அரசியல் கட்சிகள் நேர்மையான பணத்தை மட்டுமே ஏற்றுக்கொள்ள ஏன் உறுதியாக இல்லை என்று தங்களைத் தாங்களே கேட்டுக்கொள்ள வேண்டும்.
சட்டங்களும் கொள்கைகளும் பொதுப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதையும், சிக்கல் கண்டறியப்பட்டதிலிருந்து விஷயங்களைச் சிறப்பாகச் செய்வதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. எனவே, முடிவை மதிப்பிடும்போது, அந்த சட்டம் அல்லது கொள்கை ஏன் உருவாக்கப்பட்டது என்பதை நாம் நினைவில் கொள்ள வேண்டும். இந்தச் சூழலில், தேர்தல் பத்திரத் திட்டத்தின் (Electoral Bond Scheme (EBS)) ஆரம்பம், கட்டமைப்பு மற்றும் முடிவு பற்றி ஆராய்வோம்.
ஒரு 'நேர்மையான' பாதை
சுதந்திரம் அடைந்து எழுபது ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும், அரசியல் கட்சிகளுக்கு நிதியளிக்க நாடு இன்னும் ஒரு தெளிவான வழியைக் கண்டுபிடிக்கவில்லை. சுதந்திரமானதும், நியாயமானதுமான தேர்தல்களை நடத்துவதற்கு இந்தத் தெளிவு முக்கியமானது. கடந்த காலங்களில், அரசியல் கட்சிகளுக்கு நன்கொடை வழங்க மக்களையும் நிறுவனங்களையும் ஊக்குவிக்க சில சட்டங்களில் மாற்றங்கள் செய்யப்பட்டன. இந்த மாற்றங்கள் ஒரு சிறிய வித்தியாசத்தை ஏற்படுத்தின. இருப்பினும், அரசியல் கட்சிகள் இன்னும் ரகசிய பண நன்கொடைகள் மூலம் அதிக பணத்தை பெறுகின்றன. இந்தியாவில் அரசியல் நிதி எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதை மேம்படுத்த வேண்டிய அவசியம் உள்ளது. பிரச்சனை என்னவென்றால், நன்கொடையாளர்கள் காசோலைகள் அல்லது பிற தெளிவான முறைகளைப் பயன்படுத்த விரும்பவில்லை. தங்கள் அடையாளம் வெளிப்படுத்தப்படுவது எதிர்மறையான விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கும் என்று அவர்கள் அஞ்சுகிறார்கள்.
அரசியல் கட்சிகளுக்கு நிதியளிப்பதை தெளிவுபடுத்தவும், கறுப்புப் பணம் பயன்படுத்தப்படுவதை தடுக்கவும் தேர்தல் பத்திர திட்டத்தை (Electoral Bond Scheme (EBS)) நிதியமைச்சர் அறிமுகப்படுத்தினார். அரசியலில் ஈடுபடும் பணத்தை சுத்தம் செய்ய இந்த திட்டம் உதவும் என்று அவர் நம்பினார். அரசியல் கட்சிகள் பெரும்பாலும் நன்கொடையாளர்களின் அடையாளங்களை வெளியிடத் தேவையில்லாமல் ₹20,000க்கும் குறைவான பங்களிப்பை நம்பியிருப்பது தெளிவாகிறது. இந்த கட்சிகள் அத்தகைய நன்கொடைகளுக்கு வருமான வரி செலுத்தாததால், கணக்கில் வராத பணத்தை சுதந்திரமாக பயன்படுத்த இது அனுமதித்தது. தேர்தல் பத்திர திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பும் பின்பும் தேர்தல்களில் பெருமளவில் பணம் செலவழித்தாலும், அரசியலில் கறுப்புப் பணப் சார்ந்த பிரச்சினைகள் தீர்க்கப்படாமலேயே உள்ளது. தேர்தல் நிதியை தூய்மைப்படுத்தும் இலக்கை தேர்தல் பத்திர திட்டம் முழுமையாக அடையவில்லை. தேர்தல் பத்திரத் திட்டத்தால் அரசியல் கட்சிகள் பலனடைந்தன. தேர்தல் பிரச்சாரங்களில் பயன்படுத்தப்படும் பணம் இன்னும் வெளிப்படைத்தன்மை இல்லாமல் உள்ளது.
