நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் பேச்சு சுதந்திரம் அவை விதிகளால் கட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது என்பது, இந்த விதிகள் அரசியலமைப்பு உரிமைகளை மீறும் என்று தவறாக நினைக்க வழிவகுத்துள்ளது.
நாடாளுமன்றத்தில் சமீபத்தில் நடந்த நிகழ்வுகள், அரசியலமைப்பின் 105-வது பிரிவால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்டுள்ள அவைகளில் பேச்சு சுதந்திரம் குறித்த பிரச்சினையை கவனத்திற்குக் கொண்டு வந்துள்ளன. இது அரசியலமைப்பின் பிற விதிகள் மற்றும் அவைகளின் விதிகளுக்கு உட்பட்டது. நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் பேச்சு சுதந்திரம் அவைகளின் விதிகளுக்கு உட்பட்டது என்பது, விதிகள் ஒரு வகையில் அரசியலமைப்பு உரிமைகளை மீறக்கூடும் என்ற தவறான எண்ணத்தை உருவாக்கியுள்ளது. நாடாளுமன்றத்தில் எதிர்க்கட்சித் தலைவர்கள் எதிர்கொள்ளும் பிரச்சினையின் வேர் இந்தத் தவறான எண்ணத்தில் உள்ளது. குடிமக்களின் உரிமைகளைக் கட்டுப்படுத்தும் விதிகள் அந்த உரிமைகளை முற்றிலுமாகப் பறிக்கக் கூடாது என்று உச்சநீதிமன்றம் பலமுறை கூறியுள்ளது. நாடாளுமன்றத்தில் உறுப்பினர்களின் பேச்சு சுதந்திரத்திற்கும் இது பொருந்தும். அரசியலமைப்பு வழங்கியுள்ள விதிகளை பின்பற்றி, நடவடிக்கைகள் எவ்வாறு மேற்கொள்ளப்படுகின்றன என்பதை நிர்வகிக்கும் நோக்கத்துடன் நாடாளுமன்ற விதிகள் உள்ளன.
வார்த்தைகளை நீக்குதல்
நாடாளுமன்ற கூட்டத்தொடரின் முதல் பகுதியில், எதிர்க்கட்சித் தலைவர்களின் பேச்சு சுதந்திரத்தின் மீது அதிகமாக கட்டுப்பாடுகள் விதிக்கப்படுகிறதா என்ற கேள்வி எழுந்தது. மாநிலங்களவை எதிர்க்கட்சித் தலைவரான மல்லிகார்ஜுன கார்கே, தனது உரையின் பல பகுதிகள் நீக்கப்பட்டதாகக் கூறி, அவைத் தலைவருக்கு கடிதம் எழுதியதாகக் கூறப்படுகிறது. நீக்கங்கள் தனது உரையைப் புரிந்துகொள்வதை கடினமாக்குவதாகக் கூறி, அவற்றை மீண்டும் சேர்க்குமாறு அவர் கேட்டுக் கொண்டார்.
ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் சபையில் சுதந்திரமாகப் பேசுவதற்கும், தனது கருத்துக்களை அவையின் அதிகாரப்பூர்வ பதிவுகளில் பதிவு செய்வதற்கும் உரிமை உண்டு. ஒரு உரை முழுமையாகப் பதிவு செய்யப்படாவிட்டால், சிறிய உரை மட்டுமே பதிவு செய்யப்பட்டிருந்தால் அல்லது பெரிய பகுதிகள் சீரற்ற முறையில் அகற்றப்பட்டிருந்தால் அது பிரிவு 105-ன் கீழ் ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கான உரிமையை மீறுகிறது. விதி 380, நாடாளுமன்றத்திற்குப் புறம்பான, அவதூறான, அநாகரீகமான அல்லது கண்ணியமற்ற வார்த்தைகளை சபாநாயகர் நீக்க அனுமதிக்கிறது. ஆனால், முழு வாக்கியங்கள் அல்லது பத்திகளை அல்ல, புண்படுத்தும் வார்த்தைகளை மட்டுமே நீக்க அனுமதிக்கிறது. முறையான சட்டமன்ற விவாதத்தில், அத்தகைய புண்படுத்தும் வார்த்தைகள் இடம்பெற்றிருக்க கூடாது. சபாநாயகருக்கு அவற்றை நீக்கும் அதிகாரம் உண்டு. ஆனால் இந்த உரிமையைப் பயன்படுத்தும்போது, அவைகளில் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் பேச்சு சுதந்திரம் குறைக்கப்படாமல் இருப்பதை உறுதிசெய்ய அதிகாரிகள் கடமைப்பட்டுள்ளனர்.
அரசியலமைப்பு, நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களின் முக்கிய சலுகையாக பேச்சு சுதந்திரத்தை (freedom of speech) ஏற்றுக்கொண்டது. நாடாளுமன்ற அமைப்புகள் குறித்த நிபுணரான Erskine May கூற்றுப்படி, சட்டமன்றம் சீராக இயங்குவதற்கு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு சிறப்பு உரிமைகள் உள்ளன. உறுப்பினர்கள் சுதந்திரமாகவும் நேர்மையாகவும் பேச முடிந்தால் மட்டுமே சட்டமன்றம் சிறப்பாகச் செயல்படும். புண்படுத்தும் வார்த்தைகளை நீக்குவதற்கான விதி கவனக்குறைவாகப் பயன்படுத்தப்பட்டால், அது நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் சுதந்திரமாகப் பேசுவதைத் தடுக்கலாம்.
