரது பணி தொழில்நுட்ப ரீதியாகவும் ஆயத்தமானதாகவும் இருந்தது. ராவ் பிரிட்டிஷ் இந்தியாவில், 1935-ஆம் ஆண்டு இந்திய அரசுச் சட்டம் (Government of India Act) வரைவை உருவாவதற்கு உதவினார். 11-ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, அரசியலமைப்புச் சபையின் குழுக்களின் அறிக்கைகள் மற்றும் பிற அரசியலமைப்புகள் பற்றிய அவரது ஆய்வின் அடிப்படையில் அரசியலமைப்பின் செயல்பாட்டு வரைவைத் தயாரிக்க வேண்டியிருந்தது. அவர் அமெரிக்க, கனடிய, ஐரிஷ், ஆஸ்திரேலிய மற்றும் வீமர் மாதிரிகளை ஆராய்ந்தார். மேலும், Felix Frankfurter மற்றும் Harold Laski போன்ற சட்ட வல்லுநர்களுடன் கலந்தாலோசித்தார். அக்டோபர் 1947-ல், அவர் 243 கட்டுரைகள் மற்றும் 13 அட்டவணைகளுடன் தனது வரைவைச் சமர்ப்பித்தார். ராவின் ஆவணம் சட்டமன்றத்திற்கு ஒரு தொடக்கப் புள்ளியை வழங்கியது. அரசியலமைப்புச் சபையில் அவருக்கு எந்த இடமும் வழங்கப்படவில்லை. அரசியல் ஆணை இல்லை. அவரது அதிகாரம் அறிவார்ந்ததாக இருந்தது. பிரதிநிதித்துவமாக இல்லை.
அம்பேத்கரின் பணி வேறுபட்ட வகையினதாக இருந்தது. வரைவு குழுவின் தலைவர் என்ற பதவியில், அவர் ஒரு சட்டத் திட்டத்தை அரசியல் ஒப்பந்தமாக மாற்ற வேண்டியிருந்தது. அவர் அரசமைப்பை பிரிவினையின் கலவரம், மகாத்மாவின் கொலை போன்ற கடுமையான நேரங்களிலூடாக முன்னெடுத்து, அதன் விதிகளைக் கூட்டரசில் ஒரொரு விதியின்படி விளக்கி பாதுகாத்தார். அவரது பொறுப்பு வெறும் உரையை நுட்பமாக்குவதில் மட்டும் இல்லாமல், வித்தியாசமான மற்றும் பிரிக்கப்படும் வலிமையான நலன்களுக்குள் ஒற்றுமையை உருவாக்குவதிலும் இருந்தது. ராவ் கட்டமைப்பை உருவாக்கினார். அம்பேத்கர் அதை நீதியின் உயிருள்ள கருவியாக மாற்றினார்.
அம்பேத்கர், ராவின் பங்களிப்பை ஒருபோதும் மறுக்கவில்லை. நவம்பர் 25, 1949 அன்று அரசியலமைப்பு சபையில் ஆற்றிய உரையில், அரசியலமைப்புக்கான பெருமை தனக்கு மட்டுமானது அல்ல என்று பி.என். ராவின் பங்களிப்பை அங்கீகரித்தார். அரசியலமைப்பு சபையின் அரசியலமைப்பு ஆலோசகர், வரைவுக் குழுவின் பரிசீலனைக்காக அரசியலமைப்பின் தோராயமான வரைவைத் தயாரித்தார் என்று அம்பேத்கர் குறிப்பிட்டார்.
141 நாட்கள் பணியாற்றிய வரைவுக் குழுவின் உறுப்பினர்களுக்கு ஓரளவு பாராட்டு சேர வேண்டும் என்றும் அவர் கூறினார். ஆனால், சிக்கலான கருத்துக்களை எளிமையான சட்டமொழியில் தெளிவாக எழுதி மிகவும் கடினமாக உழைத்ததற்காக, அரசியலமைப்பின் தலைமை வரைவாளர் S.N. முகர்ஜிக்கு இன்னும் பெரிய பங்கு சேர வேண்டும்.
