குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்தின் (Citizenship Amendment Act (CAA)) கீழ் குறிப்பிட்ட சமூகங்களுக்கு இந்திய குடியுரிமை வழங்குவதை புதிய விதிகள் எவ்வாறு எளிதாக்குகின்றன? அதன் அரசியலமைப்புத்தன்மைக்கு எதிராக என்ன வாதங்கள் முன்வைக்கப்பட்டுள்ளன? குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம், ஜனநாயக அல்லது மதச்சார்பற்ற உரிமைகளை பாதிக்காது என்று அரசாங்கம் ஏன் கூறுகிறது?
நான்கு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு, நாடாளுமன்றம், குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம், 2019 ஐ உருவாக்கியது. மார்ச் 11 அன்று, உள்துறை அமைச்சகம் (Ministry of Home Affairs (MHA)) இந்த சட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான விதிகளை வெளியிட்டது. இந்து, சீக்கியர், பௌத்தம், பார்சி, கிறிஸ்தவம் மற்றும் ஜெயின் ஆகிய ஆறு முஸ்லிம் அல்லாத வகுப்பினருக்கு முறையான ஆவணங்கள் இல்லாதவர்களுக்கு குடியுரிமையை விரைவுபடுத்த இது உதவுகிறது. அவர்கள் பாகிஸ்தான், ஆப்கானிஸ்தான் மற்றும் வங்காளதேசத்தில் இருந்து வருகிறார்கள். குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்தை எதிர்த்து பலர், உச்ச நீதிமன்றத்தில் வழக்கு தொடரப்பட்டுள்ளது. பல மனுதாரர்கள் விதிகளை அமல்படுத்துவதை நிறுத்துமாறு கோருகின்றனர்.
குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்தின் (Citizenship Amendment Act (CAA)) தாக்கங்கள் என்ன?
டிசம்பர் 2019 இல், நாடாளுமன்றத்தில் குடியுரிமைச் சட்டம், 1955 ஐ மாற்றி, "சட்டவிரோதமாக குடியேறியவர்கள்" (illegal migrants) என்பதை வரையறுக்க ஒரு புதிய பகுதியைச் சேர்த்தது. இதன்படி, டிசம்பர் 31, 2014 க்கு முன்னர் இந்தியாவுக்கு வந்த ஆவணமில்லாமல் குடியேறியவர்கள் மற்றும் மற்றும் சில சட்டங்களின் கீழ் மத்திய அரசு விலக்கு பெற்றவர்கள் 1955 சட்டத்தின் கீழ் குடியுரிமை பெறலாம்.
ஆனால் அசாம், மேகாலயா, மிசோரம் மற்றும் திரிபுராவில் உள்ள சில பழங்குடி பகுதிகள் இந்த சட்டத்தில் சேர்க்கப்படவில்லை. இந்த, பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்குச் செல்ல, சம்பந்தப்பட்ட மாநில அரசுகளிடமிருந்து உள்மாநில நுழைவு அனுமதிச் சீட்டு (Inner Line Permit (ILP)) தேவை.
ஒரு கவலை என்னவென்றால், முன்மொழியப்பட்ட அகில இந்திய தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (all-India National Register of Indian Citizens (NRIC)) உடன் இணைக்கப்படும்போது, குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம் முஸ்லிம்களை அதிகம் பாதிக்கும். அகில இந்திய தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டில் (NRIC) இருந்து மக்கள் விடுபட்டால், முஸ்லிம் அல்லாதவர்கள் குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம் மூலம் விண்ணப்பிக்க முடியும். அதே நேரத்தில் அது முஸ்லிம்களுக்கு மறுக்கப்படலாம். 2021 ஆம் ஆண்டில், அசாமில் உச்சநீதிமன்றம் தலைமையிலான தேசிய மக்கள் தொகை பதிவேடு (National Register of Citizens (NRC)) 19 லட்சத்துக்கும் மேற்பட்டவர்களை குடியுரிமை பட்டியலில் சேர்க்கவில்லை.
மே 28, 2021 அன்று, 2019 குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்தின் கீழ் சில பிரிவினருக்கு குடியுரிமை வழங்க பல புலம்பெயர்ந்தோரைக் கொண்ட ஐந்து மாநிலங்களில் உள்ள மாவட்ட ஆட்சியர்களுக்கு அனுமதி அளித்து மத்திய அரசு உத்தரவு பிறப்பித்தது. உள்துறை அமைச்சகத்தின், 2021-22 ஆம் ஆண்டிற்கான அறிக்கையின்படி, குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்தின் (CAA) விதிகளின் கீழ் 1,414 குடியுரிமை சான்றிதழ்கள் வழங்கப்பட்டுள்ளன. எவ்வாறாயினும், இந்த உத்தரவு குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்தை (CAA) அமல்படுத்துவதற்கான ஒரு உத்தி என்று மக்கள் மனு தாக்கல் செய்தபோது, குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்துடன் (CAA) இதற்கும் எந்த தொடர்பும் இல்லை என்றும், குறிப்பிட்ட சந்தர்ப்பங்களில் குடியுரிமை வழங்க உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு அதிகாரம் மட்டுமே வழங்குவதாகவும் உள்துறை அமைச்சகம் நீதிமன்றத்தில் தெரிவித்தது.
