மின்னணு மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்ப அமைச்சகம் (Ministry of Electronics and Information Technology (MEITY)) செயற்கை நுண்ணறிவு பற்றிய ஒரு "சட்டவிரோத" ஆலோசனை கொள்கையை அடிக்கடி மாறிக்கொண்டே இருக்கிறது. இருப்பினும், மின்னணு மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்ப அமைச்சகம் தனது தவறை ஒப்புக்கொள்ள மறுக்கிறது.
மின்னணு மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்ப அமைச்சகம் (Ministry of Electronics and Information Technology (MEITY)) சில ஆண்டுகளுக்கு முன்பு வரை மின்னணு மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்பத் துறை (Department of Electronics and Information Technology) DEITY என்று அழைக்கப்பட்டது. DEITY என்ற சுருக்கத்தின் காரணமாக, இது சில நேரங்களில் இணையத்தைக் கட்டுப்படுத்த அல்லது தொழில்நுட்பத்தை ஒழுங்குபடுத்த மற்றும் பல விகாரமான முயற்சிகளை மேற்கொண்டது. இது கேலிக்குரிய விஷயமாக மாறியது. அரசாங்கத் துறைகள் முழுமையான கீழ்ப்படிதலை எதிர்பார்க்கின்றன. ஆனால், அரசாங்கங்கள் தங்கள் வேலையை மெதுவாக செய்கின்றன. மார்ச் 1, 2024 அன்று, மின்னணு மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்ப அமைச்சகம் உருவாக்கும் திறன்கொண்ட செயற்கை நுண்ணறிவு (generative (AI) ஒழுங்குமுறை தொடர்பாக பல முக்கிய தளங்களுக்கு ஒரு ஆலோசனையை வெளியிட்டது. இது பரந்த அளவிலான ஒழுங்குமுறை, செயற்கை நுண்ணறிவு நிபுணர்கள் மற்றும் புத்தொழில்களின் நிறுவனர்களிடமிருந்து (start-up founders) உடனடியாக விமர்சனத்தை பெற்றது.
சட்ட அந்தஸ்து குறித்த தெளிவற்ற நிலைப்பாடு
அரசாங்கத்தின் செய்தியின் சட்ட அடிப்படையைப் புரிந்துகொள்வதே முக்கிய பிரச்சினை. MEITY க்கு அதிகாரம் வழங்கும் முக்கிய சட்டமான தகவல் தொழில்நுட்ப சட்டம், 2000 (IT Act) இல் "ஆலோசனை" (advisory) என்ற சொல் தெளிவாக வரையறுக்கப்படவில்லை. இந்திய பத்திரங்கள் மற்றும் பரிவர்த்தனை வாரியம் போன்ற அமைப்புகளைப் போலல்லாமல், MEITYக்கு கூடுதல் அதிகாரங்கள் இல்லை. ஆயினும்கூட, இது மார்ச் 2020 முதல் தொடர்ந்து ஆலோசனைகளை வெளியிட்டு வருகிறது. ஜூன் 2022 வரை அதன் இணையதளத்தில் வெளியிடப்பட்டது, அதன் பிறகு எதுவும் இல்லை. அனைத்து சமூக ஊடக தளங்களையும் நோக்கி செலுத்தப்படும் இந்த ஆலோசனைகள், எந்தவொரு சட்ட ஆதரவையும் மேற்கோளிடாமல் தெளிவற்ற தணிக்கையைக் கோருகின்றன.
நம்பிக்கையான விளக்கங்கள் இருந்தபோதிலும், இந்த ஆலோசனைகள் பரிந்துரைகளை விட அதிகமானவை. ஒன்று "அறிவிப்பு" என்று பெயரிடப்பட்டுள்ளது. இது அவர்களின் ஆலோசனைகளின் சட்ட நிலை குறித்த MEITY இன் தெளிவற்ற நிலைப்பாட்டைக் காட்டுகிறது. அவை தெளிவான தண்டனைகளைக் கூறாமல் இணங்குவதைக் குறிக்கின்றன. சட்டத்தின் ஆட்சி பலவீனமாக இருக்கும் நம் நாட்டில், அதிகாரபூர்வ விதிகளைக் கேட்பதற்குப் பதிலாக, கோரிக்கைகள் நியாயமற்றதாகத் தோன்றினாலும், மக்களும் நிறுவனங்களும் கட்டளைகளைப் பின்பற்றுவது போல் செயல்படுகின்றன.