இதுபோல, அரசியல் உரிமை அமைப்பில் ராவ், அம்பேத்கர் அல்ல, என்ற கருத்தை ஆதரிக்க பயன்படுத்தப்படும் சொற்கள் உண்மையில் மாறானதை சுட்டிக்காட்டுகின்றன. ராவின் பணி வெறும் ‘தோராயமான வரைவு’ (rough draft) மட்டுமே என்றும், இறுதிப் பதிப்பு அல்ல என்றும் அம்பேத்கர் கூறினார். வரைவுக் குழுவும் சட்டமன்றமும் தான் அதை ஜனவரி 1950-ல் நடைமுறைக்கு வந்த அரசியலமைப்பாக மாற்றியது. ராவ் தான் அரசியலமைப்பின் ஆசிரியர் என்று கூறிக்கொண்டதற்கான எந்த ஆதாரமும் இல்லை. அந்த நேரத்தில் அம்பேத்கர் மற்றும் நேருவுக்கு அவர் எழுதிய கடிதங்கள் மரியாதை மற்றும் குழுப்பணியைக் காட்டுகின்றன. இன்று ராவை ‘அரசியலமைப்பின் தந்தை’ (Father of the Constitution) என்று அழைக்க முயற்சிப்பது உண்மைகளைத் திரித்து, அவரது கண்ணியத்தைப் புறக்கணிப்பதாகும்.
அரசியல் நோக்கம்
அம்பேத்கரைவிட ராவை முக்கியமானவராக மாற்றுவதற்கான அழுத்தம் அறிவுசார் விவாதம் மட்டுமல்ல. அம்பேத்கர் போன்ற ஒரு தலித் தலைவர் குடியரசை உருவாக்குவதில் முக்கியப் பங்கு வகித்தார் என்பதில் சிலருக்கு உள்ள அசௌகரியத்தை இது காட்டுகிறது. ராவை முக்கிய ஆசிரியர் என்று அழைப்பது உயர் சாதியினருக்கு மீண்டும் பெருமை சேர்க்கும் ஒரு வழியாகும். இது அம்பேத்கரின் சக்திவாய்ந்த மரபை பலவீனப்படுத்தவும், ஒரு பெரிய சமூக மாற்றத்தை வெறும் அரசாங்கப் பணியாகக் குறைக்கவும் முயற்சிக்கிறது. ஆனால், அரசியலமைப்பு ஒரு சட்ட ஆவணத்தைவிட அதிக முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது. இது முதன்மையாக தனிநபரின் கண்ணியத்தை உறுதியளிக்கும். இது போராட்டம், நம்பிக்கை மற்றும் நீதிக்கான போராட்டம் மூலம் உருவாக்கப்பட்டது. அரசியலமைப்பு ஒடுக்கப்பட்டவர்களுக்கு அதிகாரத்தில் ஒரு குரலைக் கொடுத்தது. அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் கதையிலிருந்து அம்பேத்கரை நீக்குவது அதன் ஆன்மாவையே (soul) பறிப்பதற்கு சமமானதாகும்.
அரசியலமைப்பு சபையில் அம்பேத்கரின் இடம் ஒரு புத்திசாலித்தனமான (political wisdom) அரசியல் முடிவின் விளைவாகும். அவர் முதலில் வங்காளத்திலிருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார். ஆனால், பிரிவினைக்குப் பிறகு, அந்த இடம் பாகிஸ்தானின் ஒரு பகுதியாக மாறியது. கடந்த கால கருத்து வேறுபாடுகள் காரணமாக சில காங்கிரஸ் தலைவர்கள் அவரை மீண்டும் அழைத்து வர தயங்கினர். இருப்பினும், மகாத்மா காந்தியின் தலையிட்டின் மூலம் இந்த பிரச்சனை சரி செய்யப்பட்டது.
