ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் உறுப்பினர் தரநிலையைப் பெற பாலஸ்தீனம் முயற்சிப்பது, இது முதல் முறையல்ல. 2011-ம் ஆண்டிலும் ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் வீட்டோ (veto) அதிகாரம் கொண்ட அமெரிக்கா இந்த கோரிக்கையை எதிர்த்தது.
காசா மீதான இஸ்ரேலின் போர்முறையானது, பல நெறிமுறை சார்ந்த, அரசியல் மற்றும் இராஜதந்திரக் கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளது. ஐ.நா. உறுப்பினராவதற்கான பாலஸ்தீனத்தின் புதுப்பிக்கப்பட்ட விண்ணப்பத்தால் உறுப்பினர்களை ஈர்ப்பது ஒரு இராஜதந்திர முன்னேற்றமாகும். முரண்பாடாக, அதன் தேடல் முக்கியமாக அமெரிக்காவின் புவிசார் அரசியல் கணக்கீடுகளின் காரணமாக ஐ.நா பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் (U.N. Security Council (UNSC)) சிக்கியுள்ளது. இது மோதலுக்கு பேச்சுவார்த்தை மூலம் தீர்வு காண வேண்டும் என்று வாதிடுகிறது.
பாலஸ்தீனம் ஐ.நா.வில் உறுப்பினராவது இது முதல் முறையல்ல. 2011-ஆம் ஆண்டில், ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் (U.N. Security Council (UNSC)) வீட்டோ அதிகாரம் (veto-bearing) கொண்ட அமெரிக்கா இந்த கோரிக்கையை எதிர்த்தது. அப்போதிருந்து, பாலஸ்தீனம் உறுப்பினர் அல்லாத பார்வையாளர் தரநிலையை மட்டுமே பெற்றுள்ளது. இந்த ஆண்டு, ஏப்ரல் மாதம், ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் (UNSC) ஒரு நிரந்தர உறுப்பினராக அமெரிக்கா வீட்டோ அதிகாரம் செய்ததால், பாலஸ்தீனத்தின் கோரிக்கையை ஏற்றுக்கொள்ளத் தவறிவிட்டது. இதையடுத்து ஐ.நா பொதுச்சபை (U.N. General Assembly (UNGA)) பாலஸ்தீனத்தின் விண்ணப்பத்தை ஆதரித்தது. மே 10 அன்று, ஐ.நா பொதுச் சபை பாலஸ்தீனத்தின் முழு ஐ.நா உறுப்பினர் தகுதியை உறுதிப்படுத்தும் தீர்மானத்தை பெரும்பான்மையுடன் நிறைவேற்றியது. பாலஸ்தீனத்தின் கோரிக்கையை ஐ.நா பாதுகாப்பு கவுன்சில் சாதகமாக பரிசீலிக்க வேண்டும் என்றும் அது வலியுறுத்தியது.
விதிமுறைகளும் அரசியலும்
ஐ.நா. உறுப்பினர் உரிமையை நாடுபவர்கள் "அமைதியை விரும்பும்" (peace loving) நாடுகளாகவும், சாசனத்தின் கடமைகளை நிறைவேற்றும் திறனும் விருப்பமும் கொண்டவர்களாகவும் இருக்க வேண்டும் என்று அளவுகோல்கள் தாராளமாக விளக்கப்பட்டாலும், சேர்க்கைக்கான நடைமுறை நுழைவாயில் தீர்க்கமானது மற்றும் கடினமானது. இந்த சேர்க்கையானது எந்த நேரத்திலும் ஐ.நா பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்களின் (five permanent members (P5)) அரசியல் தேவைகளால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. ஐ.நா. உறுப்பினர் விண்ணப்பங்களுக்கு ஐ.நா பொதுச்சபை (U.N. General Assembly (UNGA)) சேர்க்கை கோரிக்கையை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு முன்னர் ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்களில் (P5) இருந்து எந்த எதிர்ப்பும் இல்லாமல் ஒரு பரிந்துரை தேவைப்படுகிறது. வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், ஐந்து நிரந்தர உறுப்பினர்களில் (P5) யாராவது தங்கள் வீட்டோ அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தி எதிர்மறை வாக்கை அளித்தால் ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் (U.N. Security Council (UNSC)) பரிந்துரை தடுக்கப்படுகிறது. இந்த பொதுச்சபையின் தீர்மானங்களுக்கு மூன்றில் இரண்டு பெரும்பான்மை தேவைப்படும் ஐ.நா பொதுச் சபையில் அத்தகைய வீட்டோ அதிகாரம் பொருந்தாது.