தேர்தல் பத்திரத் திட்டம் நன்கொடையாளர்களின் வங்கிக் கணக்குகளிலிருந்து அரசியல் கட்சிகளின் வங்கிக் கணக்குகளுக்கு நேரடியாக பணப்பரிமாற்றம் செய்வதற்கான வழியை வழங்கியது. இருப்பினும், இந்த பத்திரங்களை வாங்க பயன்படுத்தப்படும் பணம் உண்மையில் சுத்தமானதா என்பது தெளிவாக தெரியவில்லை. தேர்தல் அறக்கட்டளைகள் (Electoral Trusts) எனப்படும் இதேபோன்ற அமைப்பு ஏற்கனவே உள்ளது. மேலும், இந்த அமைப்பு மிகவும் வெளிப்படையானது என்று உச்ச நீதிமன்றம் சுட்டிக்காட்டியுள்ளது.
பாரத ஸ்டேட் வங்கி (State Bank of India (SBI)) அளித்த தகவலின் படி, தேர்தல் பாத்திரங்களை வாங்கியவர்களில் பலர் தங்கள் வருமானத்தை விட அதிகமாக இருக்கும் பத்திரங்களை வாங்கியதாகக் கூறுகின்றன. இந்த பத்திரங்களை வாங்குவதற்கு பயன்படுத்தப்பட்ட நிதி முறையானதா என்ற கேள்வி எழுகிறது. அரசியல் கட்சிகளின் கணக்குகளுக்குச் சென்ற பணம் உண்மையிலேயே சுத்தமானதா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. பத்திரங்களை வாங்குவதற்கான பணம் எங்கிருந்து வந்தது என்பதில் சந்தேகம் இருந்தால், அதை எளிதாக விசாரிக்க முடியும் என்று தேர்தல் பத்திரத் திட்ட ஆதரவாளர்கள் கூறுகிறார்கள். ஆனால் இந்த விசாரணையை யார் செய்வார்கள்? மாநில அளவிலும் சரி, தேசிய அளவிலும் சரி, ஆளும் கட்சிக்கு ஆதரவாக செயல்படுவதாக குற்றம் சாட்டப்பட்ட அதே முகமைகளாக இருக்குமா?
2018 ஆம் ஆண்டு தேர்தல் பத்திரத் திட்டத்தின் பிரிவு 7(4)இல் குறிப்பிட்டுள்ளபடி, வாங்குபவரின் தகவல் அங்கீகரிக்கப்பட்ட வங்கியிடம் ரகசியமாக வைத்திருக்கவேண்டும் இருக்க வேண்டும். நீதிமன்ற உத்தரவு அல்லது கிரிமினல் வழக்கு போன்ற சில நிபந்தனைகளின் கீழ் மட்டுமே இதைப் பகிர முடியும். வாங்குபவருக்கு வழங்கப்பட்ட பத்திரத்தின் ரகசிய எண்ணை வங்கியால் சட்டப்பூர்வமாக பதிவு செய்ய முடியவில்லை என்று தேர்தல் பத்திரத் திட்டத்தை உருவாக்கியவர்கள் கூறுகின்றனர். உறுதியளித்தபடி, இந்த விதி வாங்குபவரின் பெயரைப் பாதுகாக்கும். இது உண்மையாக இருந்தால், வாங்குபவரை பெறுநருடன் இணைப்பது கிட்டத்தட்ட சாத்தியமற்றது.
ஒரு வங்கி வாடிக்கையாளருக்கு பணம் கொடுக்கும்போது, ஒரு குறிப்பிட்ட பத்திரத்தை யார் வாங்கினார்கள் என்ற பதிவுகளை பாரத ஸ்டேட் வங்கி வைத்திருப்பதில்லை என்பதை இது குறிக்கிறது. பத்திரத்தில் உள்ள எண்ணெழுத்து குறியீடு (alphanumeric number) அதன் உண்மைத்தன்மை மற்றும் தணிக்கை தரநிலைகளை பூர்த்தி செய்வதை உறுதி செய்ய மட்டுமே. பத்திரம் ரொக்கம் போன்றது, அதனால்தான் இந்திய ரிசர்வ் வங்கி ஆரம்பத்தில் எதிர்ப்பு தெரிவித்தது. இது இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் சட்டத்தில் மாற்றங்களுக்கு வழிவகுத்தது. இது சில முக்கியமான கேள்விகளை எழுப்புகிறது.