காந்திக்கும் அம்பேத்கருக்கும் தனித் தொகுதிகள் தொடர்பாக மோதல் ஏற்பட்டிருந்தாலும், அம்பேத்கர் சட்டமன்றத்தில் ஒரு பகுதியாக இருக்க வேண்டும் என்று காந்தி வலியுறுத்தினார். பட்டியல் சாதியினர் அதன் உருவாக்கத்திலிருந்து விலக்கப்பட்டால் எந்த அரசியலமைப்பும் சட்டப்பூர்வமானது என்று கூற முடியாது என்று காந்தி காங்கிரஸ் தலைவர்களிடம் கூறினார்.
இதன் விளைவாக, அம்பேத்கர் பம்பாய் மாகாணத்திலிருந்து மீண்டும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார். காந்தியின் வலியுறுத்தல் ஒரு தொலைநோக்குப் பார்வையாகும். 1947ஆம் ஆண்டில், மதத்தால் தேசம் பிளவுபட்டபோது, அந்நியப்படுத்தப்பட்ட தலித் தலைமை பிளவை ஆழப்படுத்தியிருக்க முடியும். அம்பேத்கரின் உறுதிப்பாட்டை உறுதி செய்வதன் மூலம், புதிய குடியரசை அதன் பிறப்பிலேயே பலவீனப்படுத்தக்கூடிய ஒரு நெருக்கடியை காந்தி தடுத்தார். அம்பேத்கரின் அடுத்தடுத்த தலைமை அந்த உள்ளடக்கத்தை சரியாக நிரூபித்தது. அரசியலமைப்பை உருவாக்குவதை நாட்டை ஒன்றிணைக்கும் ஒரு தார்மீக அமைப்பாக அம்பேத்கர் மாற்றினார்.
ராவின் வரைவு வரிசையையும் கட்டமைப்பையும் வழங்கியது. அம்பேத்கர் அதற்கு அர்த்தத்தையும் தார்மீக வலிமையையும் அளித்தார். அம்பேத்கரின் கருத்துக்கள் அரசியலமைப்பின் முக்கியப் பகுதிகளான அடிப்படை உரிமைகள், வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகள் மற்றும் பலவீனமான குழுக்களுக்கான ஆதரவு போன்றவற்றை வடிவமைத்தன. அரசியலமைப்பு அவையில் அவர் ஆற்றிய உரைகள் அரசியலமைப்பிற்கு அர்த்தத்தையும் வலுவான தத்துவத்தையும் அளித்தன.
சமூக மற்றும் பொருளாதார சமத்துவம் இல்லாமல் அரசியல் சமத்துவம் தோல்வியடையும் என்று அம்பேத்கர் எச்சரித்தார். ‘நமது சமூக மற்றும் பொருளாதார வாழ்க்கையில் சமத்துவத்தை எவ்வளவு காலம் மறுப்போம்? நீண்ட காலமாக அதை மறுத்தால், நமது அரசியல் ஜனநாயகத்தை ஆபத்தில் ஆழ்த்துவதன் மூலம் மட்டுமே நாம் அவ்வாறு செய்வோம். இந்த முரண்பாட்டை நாம் விரைவில் அகற்ற வேண்டும், இல்லையெனில் சமத்துவமின்மையால் அவதிப்படுபவர்கள் இந்த சட்டமன்றம் மிகவும் கடினமாக உருவாக்கிய அரசியல் ஜனநாயகத்தின் கட்டமைப்பை பிளவுபடுத்தி விடுவார்கள் என்று அம்பேத்கர் கூறினார். அந்த எச்சரிக்கை இன்னும் இந்தியாவின் அரசியலமைப்பு வரலாற்றில் மிகவும் சக்திவாய்ந்த தார்மீக அறிக்கையாக உள்ளது.
