முஸ்லிம்களை இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (ஓபிசி) ஒதுக்கீட்டில் சேர்ப்பது அரசியலமைப்பின் சமூக நீதிக்கான இலக்குடன் பொருந்துமா? நியாயமான பிரதிநிதித்துவத்திற்கான இடஒதுக்கீட்டில் 50% வரம்பை இந்தியா நீக்க வேண்டுமா? கடந்தகால பாகுபாடுகளை சமாளிக்க தலித் கிறிஸ்தவர்களுக்கும் முஸ்லிம்களுக்கும் இடஒதுக்கீடு சலுகைகள் வழங்குவது சரியா?
இடஒதுக்கீடு விவகாரத்தில் அரசியல் போராட்டம் நடந்து வருகிறது. ஜாதிவாரி மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்கான காங்கிரஸ் கோரிக்கை குறித்து பா.ஜ.க தீவிர கருத்துக்களை தெரிவித்துள்ளது. அதை மதத்துடன் இணைத்தது. இதற்கிடையில், இடஒதுக்கீடு குறித்த பாஜகவின் நிலைப்பாடு குறித்து எதிர்க்கட்சிகள் கவலை தெரிவித்துள்ளன. கொள்கையில் மாற்றம் இல்லை என்று பா.ஜ.க தெளிவாகக் கூறிய போதும் இந்தக் கவலை நீடிக்கிறது.
அரசியலமைப்பு மற்றும் உறுதியான நடவடிக்கை
அரசியலமைப்புச் சட்டம் சமூக நீதி மற்றும் சமத்துவத்தை அடிப்படை உரிமையாக உறுதிப்படுத்த முயல்கிறது. அரசியலமைப்பு விதிகள் 15 மற்றும் 16 மாநில நடவடிக்கைகளில் அனைத்து குடிமக்களுக்கும் சமத்துவத்தை உறுதிப்படுத்துகிறது. கல்வி நிறுவனங்கள் மற்றும் பொது வேலை வாய்ப்புகளும் இதில் அடங்கும். சமூகநீதியை மேம்படுத்த, இந்த அரசியலமைப்பு விதிகள் சிறப்பு விதிகளை உருவாக்க மாநிலத்தை அனுமதிக்கின்றன. இந்த விதிகள் OBC, SC மற்றும் ST சமூகங்களின் முன்னேற்றத்திற்கு உதவுகின்றன. OBC என்பது இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினரைக் குறிக்கிறது, இது சமூக மற்றும் கல்வியில் பின்தங்கிய சாதிகளைக் குறிக்கிறது. பல மாநிலங்கள் சில சாதிகளை மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினராக (MBC) அடையாளப்படுத்துகின்றன. இடஒதுக்கீட்டின் சதவீதம் மாநிலத்திற்கு மாநிலம் மாறுபடும்.
1992-ல் இந்திரா சகானி (Indra Sawhney) வழக்கில், உச்ச நீதிமன்றம் OBC களுக்கு 27% இடஒதுக்கீட்டை ஆதரித்தது. இந்தியாவில் சாதி, சமூக வகுப்புகளுக்கான இட ஒதுக்கீட்டை அமல்படுத்தலாம் என்று நீதிமன்றம் கூறியது. பொருளாதார காரணிகளால் மட்டும் பின்தங்கிய நிலையை வரையறுக்க முடியாது என்றும் அது கூறியது. இருப்பினும், சிறப்பு சூழ்நிலைகள் இல்லாவிட்டால், சமத்துவத்தை பராமரிக்க நீதிமன்றம் 50% இட ஒதுக்கீடு வரம்பை நிர்ணயித்தது. OBC 27%, SC 15%, மற்றும் ST 7.5% ஆகியோருக்கான இட ஒதுக்கீடு 49.5% ஆக உள்ளது.
இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்குள் (OBC) உள்ள 'கிரீமி லேயர்' இடஒதுக்கீட்டிலிருந்து விலக்கவும் நீதிமன்றம் முடிவு செய்தது. ஆண்டுக்கு ₹8 லட்சத்துக்கு மேல் வருமானம் உள்ளவர்களுக்கு இந்த விலக்கு பொருந்தும். ஒரு பெற்றோர் குரூப்-A / வகுப்பு-I அதிகாரியாக இருந்தால் அல்லது இரண்டு பெற்றோர்களும் குரூப்-B / வகுப்பு-II அதிகாரிகளாக அரசுப் பணியில் இருந்தால் அவர்களின் குழந்தைகளை கிரீமி லேயரிலிருந்து விலக்குகிறது .
2022-ன் ஜன்ஹித் அபியான் (Janhit Abhiyan) வழக்கில், உச்ச நீதிமன்றம், 3:2 என்ற பெரும்பான்மையுடன், பொருளாதார ரீதியாக நலிவடைந்த பிரிவுகள் (EWS) இட ஒதுக்கீட்டின் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை உறுதி செய்தது. பொருளாதார அளவுகோல்களின் அடிப்படையில் இடஒதுக்கீடு செய்யலாம் என்று நீதிமன்றம் கூறியது.
மற்ற இடங்களில் உறுதியான நடவடிக்கை
அமெரிக்காவில், 'உறுதியான நடவடிக்கை' (affirmative action) என்பது அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட மற்றும் தனியார் திட்டங்களை உள்ளடக்கியது. இந்தத் திட்டங்கள் ஆப்பிரிக்க-அமெரிக்கர்கள் மற்றும் லத்தீன்-அமெரிக்கர்கள் போன்ற இன சிறுபான்மையினருக்கு சிறப்புக் கவனம் செலுத்துகின்றன. இருப்பினும், 2023-ம் ஆண்டு நியாயமான சேர்க்கை vs ஹார்வர்ட் (Fair Admissions vs Harvard) வழக்கில், அமெரிக்க உச்சநீதிமன்றம், கல்லூரி சேர்க்கையில் இனம் சார்ந்த உறுதியான நடவடிக்கை அமெரிக்க அரசியலமைப்பின் சம பாதுகாப்பு விதியை மீறுவதாக தீர்ப்பளித்தது.
