முன்னாள் குடியரசுத் தலைவர் ராம்நாத் கோவிந்த் தலைமையிலான உயர்மட்டக் குழு ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் (One Nation, One Election) என்று பரிந்துரைத்தது ஏன்? அதற்கு ஆதரவாக அது முன்வைத்த வாதங்கள் என்ன? அத்தகைய முன்மொழிவு எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படும்?
ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் குறித்த உயர்மட்டக் குழு தனது அறிக்கையை குடியரசுத் தலைவர் திரௌபதி முர்முவிடம் வியாழக்கிழமை மார்ச் 14 காலை சமர்ப்பித்தது. இதில் விரிவான 21-தொகுதி, 18,626-பக்க அறிக்கையில் 11 அத்தியாயங்கள் மற்றும் இணைப்புகள் உள்ளன.
அரசாங்கம் அடிக்கடி கேட்கப்படும் கேள்விகள் (Frequently Asked Questions (FAQs)) பட்டியலையும் வெளியிட்டுள்ளது. அரசாங்க ஆவணங்களின்படி, ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் திட்டம் குறித்த சில முக்கிய கேள்விகள் மற்றும் பதில்கள் இவை.
ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் என்றால் என்ன?
ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள், "ஒரே நாடு, ஒரு தேர்தல்" என்றும் அழைக்கப்படுகின்றன, மக்களவை, அனைத்து மாநில சட்டமன்றங்கள் மற்றும் நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு நகராட்சிகள் மற்றும் பஞ்சாயத்துகள் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை நடத்துவதை உள்ளடக்கியது.
தற்போது, இந்த தேர்தல்கள் தனித்தனியாக நடத்தப்படுகின்றன, ஒவ்வொரு தேர்தலும் அந்தந்த தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்பின் பதவிக்காலத்தின் அடிப்படையில் அதன் சொந்த அட்டவணையைப் பின்பற்றுகின்றன.
இந்தியாவில் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்த முன்மொழியப்படுவது இதுவே முதல் முறையா?
இல்லை. 1957 ஆம் ஆண்டில், பீகார், பம்பாய், மதராஸ், மைசூர், பஞ்சாப், உத்தரப் பிரதேசம் மற்றும் மேற்கு வங்காளம் ஆகிய ஏழு மாநிலங்களில் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்தப்பட்டது. இந்த தேர்தல்கள் மத்திய அரசு, மாநில அரசுகள், அரசியல் கட்சிகள் மற்றும் இந்திய தேர்தல் ஆணையம் ஆகியவற்றின் கூட்டு முயற்சியால் ஏற்பாடு செய்யப்பட்டன.
1967 இல் நான்காவது பொதுத் தேர்தல் வரை ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் வழக்கமாக நடைமுறையில் இருந்தன. இருப்பினும், மத்திய அரசாங்கங்கள் சில மாநில அரசாங்கங்களை முன்கூட்டியே பதவி நீக்கம் செய்யத் தொடங்கியதாலும், மாநில மற்றும் தேசிய மட்டங்களில் கூட்டணி ஆட்சிகளின் நிலையற்ற தன்மையை எதிர்கொண்டதாலும், ஆண்டு முழுவதும் வெவ்வேறு நேரங்களில் தேர்தல்கள் நடக்கத் தொடங்கின.
உயர்நிலைக் குழுவின் (High level Committee) அறிக்கையின்படி, நாட்டில் இப்போது ஆண்டுக்கு ஐந்து முதல் ஆறு தேர்தல்கள் நடக்கின்றன. நகராட்சி மற்றும் பஞ்சாயத்து தேர்தல்களையும் சேர்த்தால், இந்த எண்ணிக்கை கணிசமாக அதிகரிக்கும்.
குறிப்பாக தற்போதைய அரசாங்கம் ஆட்சிக்கு வந்த 2014 முதல் ஒரே நாடு, ஒரு தேர்தல்களின் தேவை விவாதப் பொருளாக இருந்து வருகிறது. இதற்கு பிரதமர் நரேந்திர மோடி ஆதரவு தெரிவித்துள்ளார்.
ஒரே நேரத்தில் தேர்தலை நடத்துவதற்கு ஆதரவான பின்வரும் காரணங்களை அரசாங்கத்தின் அடிக்கடி கேட்கப்படும் கேள்விகள் (Frequently Asked Questions (FAQs))பட்டியலிடுகின்றன:
(i) தேர்தல்களை நடத்துவது பெரும்பாலும் அரசாங்கத்திற்கு அதிக செலவுகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. அரசியல் கட்சிகள் செலவழிக்கும் பணத்தைக் கூட்டினால், மொத்த செலவு இன்னும் அதிகமாகும்.
(ii) ஒத்திசைவற்ற தேர்தல்கள் நிச்சயமற்ற தன்மையை உருவாக்குகின்றன. இது விநியோகச் சங்கிலிகள், முதலீடுகள் மற்றும் பொருளாதார வளர்ச்சியை எதிர்மறையாக பாதிக்கிறது.
(iii) ஒத்திசைவற்ற தேர்தல்களால் (Asynchronous elections), அரசு இயந்திரம் சீர்குலைவது மற்றும் குடிமக்களுக்கு சிரமத்தை ஏற்படுத்துகிறது.