புதிய விதிகளுடன், சில பிரிவினர்களுக்கு இந்திய குடியுரிமை பெறுவதற்கான செயல்முறை எளிதாகிவிட்டது. இப்போது, அவர்களின் சொந்த நாட்டிலிருந்து "செல்லுபடியாகும் கடவுச்சீட்டு" (valid passport) அல்லது இந்தியாவிலிருந்து விசா தேவையில்லை. அதற்கு பதிலாக, விண்ணப்பதாரரின் பெற்றோர், தாத்தா பாட்டி அல்லது கொள்ளு தாத்தா பாட்டி ஆகியோரில் ஒருவர் இந்த நாடுகளைச் சேர்ந்தவர் என்பதை நிரூபிக்கும் எந்த ஆவணமும் இதற்கு போதுமானது. மேலும், உள்ளாட்சி அமைப்பு உறுப்பினரின் சான்றிதழும் விசாவுக்கு மாற்றாக இதை பயன்படுத்த முடியும்.
2019 ஆம் ஆண்டில் இந்த சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டதிலிருந்து, இந்திய யூனியன் முஸ்லீம் லீக் (Union Muslim League (IUML)) உட்பட கிட்டத்தட்ட 200 மனுக்கள் இதை நீதிமன்றத்தில் இணைந்துள்ளன. இது, குடியுரிமைக்கு மதத்தை ஒரு நிபந்தனையாக மாற்றுவதன் மூலம் அரசியலமைப்பின் 14 வது பிரிவை மீறுவதாகக் கூறியுள்ளது.
குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம் 1985 ஆம் ஆண்டின் அஸ்ஸாம் உடன்படிக்கைக்கு (Assam Accord) எதிரானது என்று கூறப்படுகிறது. இந்த ஒப்பந்தம் மார்ச் 24, 1971க்கு முன் இந்திய வம்சாவளி இல்லாத எவரையும் அந்நியராக கருதுகிறது. இது, மதத்தின் அடிப்படையில் வேறுபாடுகளை ஏற்படுத்தாது. குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம் வங்காளதேசத்தில் இருந்து கட்டுப்பாடு இல்லாமல் அசாமுக்குள் வரும் சட்டவிரோத குடியேறிகளின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்கும் என்று மக்கள் மனுக்கள் மூலம் நீதிமன்றத்தில் வாதிடுகின்றன.
இதற்கு உச்ச நீதிமன்றம் என்ன பதில் அளித்துள்ளது?
உச்சநீதிமன்றத்தில் தாக்கல் செய்த பிரமாணப் பத்திரத்தில் குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்தை "தீங்கற்ற சட்டம்" (benign piece of legislation) என்று மத்திய அரசு விவரித்தது. இது, சில நாடுகளைச் சேர்ந்த குறிப்பிட்ட சமூகங்களுக்கு தெளிவான முக்கிய கட்ட தேதியுடன் பொது மன்னிப்பு வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த சட்டம், சட்டப்பூர்வ, ஜனநாயக அல்லது மதச்சார்பற்ற எந்தவொரு இந்திய குடிமகனின் உரிமைகளையும் இந்த சட்டம் மீறாது என்பதை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது.
குறிப்பிட்ட சில நாடுகளில் மதரீதியான துன்புறுத்தல் போன்ற ஒரு குறிப்பிட்ட பிரச்சனையை தீர்க்கவே இந்த சட்டம் உருவாக்கப்பட்டது என்று அந்த வாக்குமூலத்தில் கூறப்பட்டுள்ளது. இந்திய போன்ற நாடுகளில் ஒரு இறையாண்மையான அரசியலமைப்பு உள்ளது. மேலும், அவை முறையாக செயல்படுகின்றன. உண்மையான சூழ்நிலையின் படி, இறையாண்மையான நாடுகளில் உள்ள சிறுபான்மையினரிடையே ஒரு வித அச்சமும் உள்ளது.