மார்ச் 1, 2024 முதல் செயற்கைநுண்ணறிவு பற்றிய சமீபத்திய ஆலோசனையானது, நவம்பர் 7, 2023 மற்றும் டிசம்பர் 23, 2023 முதல் உருவாக்கப்படும் செயற்கை நுண்ணறிவு பற்றிய முந்தைய ஆலோசனைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த ஆலோசனைகள் கணிக்க முடியாத கொள்கை முடிவுகளின் விளைவாகும். அவை கவனமாக சிந்திக்கப்படுவதற்குப் பதிலாக ஊடகங்களின் கவனத்தை ஈர்க்க விரைவாக உருவாக்கப்படுகின்றன.நவம்பரில், ராஷ்மிகா மந்தனா போலி வீடியோ வைரலானது. டிசம்பரில், பிரதமர் போலி வீடியோக்கள் மற்றும் படங்கள் குறித்து எச்சரித்தார். பிப்ரவரியில், மோடி ஒரு பாசிஸ்ட்டா (“Is Modi a fascist?”) என்ற கேள்விக்கு கூகுள் செயற்கை நுண்ணறிவின் பதிலை ஒரு “X ”பயனர் பகிர்ந்து கொண்டார். ஒவ்வொரு முறையும் MEITY ஆலோசனைகளை வழங்கியது. அவர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட வெளிப்படையானவர்கள், செய்தி வெளியீடுகள் மற்றும் சமூக ஊடக இடுகைகளை மட்டுமே வெளியிடுகிறார்கள். ஆலோசனைகளின் முழு உரையையும் வெளியிடவில்லை. மத்திய இணை அமைச்சர் ராஜீவ் சந்திரசேகரும் பேட்டி அளித்தார். நவம்பர் ஆலோசனையில் சமூக ஊடக தளங்களின் தணிக்கை கடமைகள் ஐடி விதிகள், 2021 இன் கீழ் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. டிசம்பரில், அதே விதிகளின் கீழ் இந்திய சட்டம் குறித்து பயனர்களுக்கு கற்பிக்க தளங்கள் நினைவூட்டப்பட்டன. இந்த ஆலோசனைகள் முக்கியமாக சமூக ஊடக நிறுவனங்களை மேலும் தணிக்கை செய்ய அழுத்தம் கொடுத்தன.
மார்ச் 1, 2024 அன்று, செயற்கை நுண்ணறிவுகளுக்கான உரிமங்கள் தேவை என்று அறிவித்தத்தன் மூலம் ஒரு புதிய அணுகுமுறையை அறிமுகப்படுத்துகிறது. இது சட்டப்பூர்வமானது அல்ல என்று ஈஸ்யா (Esya) மையத்தைச் சேர்ந்த மேக்னா பால் சுட்டிக்காட்டினார். செயற்கை நுண்ணறிவு மாதிரிகள் உரிமம் பெற வேண்டும். இந்த தகவல்கள் அமைச்சர் சந்திரசேகரின் பேட்டிகள் மற்றும் “X” பக்கத்தில் பதிவுசெய்யப்படுகின்றன. கூடுதலாக, குறிப்பிட்ட “X” பயனர்கள் மட்டுமே இந்த தகவல்களை பகிர்ந்துள்ளனர். இது ஊடகங்களுக்கும் தனியார் நிறுவனங்களுக்கும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டதாக பரிந்துரைக்கப்படுகிறது.
'வரையறுக்கப்படாத' விதிமுறைகள்
இந்த ஆலோசனையானது செயற்கைநுண்ணறிவு மாதிரிகளுக்கான தெளிவற்ற வழிமுறைகளை வழங்குகிறது. அது சார்புநிலையைத் தடுப்பது மற்றும் செயற்கைநுண்ணறிவுக்கான உரிமம் வழங்கும் முறையை உருவாக்குவதைக் குறிப்பிடுகிறது. அது "சோதனைக்கு உட்பட்டது" (under testing) அல்லது "நம்பமுடியாதது" (unreliable). இருப்பினும், இந்த விதிமுறைகள் தகவல் தொழில்நுட்ப சட்டம், தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகள் அல்லது ஆலோசனையில் விளக்கப்படவில்லை. "இந்திய இணையம்" (“Indian internet”) போன்ற பிழைகள் மற்றும் சொற்தொடர்கள் குழப்பத்தை அதிகரிக்கின்றன.
இந்த பிரச்சினைகளை மக்கள் சுட்டிக்காட்டியபோது, அமைச்சர் நேரடியாக “X” பக்கத்தில் விளக்கினார். மார்ச் 4 அன்று காலை 11:43 மணிக்கு, இந்த ஆலோசனையை "புரிந்து கொள்ள வேண்டும்" என்றும், திடீரென “புத்தொழில் நிறுவனங்களுக்கு” விலக்கு அளிப்பதாகவும் அவர் கூறினார். அவர் பயன்படுத்திய சொற்கள் எதையும் அவர் வரையறுக்காததால், இந்தப் பதில் குழப்பத்தை ஏற்படுத்தியது.