ஆரம்ப ஆண்டுகளில் பனிப்போர் அரசியலில் ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சில் (U.N. Security Council (UNSC)) பல சேர்க்கை கோரிக்கைகளை நிறுத்தியபோது, ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் பரிந்துரை இல்லாமல் ஐ.நா பொதுச் சபை நாடுகளை அனுமதிக்க முடியுமா என்பது குறித்து ஐ.நா பொதுச்சபை உலக நீதிமன்றத்தின் கருத்தைக் கோரியது. ஐ.நா. பொதுச் சபை செயல்பட ஐ.நா பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் பரிந்துரை அவசியம் என்று நீதிமன்றம் 1948-ல் தீர்ப்பளித்தது. இந்த முடிவு இறுதியில் ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சில் (UNSC) ஒரு தீர்க்கமான முடிவை எடுத்து, நிலுவையில் உள்ள அனைத்து விண்ணப்பங்களையும் பரிந்துரைக்க வழிவகுத்தது. இதன் விளைவாக மொத்த உறுப்பினர் எண்ணிக்கை 51 நிலை உறுப்பினர்களிலிருந்து இன்று 193 ஆக சீராக அதிகரித்தது. ஐ.நா.வில் உறுப்பினராவது, அந்நிய ஆட்சி அல்லது ஆக்கிரமிப்பிலிருந்து சுதந்திரம் பெற்ற நாடுகளுக்கான இறையாண்மை அரசை உறுதிப்படுத்துவதாகக் கருதப்படுகிறது.
மங்கோலியாவின் விவகாரம் பாலஸ்தீனத்தைப் போன்றது. மங்கோலியாவின் உறுப்பினர்களின் விண்ணப்பம் ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சில் (UNSC) சிக்கியபோது, ஐ.நா பொதுச்சபை (UNGA) பாலஸ்தீனத்திற்கு ஒத்த ஒரு தீர்மானத்தை நிறைவேற்றியுள்ளது. ஐ.நா. பாதுகாப்புக் கவுன்சிலின் (UNSC) சாதகமான பரிந்துரைக்கு மங்கோலியா தகுதியானது என்று பரிந்துரைத்தது. இறுதியில், மங்கோலியா 1961-ல் உறுப்பினரானது.
இந்தியாவின் அணுகுமுறை
மே 2024 ஐ.நா பொதுச்சபையில் (UNGA) பாலஸ்தீனத்தின் உறுப்பினர் முயற்சியை ஆதரிக்கும் தீர்மானத்தை இந்தியா, மற்ற 142 நாடுகளுடன் சேர்ந்து ஆதரித்தது. பாலஸ்தீனத்திற்கு உறுப்புரிமை வழங்குவது நீண்டகால இஸ்ரேல்-பாலஸ்தீன மோதலுக்கு தீர்வுகாண உதவும் என இந்தியா நம்புகிறது. இந்தியாவின் நிலைப்பாடு இப்போது நேருவின் காலத்தின் அணுகுமுறைக்கு ஏற்ப உள்ளது. இது பாகுபாடு இல்லாமல் அனைத்து மாநில விண்ணப்பதாரர்களுக்கும் ஐ.நா உறுப்புரிமை திறந்திருக்க வேண்டும் என்று வாதிட்டது. இந்தியா இதுவரை எந்த நாட்டுக்கும் உறுப்பினர் ஆவதற்கு எதிர்ப்பு தெரிவித்ததில்லை. 1947-ம் ஆண்டில் ஐ.நா.வில் பாகிஸ்தானின் சேர்க்கையையும், 1971-ல் சீன மக்கள் குடியரசின் பிரதிநிதித்துவத்தையும் இந்தியா ஆதரித்துள்ளது. இது, பிந்தையதுடன் நீண்டகால எல்லை மோதல்கள் இருந்தபோதிலும் ஆதரவு இருந்தது.
