அரசியலமைப்பு கண்ணோட்டத்தில் ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல் (One Nation One Election (ONOE)) யோசனையின் பிரச்சனை கூட்டாட்சியுடன் (federalism) தொடர்புடையது. அதன் திட்டத்தின்படி, மாநில சட்டமன்றங்கள் பாராளுமன்றத்தின் காலக்கெடுவுடன் ஒத்துப்போக தங்கள் விதிமுறைகளை மாற்றியமைக்க வேண்டும்.
ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவது தொடர்பான உயர்நிலைக் குழு என்று அழைக்கப்படும் ராம்நாத் கோவிந்த் குழு (Ramnath Kovind Committee)தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது. இது செப்டம்பர் 2, 2023 அன்று அமைக்கப்பட்டது மற்றும் அதன் கண்டுபிடிப்புகளை மார்ச் 14, 2024 அன்று வழங்கியது. பல்வேறு ஆதாரங்களில் இருந்து உள்ளீடுகளை சேகரித்த போதிலும், குறிப்பு விதிமுறைகளில் குறிப்பிட்ட வழிமுறைகள் கொடுக்கப்பட்ட பரிந்துரைகள் மிகவும் எதிர்பார்க்கப்பட்டன.
மக்களவை, மாநில சட்டமன்றங்கள், நகராட்சிகள் மற்றும் பஞ்சாயத்துகள் அனைத்தையும் ஒரே நேரத்தில் நடத்துவதற்கான வழிகளை ஆராய்வதே குழுவின் வேலை. அரசியலமைப்பு மற்றும் மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம் 1950 (Representation of the People Act, 1950 மற்றும் 1951 (Representation of the People Act, 1951) போன்ற சட்டங்களில் மாற்றங்களைப் பரிந்துரைக்கவும் அவர்களிடம் கேட்கப்பட்டது. அடிப்படையில், மாறுபட்ட கருத்துக்களுக்கு அதிக இடமளிக்காமல், ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை ஆதரிப்பதே அவர்களின் குறிக்கோளாக இருந்தது.
மக்களவையின் பதவிக்காலத்திற்கு ஒரு நிலையான தேதி இருக்கும். இது ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு நிர்ணயிக்கப்படும். இந்த தேதிக்கு ஏற்றாற்போல் மாநில சட்டசபை தேர்தல் நடைபெற உள்ளது. அரசாங்கம் நம்பிக்கையை இழந்துவிட்டாலோ அல்லது புதிய மக்கள் ஆணையை விரும்புவதாலோ மக்களவை கலைக்கப்பட்டால், புதிய தேர்தல் ஐந்தாண்டு பதவிக்காலத்தின் மீதமுள்ள காலத்தை மட்டுமே உள்ளடக்கும். இதேபோன்ற காரணங்களுக்காக கலைக்கப்பட்டால் மாநில சட்டமன்றத் தேர்தல்களுக்கும் இது பொருந்தும்.
குழுவின் பரிந்துரைகள், தேர்தல் எண்ணிக்கையை குறைக்கும் நோக்கத்திற்கு எதிரானவை. அவர்கள் வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் மாதிரியை பின்பற்றுகின்றனர். அங்கு அரசாங்கம் நம்பிக்கையை இழந்தால் ஒரு புதிய தேர்தல் தேவைப்படுகிறது. இந்த மாதிரியில், பெரும்பான்மைக் கட்சியின் தலைவர் எதிர்காலத் திட்டங்களுக்கு அதிக ஆதரவைப் பெற இடைக்காலத் தேர்தலுக்கு அழைப்பு விடுக்கலாம். எவ்வாறாயினும், இடைக்கால தேர்தல்கள் மீதமுள்ள பதவிக்காலத்தை மட்டுமே உள்ளடக்க வேண்டும் என்று கூறுவதன் மூலம், "ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல்" யோசனை தீர்க்க நோக்கம் கொண்ட அதே பிரச்சினைகளை மீண்டும் கொண்டு வரக்கூடும்.