மறப்பதால் ஏற்படும் ஆபத்து
ஒவ்வொரு குடியரசும் அதன் நினைவைப் பாதுகாக்க வேண்டும். அம்பேத்கரைவிட ராவை உயர்த்தும் முயற்சி, அரசியலமைப்பின் தீவிர உணர்வை வடிகட்டுவதற்கான பெரிய முயற்சியின் ஒரு பகுதியாகும். அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை உருவாக்குவதை ஒரு சமூகப் புரட்சியாக இல்லாமல் ஒரு தொழில்நுட்பப் பணியாக சித்தரிக்கின்றனர். டாக்டர் அம்பேத்கரை பாராட்டுவது சர் பி.என். ராவின் பங்கைக் குறைத்துவிடாது. இரண்டு நபர்களும் இந்தியாவிற்கு சிறப்பாகச் சேவை செய்தனர். ஆனால் அரசியலமைப்புச் சட்டம், ஒரு சட்ட ஆவணத்தைவிட முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாகும். இது தேசிய நோக்கத்திற்கான ஒரு அறிக்கை. அரசியலமைப்புச் சட்டத்திற்கு ஒரு அறிஞரின் கவனமான பணியும், ஒரு சீர்திருத்தவாதியின் வலுவான நம்பிக்கையும் தேவைப்பட்டது. அம்பேத்கர்அந்த சீர்திருத்தவாதியாக இருந்தார்.
அரசியலமைப்புச் சட்டம் உருவாக்கப்பட்டபோது, நேரு, படேல் மற்றும் பிரசாத் போன்ற தலைவர்கள் அனைவரும் அம்பேத்கர் மிக முக்கியமான பங்கை வகித்தார் என்பதை ஒப்புக்கொண்டனர். ராவ் முக்கிய ஆசிரியர் (Constitution’s principal) என்று யாரும் கூறவில்லை. ஒரு ஆவணத்தை எழுதுவதற்கும் ஒரு நாட்டின் மதிப்புகளை வடிவமைப்பதற்கும் உள்ள வித்தியாசத்தை அவர்கள் அறிந்திருந்தனர்.
ஒரு சிறந்த ஆலோசகராக ராவ் போற்றப்பட வேண்டியவர். அரசியலமைப்பின் தார்மீக சிற்பியாக அம்பேத்கர் போற்றப்பட வேண்டியவர். அரசியலமைப்பு காலனித்துவ அலுவலகங்களின் அமைதியில் எழுதப்படவில்லை. மாறாக பிரிவினை, மகாத்மாவின் படுகொலை மற்றும் சாதி ஒடுக்குமுறையின் காலகட்டத்தில் எழுதப்பட்டது. அம்பேத்கரை அதன் மையத்தில் வைப்பது குறியீட்டு வெறும் குறியீட்டுச் செயல் மட்டுமல்ல - இந்தியாவின் புதிய அமைப்பு ஒரு காலத்தில் விடுபட்டவர்களையும் சமமாக உள்ளடக்கும் என்பதைக் காட்டியது.
அம்பேத்கர் ஒருபோதும் அரசியலமைப்பை, தான் தனியாக எழுதியதாகக் கூறவில்லை. ஆனால், வரைவுக் குழுவின் தலைவராக, அவர் ஒவ்வொரு பகுதியையும் பாதுகாத்தார். மேலும், இந்தியாவை வடிவமைத்த சுதந்திரம், சமத்துவம் மற்றும் சகோதரத்துவம் பற்றிய தெளிவான பார்வையைக் கொண்டிருந்தார். அவரது பங்கைக் குறைத்து மதிப்பிடுவது என்பது இந்தியாவின் குடியரசு எதற்காக நிற்கிறது என்பதற்கு எதிராக கூறுவதற்கு சமமானதாகும். ராவ் கட்டமைப்பை உருவாக்கினார். ஆனால், அம்பேத்கர் அந்த பணியை நியாயமாக செய்தார். பொறியாளராக ராவ் நன்றி தெரிவிக்க வேண்டும். ஆனால், அம்பேத்கர் நவீன இந்தியாவின் உண்மையான சிற்பி மற்றும் தார்மீகத் தலைவராக இன்னும் நிலைத்து நிற்கிறார்.
அந்த உண்மையை மறுப்பது குடியரசை மறுப்பதற்குச் சமமானதாகும்.
சஞ்சய் ஹெக்டே இந்திய உச்சநீதிமன்றத்தால் நியமிக்கப்பட்ட ஒரு மூத்த வழக்கறிஞர் ஆவார்.