(iv) அரசாங்க அதிகாரிகள் மற்றும் பாதுகாப்புப் படையினரை அடிக்கடி பயன்படுத்துவது அவர்களின் கடமைகளை மோசமாக பாதிக்கிறது.
(v) தேர்தல்களின் போது தேர்தல் நடத்தை விதிகளை அடிக்கடி பயன்படுத்துவதால் கொள்கை வகுப்பதை நிறுத்துகிறது. இதனால் வளர்ச்சித் திட்டங்கள் பாதிக்கப்படுகின்றன.
(vi) அடிக்கடி தேர்தல்கள் நடத்துவது வாக்காளர்களை சோர்வடையச் செய்யும். இதனால் அவர்களை தேர்தலில் பங்கேற்க வைப்பது கடினம்.
இந்த பிரச்சினையை ஆராயும் பணியை மேற்கொண்டது யார்?
இராம்நாத்கோவிந்த் தலைமையிலான குழு செப்டம்பர் 2023 உருவாக்கப்பட்டது. அதன் உறுப்பினர்கள் இந்தக் குழுவில் உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா, முன்னாள் ராஜ்யசபா எதிர்க்கட்சித் தலைவர் குலாம் நபி ஆசாத், மக்களவை முன்னாள் பொதுச் செயலாளர் சுபாஷ் சி காஷ்யப், 15வது நிதி ஆணையத்தின் முன்னாள் தலைவர் என் கே சிங், மூத்த வழக்கறிஞர் ஹரிஷ் சால்வே, முன்னாள் தலைமை விஜிலென்ஸ் கமிஷனர் ஆகியோர் உறுப்பினர்களாக இருந்தனர்.
புதுதில்லியில் உள்ள ஜோத்பூர் அதிகாரி விடுதியில் கோவிந்த் குழு மொத்தம் 65 கூட்டங்களை நடத்தியது. இறுதிக் கூட்டம் மார்ச் 10 அன்று நடைபெற்றது. குழு பல அறிக்கைகள் மற்றும் ஆய்வுகளை குறிப்பிட்டது, மேலும் பலதரப்பட்ட தலைவர்களை சந்தித்தது.
குழு பரிந்துரைத்தது என்ன?
ஒரே நேரத்தில் இரண்டு கட்டங்களாக தேர்தலை நடத்த அனுமதிக்கும் வகையில் அரசியலமைப்பில் திருத்தம் மேற்கொள்ள வேண்டும். முதல் கட்டமாக, மக்களவை இந்தியாவின் நாடாளுமன்றத்தின் கீழவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கு ஒன்றாக தேர்தல் நடைபெறும். இந்த மாற்றத்திற்கு மாநிலங்கள் உடன்பட வேண்டிய அவசியமில்லை. இரண்டாம் கட்டமாக, நகராட்சி, பஞ்சாயத்து உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு, லோக்சபா மற்றும் சட்டசபை தேர்தலுடன், அல்லது தேர்தல் முடிந்து 100 நாட்களுக்குள் தேர்தல் நடத்தப்படும். இருப்பினும், இதற்கு குறைந்தது பாதி மாநிலங்களின் ஒப்புதல் தேவைப்படும்.
வாக்களிப்பதை எளிதாக்க, இந்திய தேர்தல் ஆணையம் ஒற்றை வாக்காளர் பட்டியல் மற்றும் வாக்காளர் அடையாள அட்டைகளை உருவாக்க அனுமதிக்கும் வகையில் அரசியலமைபில் திருத்தம் மேற்கொள்ள வேண்டும். இது மாநில தேர்தல் ஆணையங்களின் உதவியுடன் செய்யப்படும். இந்த மாற்றத்திற்கு குறைந்தது பாதி மாநிலங்களின் ஒப்புதல் தேவை. தொங்கு சட்ட சபை, நம்பிக்கையில்லா தீர்மானம் போன்ற நிகழ்வுகள் ஏற்பட்டால், அவையின் மீதமுள்ள காலத்திற்கு புதிய மக்களவை அல்லது மாநில சட்டசபையை அமைக்க புதிய தேர்தல்கள் நடத்தப்பட வேண்டும்.
இந்திய தேர்தல் ஆணையம், மாநில தேர்தல் ஆணையங்களுடன் இணைந்து, ஒரே நேரத்தில் தேர்தலை நடத்துவதற்கான தளவாட தேவைகளுக்கு முன்கூட்டியே திட்டமிட்டு தயார் செய்ய வேண்டும் என்று குழு பரிந்துரைக்கிறது. அனைத்து அரசாங்க மட்டங்களிலும் சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களை உறுதி செய்வதற்காக அரசு ஊழியர்கள், வாக்குப்பதிவு ஊழியர்கள், பாதுகாப்பு படையினர், மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்கள் (Electronic Voting Machine (EVM)) மற்றும் வாக்காளர் சரிபார்க்கக்கூடிய காகித தணிக்கை தடங்கள் (Voter-verified paper audit trail (VVPAT)) ஆகியவையும் இதில் அடங்கும்.