அரசியலமைப்பின் நான்கு பிரிவுகளில் (பிரிவுகள் 83, 172, 325 மற்றும் 327) மாற்றங்களை குழு முன்மொழிகிறது. அனைத்து சட்டமன்றங்களும் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் ஒரு குறிப்பிட்ட தேதியை நிர்ணயிக்கும் பிரிவு 82 ஏ (82A) மற்றும் பஞ்சாயத்து ராஜ் (Panchayati Raj) நிறுவனங்கள் மற்றும் நகராட்சிகளுக்கு (municipalities) ஒரே நேரத்தில் தேர்தலுக்கான சட்டங்களை உருவாக்க நாடாளுமன்றத்தை அனுமதிக்கும் பிரிவு 324 ஏ (324A) ஆகிய இரண்டு புதிய பிரிவுகளையும் சேர்க்க இது பரிந்துரைக்கிறது. கூடுதலாக, டெல்லி தேசிய தலைநகர் பிரதேச அரசுச் சட்டம் 1991 (National Capital Territory of Delhi Act, 1991) ஜம்மு-காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டம் (Jammu and Kashmir Reorganisation Act, 2019) மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களின் அரசுச் சட்டம், 1963 (Union Territories Act, 1963) உள்ளிட்ட பல அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி "உள்ளாட்சி" (“local government”) என்பது மாநிலங்களின் அதிகாரத்தின் பிரிவு 7இன் (Seventh Schedule) கீழ் இருப்பதால், புதிய திருத்தம், பிரிவு 324 ஏ, (article 324 A) அரசியலமைப்பின்படி மாநிலங்களின் அதிகாரத்தின் கீழ் உள்ள "உள்ளாட்சி" பற்றிக் கூறுகிறது. இதன் காரணமாக, குறைந்தபட்சம் பாதி மாநில சட்டமன்றங்கள் திருத்தத்திற்கு ஒப்புக் கொள்ள வேண்டும். இந்த அளவுக்கு அரசின் ஒப்புதல் தேவைப்படும் ஒரே அரசியலமைப்பு மாற்றம் இதுதான். எனவே, பிரிவு 368(2) Article 368(2) இன் கீழ் நடைமுறைத் தேவைகளை மீறுவதாகக் கூறும் எந்தவொரு சவாலும் இங்கு பொருந்தாது.
அரசியலமைப்பின் முக்கிய அங்கமான கூட்டாட்சி முறைக்கு வரும்போது, ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல் யோசனைக்கு ஒரு பெரிய சவால் உள்ளது. தேசிய அரசாங்கத்திற்கும் மாநில அரசாங்கங்களுக்கும் இடையில் அதிகாரத்தைப் பிரிக்கும் கூட்டாட்சி முறை, மாநில சட்டமன்றங்களின் காலங்கள் பாராளுமன்றத்துடன் பொருந்தக்கூடியதாக இருக்கும் போது கடுமையாக பாதிக்கப்படுகிறது. ஒரு மாநிலத்தில் மக்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளின் பதவிக்காலம் குறைக்கப்படுவதால் நிலையான ஆட்சிக்கான உரிமையை மாநில அரசு இழக்கிறது என்பதே இதன் பொருள். இது கூட்டாட்சி முறைக்கும் நமது நிறுவனர்கள் தேர்ந்தெடுத்த நாடாளுமன்ற முறைக்கும் எதிரானது. எனவே, அது ஒரு சட்டத் தடையைக் கடந்தாலும், அது இன்னும் அடிப்படை அமைப்பு தேர்வில் தேர்ச்சி பெற வேண்டும்.
சட்டப்பிரிவு 368(2) இன் முறையான தேவையை மீறினாலும், ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல் (One Nation One Election (ONOE)) யோசனையானது "அரசியலமைப்பின் அடிப்படைக் விழுமியங்கள்" (“basic structure”) என்ற தேர்விலும் தேர்ச்சி பெற வேண்டும். இதன் பொருள் அடிப்படைக் விழுமியங்கள் கோட்பாடு மற்றும் உச்ச நீதிமன்றத்தில் மீண்டும் ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்படும்.
கட்டுரையாளர் இந்திய உச்ச நீதிமன்றத்தின் மூத்த வழக்கறிஞர்