அமெரிக்கா அல்லது முன்னாள் சோவியத் யூனியன் / இரஷ்ய கூட்டமைப்பு பல விண்ணப்பதாரர்களை ஐ.நா உறுப்பினராவதை அடிக்கடி தடுத்தாலும், சீனாவும் இதில் பங்களித்தது. 1971-ஆம் ஆண்டில் ஐ.நா பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் இணைந்த பிறகு, புதிதாக விடுவிக்கப்பட்ட வங்காளதேசத்தின் உறுப்பினர் விண்ணப்பத்தை சீனா வீட்டோ அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தி நிராகரித்தது.
முன்னோக்கி செல்லும் வழி என்ன?
ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலை தவிர்த்து பாலஸ்தீனம் முழு உறுப்பினர் பதவியை ஏற்கமுடியாது என்று தெளிவுபடுத்தியது. இதுபோன்ற புறக்கணிப்பு பின்னர் தைவான் அல்லது கொசோவோவை சேர்ப்பதற்கு ஒரு முன்னுதாரணமாக அமையும் என்று சீனாவும் ரஷ்யாவும் கவலைப்படுகின்றன. குறைவான சாத்தியக்கூறு உள்ள சூழ்நிலையில், அமெரிக்கா தனது வீட்டோ அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதைத் தவிர்க்கலாம் அல்லது காசா பொதுமக்களுக்கு எதிரான தாக்குதல்களை நிறுத்துவதற்கான இஸ்ரேலின் ஆலோசனையை புறக்கணித்ததற்காக இஸ்ரேல் மீது அதிருப்தியை வெளிப்படுத்த வாக்களிப்பதைத் தவிர்க்கலாம். பாலஸ்தீனத்தின் உறுப்புரிமையை அங்கீகரிக்க இஸ்ரேல் எதிர்ப்பு தெரிவித்து ஐ.நா.விலிருந்து வெளியேறலாம். ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் முரண்பாடான நிலை தொடர்ந்தால், இஸ்ரேலை அதன் விவாதங்களில் இருந்து விலக்கி வைப்பது, ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் பரிந்துரையின்றி இஸ்ரேலை இடைநீக்கம் செய்தல் அல்லது வெளியேற்றுதல் போன்ற துணிச்சலான இந்த நடவடிக்கைக்கு முன்னுதாரணங்கள் உள்ளன. நிறவெறிக் காலத்தில் தென்னாப்பிரிக்காவும், மிருகத்தனமான இனச் சுத்திகரிப்பு காலத்தில் யூகோஸ்லாவியா செர்பியக் குடியரசும் ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் பங்கேற்பதில் இருந்து தடை செய்யப்பட்டன. இந்த கோட்பாட்டு விருப்பங்களைத் தவிர, பாலஸ்தீனத்திற்கு பங்கேற்பு சலுகைகளை அதிகரிப்பது, ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலில் வாக்களிக்கும் அதிகாரம் மற்றும் ஐ.நா.வின் மற்ற முக்கிய உறுப்புகளுக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதற்கான தகுதி ஆகியவை, செப்டம்பரில் இருந்து, இந்த யுகத்தில் சரியாக மாற முடியாது என்பதை சமிக்ஞை செய்யும்.
சி.எஸ்.ஆர். மூர்த்தி, புது தில்லி ஜவஹர்லால் நேரு பல்கலைக்கழகத்தின் சர்வதேச அமைப்பின் முன்னாள் பேராசிரியர். இவர் 'India in the United Nations: Interplay of Interests and Principles' என்ற புத்தகத்தை எழுதியுள்ளார்.