அவையில் பேச்சு சுதந்திரம் எந்த அரசியலமைப்பு விதிகள் மற்றும் அவையின் விதிகளுக்கு உட்பட்டது? உச்சநீதிமன்ற அல்லது உயர் நீதிமன்ற நீதிபதியின் நடத்தை குறித்து நாடாளுமன்றத்தில் எந்த விவாதமும் நடத்தக்கூடாது என்று பிரிவு 121 கூறுகிறது. நீதிபதியை நீக்குவதற்கான தீர்மானத்தை அவை பரிசீலிக்கும்போது மட்டுமே விவாதம் நடத்த முடியும். அவையின் விதிகளைப் பொறுத்தவரை, அவை பேச்சு சுதந்திரத்தின் மீது சில கட்டுப்பாடுகளை விதிக்கின்றன. நீதிமன்ற வழக்குகளைப் பற்றிப் பேசுவது, தனிப்பட்ட தாக்குதல்களை நடத்துவது, மற்ற உறுப்பினர்களின் நோக்கங்களைக் கேள்வி கேட்பது, உயர் அதிகாரிகளை விமர்சிப்பது அல்லது சபாநாயகருக்கு தெரியாமல் அவதூறான வார்த்தைகளை கூறுவது போன்ற சில வகையான பேச்சுகளை அவை விதிகள் கட்டுப்படுத்துகின்றன. இந்த விதிகள் எம்.பி.க்கள் சுதந்திரமாகப் பேசுவதைத் தடுக்காது. விதிகள் நியாயமற்ற முறையில் பயன்படுத்தப்படும்போதுதான் பிரச்சனை வருகிறது. புண்படுத்தும் வார்த்தைகளை நீக்குவதற்கான விதி கவனக்குறைவாகப் பயன்படுத்தப்பட்டால், அது ஒரு உரையை குழப்பமடையச் செய்யலாம். நாடாளுமன்றத்தில் உரைகள் பதிவு செய்யப்பட்டு எதிர்காலத்திற்காக வைக்கப்படுகின்றன என்பதை நினைவில் கொள்ள வேண்டும்.
நாடாளுமன்ற விதிகள் மற்றும் நடைமுறைகள் வலுவான அடித்தளங்களைக் கொண்டுள்ளன. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, இந்தியா காலனித்துவ ஆட்சியிலிருந்து மாறியதும், பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு அரசாங்கத்திற்கும், நாடாளுமன்றத்திற்கும், எதிர்க்கட்சிக்கும் இடையிலான உறவை மாற்றியமைத்தார். இந்தச் சூழலில் அவர் இரண்டு முக்கியமான காரியங்களைச் செய்தார். முதலாவதாக, அவர் ஒவ்வொரு நாளும் கேள்வி நேரத்தில் கலந்து கொண்டு அமைச்சர்களின் பதில்களைச் சேர்த்தார் அல்லது சரிசெய்தார். ஏனெனில், நாடாளுமன்றத்தில் துல்லியமான மற்றும் முழுமையான தகவல்கள் இருக்க வேண்டும் என்று அவர் விரும்பினார். இரண்டாவதாக, எதிர்க்கட்சித் தலைவர்களின் உரைகள் உண்மையான நிலைமையை தனது சொந்தக் கட்சி உறுப்பினர்களின் பாராட்டுகளைவிட சிறப்பாகக் காட்டுகின்றன என்று அவர் நம்பியதால், அவற்றைக் கேட்டார். எதிர்க்கட்சி இல்லாமல் ஒரு ஜனநாயக நாடாளுமன்றம் செயல்பட முடியாது. அரசியலமைப்பு வழக்கறிஞர் Ivor Jennings, அரசாங்கத்தையும், அமைச்சர்களிடம் கேள்வி கேட்பது எதிர்க்கட்சியின் முக்கியப் பணி என்றும், அரசாங்கத்தை எதிர்ப்பதுதான் எதிர்க்கட்சியின் கடமையாகும் என்று அரசியலமைப்பு வழக்கறிஞர் ஐவர் ஜென்னிங்ஸ் கூறினார்.
ஒரு துயரமான நிகழ்வு
இன்றைய நாடாளுமன்றம் இந்தக் கண்ணோட்டத்தை இழந்து வருவதாகத் தெரிகிறது. ஜனநாயக உலகில் எதிர்க்கட்சித் தலைவர் ஒருவர் அவையில் பேசுவதைத் தடுக்கும் ஒரே நாடாளுமன்றம் நம்முடையதுதான், அவருக்கு எதிராக வாழ்நாள் முழுவதும் தகுதி நீக்கம் செய்யும் தீர்மானம் கொண்டு வரப்படுகிறது. நாடாளுமன்றத்திற்கு ஒரு உறுப்பினரை தகுதி நீக்கம் செய்ய அதிகாரம் இல்லை என்பது தெளிவாகத் தெரிந்திருக்க வேண்டிய நிலையில், அவையின் மூத்த உறுப்பினர் ஒருவர் இதுபோன்ற முயற்சியை மேற்கொள்வது தவறான நடவடிக்கையாகும். அரசாங்கத்திற்கும் எதிர்க்கட்சிக்கும் இடையிலான உறவு முற்றிலுமாக உடைந்துவிட்டது என்பதை இது காட்டுகிறது. பெரும்பான்மையினர் ஆட்சி செய்ய வேண்டும் என்பதை சிறுபான்மையினர் ஏற்றுக்கொள்கிறார்கள். சிறுபான்மையினர் விமர்சிக்க வேண்டும் என்பதை பெரும்பான்மையினர் ஏற்றுக்கொள்கிறார்கள். இரு தரப்பினரும் நிதானத்தையும் கண்ணியத்தையும் கடைபிடிக்காவிட்டால் நாடாளுமன்ற அரசாங்கம் தோல்வியடையும்.
Original article : Protecting the freedom of speech of MPs -P.D.T. Achary