இணையத்தில் அதிக விமர்சனங்களை எதிர்கொண்ட பின்னர், அமைச்சர் பிற்பகல் 2:32 மணிக்கு“X” பக்கத்தில் மீண்டும் தெளிவுபடுத்தினார். "சத்தம் மற்றும் குழப்பம்” உருவாக்கப்படுகிறது. தோள்களைக் குறைக்கும் ஈமோஜியுடன் தனது செய்தியை முடித்தார். ஆனால், இந்த ஆலோசனை வெறும் ஆலோசனை மட்டுமே என்று கூறி பின்வாங்குவதாக அவர் சூசகமாக தெரிவித்தார். உரிமத் தேவை பற்றி அவர் எதுவும் கூறவில்லை, இது வழக்கமாக "ஆலோசனை" என்பதைத் தாண்டி செல்கிறது.
விவாதம் இப்போது பழைய பாணியில் உள்ளது
இதை அதிகாரத்துவத்தின் மற்றொரு வழக்கு என்று கடந்து செல்வது, MEITY இன் "ஆலோசனை ஒழுங்குமுறை" (“advisory regulation”) தொடர்பான சிக்கலை முழுமையாக தீர்க்காது. இந்தியாவில் தொழில்நுட்ப ஒழுங்குமுறை என்பது கேள்விக்குரிய சட்ட முறையில் உருவாகி வருகிறது. தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகள் 2021 (IT Rules, 2021), முதலில் பயனர் உருவாக்கிய உள்ளடக்கத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்காக, "இந்தியாவின் தணிக்கை முறை" ("India's juggernaut of censorship") தி இந்து, ஜனவரி 26, 2023 என்ற கட்டுரையில் விவாதிக்கப்பட்டபடி, அவற்றின் நோக்கத்திற்கு அப்பால் விரிவடைந்துள்ளது. இந்த மிகைப்படுத்தல் இப்போது மின்னணு செய்திகள், விடியோவை ஒலிபரப்புவது மற்றும் இணைய விளையாட்டு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. இது அரசியல் சட்டத்திற்கு உட்பட்டதா என்று பல உயர் நீதிமன்றங்கள் கேள்வி எழுப்பின.
தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகளை மாற்றாமல் ஆலோசனைகளை வழங்குவது, வெறுமனே குறிப்பிடுவது, நிர்வாக தரம் குறைந்து வருவதைக் காட்டுகிறது. இன்னும் மோசமானது, அதிகாரப்பூர்வ ஆவணங்கள் இல்லாமல் சமூக ஊடகங்களில் ஒழுங்குமுறைகள் மாற்றப்படுவதாகும். கவனமான விவாதங்களை விட சமூக ஊடகங்களில் குறுகிய கால தெரிவுநிலையால் தொழில்நுட்ப கொள்கை எவ்வாறு பாதிக்கப்படுகிறது என்பதை இது காட்டுகிறது. கொள்கை முடிவுகள் முறையான ஆலோசனைகளுக்குப் பதிலாக பத்திரிகை செய்திகள் மற்றும் சமூக ஊடக விருப்பங்களால் பாதிக்கப்படுகின்றன. இது அதிகம் கேள்விக்குள்ளாக்கப்படவில்லை மற்றும் அதன் சொந்த தவறுகளுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் அரசாங்கத்தை மேலும் கேள்விக்குள்ளாக்குகிறது ஆக்கியுள்ளது.
கடந்த காலங்களில் வேறுபாடுகள் இருந்தன. 2014 இல், அம்பர் சின்ஹா (Amber Sinha), இணையத்தில் பொதுமக்களின் மறுப்பு காரணமாக வரைவு குறியாக்கக் கொள்கையை (Draft Encryption Policy) அரசாங்கம் திரும்பப் பெற்றதைக் கவனித்தார். இருப்பினும், நிலைமை மாறிவிட்டது. பரவலான விமர்சனங்கள் இருந்தபோதிலும், சமீபத்திய செயற்கை நுண்ணறிவு அறிவுரை மாறாமல் உள்ளது. அமைச்சகம் அதை வலுவாக பாதுகாத்து வருகிறது. வல்லுநர்கள் கூட தங்கள் வார்த்தைகளில் கவனமாக இருக்கிறார்கள். கடுமையான மின்னணு கொள்கைகளுக்கு எதிராக பேசுவது மிகவும் ஆபத்தாகிவிட்டது. எங்களிடம் இரண்டு விருப்பங்கள் இருப்பதாகத் தெரிகிறது: ஒன்று, முன்னேற்றத்தை எதிர்பார்க்கலாம் அல்லது அமைதியாகவும் மரியாதையாகவும் இருங்கள். சட்டவிரோத மற்றும் மோசமான செயற்கை நுண்ணறிவு ஆலோசனைக்கு எதிராக பின்னடைவு இருந்தாலும், மின்னணு மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்ப அமைச்சகம் (Ministry of Electronics and Information Technology (MEITY)) இப்போது விமர்சனங்களிலிருந்து விடுபடுவது போல் தெரிகிறது.
அபர் குப்தா புதுடெல்லியைச் சேர்ந்த ஒரு வழக்கறிஞர்.