டிசம்பர் 18, 2019 அன்று, இந்திய முன்னாள் தலைமை நீதிபதி S.A. போப்டே தலைமையிலான குழு, இந்த சட்டம் அமலில் இருப்பதை நிறுத்த வேண்டாம் என்று முடிவு செய்தது. மாறாக, இந்தச் சட்டத்தின் உண்மையான நோக்கத்தை மக்களுக்குத் தெரியப்படுத்துமாறு அரசுக்குப் பரிந்துரைத்தனர். ஜனவரி 22, 2020 அன்று, இதுபோன்ற விஷயங்களை தாமதப்படுத்துவதற்கான கோரிக்கையை நீதிமன்றம் நிராகரித்தது. இதை, முடிவெடுப்பதற்கு முன் அரசு சொல்வதைக் கேட்க வேண்டும் என்பதை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.
அக்டோபர் 6, 2022 அன்று, முன்னாள் தலைமை நீதிபதி யு.யு லலித் தலைமையிலான அமர்வானது, இந்த வழக்கின் இறுதி விசாரணை டிசம்பர் 6, 2022 அன்று தொடங்கும் என்று கூறினார். ஆனால், அதன்பிறகு இந்த வழக்கு விசாரணைக்கு திட்டமிடப்படவில்லை. தற்போது, இந்த மனுக்கள் நீதிபதி பங்கஜ் மித்தல் தலைமையிலான அமர்வு முன் உள்ளன.
விதிகளுக்கு தடை விதிக்க மனுதாரர்கள் ஏன் கோருகிறார்கள்?
மார்ச் 11 அன்று அறிவிக்கப்பட்ட விதிகளுக்கு தடை கோரி இந்திய யூனியன் முஸ்லீம் லீக் (IUML) மற்றும் பிறர் உச்ச நீதிமன்றத்தை அணுகியுள்ளனர்.
ஏறக்குறைய, ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு முன்பு உச்சநீதிமன்றத்தில் குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்தை நிறுத்துவதற்கான முயற்சியை ஒன்றிய அரசு தயாராக இல்லை. குடியுரிமை விண்ணப்பங்களை வெவ்வேறு கட்டங்களில் மறுபரிசீலனை செய்யவோ அல்லது குடியுரிமை வழங்குவது குறித்து மாநில அரசுகளின் பரிந்துரைகளை பரிசீலிக்கவோ மாவட்ட ஆட்சியர்கள் தேவைப்படுவதில்லை.
விதிகளை அமல்படுத்துவதற்கு முன்பு உச்ச நீதிமன்றத்தின் இறுதி முடிவுக்காக அரசாங்கம் காத்திருந்திருக்க வேண்டும் என்று அவர்கள் நம்புகிறார்கள்.
பிரிவு 6A க்கான சவாலின் முக்கியத்துவம் என்ன?
குடியுரிமை திருத்தச் சட்டத்திற்கு எதிரான நடவடிக்கை 1955 சட்டப் பிரிவு 6 ஏ பற்றிய தீர்ப்பைப் பற்றியது. இது ஆகஸ்ட் 15, 1985 அன்று கையெழுத்திடப்பட்ட அசாம் ஒப்பந்தத்தின் (Assam Accord) ஒரு பகுதியாக சேர்க்கப்பட்டது.
கடந்த டிசம்பரில், தலைமை நீதிபதி டி.ஒய்.சந்திரசூட் தலைமையிலான அரசியல் சாசன அமர்வு, பிரிவு 6 ஏ-வின் செல்லுபடியாகும் தன்மை குறித்த வாதங்களை கேட்டது. இந்த ஏற்பாடு 1971 வங்காளதேசத்தின் விடுதலைப் போருக்குப் பிறகு உருவாக்கப்பட்டது என்றும், இது இந்தியாவின் வரலாற்றின் ஒரு முக்கிய பகுதியாகும் என்றும் அவர்கள் குறிப்பிட்டனர்.
அசாமில் யார் வெளிநாட்டவர் என்பதை பிரிவு 6A தீர்மானிக்கிறது. இது மார்ச் 24, 1971 தேதியாக அமைகிறது. ஜனவரி 1, 1966 மற்றும் மார்ச் 25, 1971 க்கு இடையில் யாராவது மாநிலத்திற்கு வந்தால், அவர்கள் "வெளிநாட்டினர்" (foreigners) என்று அழைக்கப்படுவார்கள். இந்தியக் குடிமக்களின் பெரும்பாலான உரிமைகள் மற்றும் கடமைகள் அவர்களுக்கும் பொருந்தும். ஆனால், 10 ஆண்டுகளுக்கு வாக்களிக்க முடியாது.
மார்ச் 24, 1971 சரியான தேதியாக உறுதிப்படுத்தப்பட்டால், குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம் அசாம் ஒப்பந்தத்திற்கு முரணாக இருக்கலாம். ஏனெனில், அது வேறு வேறுபட்ட காலக்கெடுவை அமைக்கிறது.