இங்கிலாந்தில், சட்டம் 'நேர்மறையான செயலை' ஆதரிக்கிறது. பின்தங்கிய குழுக்களுக்கு பணியமர்த்துவதில் முன்னுரிமை அளிப்பதன் மூலம் அவர்களின் குறைவான பிரதிநிதித்துவத்தை முதலாளிகள் தீர்க்க இது அனுமதிக்கிறது. அமெரிக்கா மற்றும் இங்கிலாந்து போலல்லாமல், பிரான்ஸ் இனம் அல்லது இனத்தின் அடிப்படையில் உறுதியான நடவடிக்கையை செயல்படுத்துவதில்லை. மாறாக, குறைந்த வருமானம் பெறும் மாணவர்களுக்கு சிறந்த வாய்ப்புகளைப் பெற உதவும் கல்வி முயற்சிகளில் கவனம் செலுத்துகிறது.
தற்போதைய விவாதம்
நமது அரசியலமைப்பை உருவாக்கிய குழு மத அடிப்படையிலான இடஒதுக்கீட்டை விரும்பவில்லை. அரசியலமைப்பு 15 மற்றும் 16-வது பிரிவுகளில் மதத்தின் அடிப்படையில் பாகுபாடு இல்லை என்று கூறுகிறது. கர்நாடகாவில் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் இடஒதுக்கீட்டில் அனைத்து முஸ்லிம் குழுக்களையும் சேர்ப்பது குறித்து பாஜக பேசி வருகிறது. ஆனால், கர்நாடகாவில் 1995 முதல் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் பிரிவில் முஸ்லிம்களை பிரித்து வைத்துள்ளனர். அப்போது, எச்.டி.தேவகவுடா தலைமையிலான அரசாங்கம் முஸ்லிம்களுக்கு 4% இடஒதுக்கீட்டை வழங்கியது, ஆனால் பசவராஜ் பொம்மைக்கு முந்தைய அரசாங்கம் அதை அகற்றி இந்து இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கு வழங்கியது. இருப்பினும், நீதிமன்ற மறுஆய்வுக்குப் பிறகு, அது அப்படியே உள்ளது. சமூக மற்றும் கல்வியில் பின்தங்கிய முஸ்லிம்கள் மற்றும் கிறிஸ்தவர்கள், OBC/MBC கீழ் இடஒதுக்கீடு பெறுகின்றனர்.
கேரளா, தமிழ்நாடு மற்றும் ஆந்திரப் பிரதேசம் போன்ற சில மாநிலங்கள், முஸ்லிம் சமூகங்களுக்கான OBC/MBC ஒதுக்கீட்டை மேலும் பிரிக்கின்றன. ஏனென்றால், 'சமூக ரீதியாகவும், கல்வி ரீதியாகவும் பின்தங்கிய வகுப்பினர்' என்ற அரசியலமைப்புச் சொல் அனைத்து மதங்களிலிருந்தும் பிற்படுத்தப்பட்ட சமூகங்களை உள்ளடக்கியது. ஒரு பட்டியலிடப்பட்ட சாதி (SC) உறுப்பினராக இருப்பதற்கு, அரசியலமைப்பு இந்து மதம், சீக்கியம் அல்லது புத்த மதத்தை மதங்களாகக் குறிப்பிடுகிறது. ஆனால் பட்டியல் பழங்குடியினர் (ST) உறுப்பினர்களுக்கு அத்தகைய தேவை இல்லை.
இதற்கிடையே, இடஒதுக்கீட்டுக்கான 50 சதவீத உச்சவரம்பை நீக்க காங்கிரஸ் விரும்புகிறது.
முன்னோக்கி செல்லும் வழி
இடஒதுக்கீடு என்பது OBC, SC மற்றும் ST சமூகங்களுக்கு எதிரான வரலாற்றுப் பாகுபாட்டைச் சரிசெய்வதற்காக வடிவமைக்கப்பட்ட ஒரு உறுதியான நடவடிக்கையாகும். இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினரை எவ்வாறு துணை வகைப்படுத்துவது என்று பரிந்துரைக்க ரோகினி கமிஷன் (Rohini Commission) நிறுவப்பட்டது. இறுதி அறிக்கை இன்னும் வெளியிடப்படவில்லை. இருப்பினும், மத்திய அளவில் 97% இடஒதுக்கீடு வேலைகள் மற்றும் கல்வி இடங்களை 25% ஓபிசி பிரிவினர்/துணை பிரிவினர்களால் மட்டுமே எடுக்கப்பட்டதாக நம்பப்படுகிறது. ஏறக்குறைய 2,600 OBC சமூகங்களில் 1,000 பேருக்கு வேலைகள் மற்றும் கல்வி நிறுவனங்களில் பிரதிநிதித்துவம் இல்லை.
11 மாநிலங்கள் ஓபிசிக்களுக்கான துணைப்பிரிவுகளை அமல்படுத்தியுள்ள நிலையில், தேசிய அளவில் அது செயல்படுத்தவில்லை. SC மற்றும் ST பிரிவினருக்குள்ளும் பலன்களின் சீரற்ற விநியோகம் போன்ற பிரச்சினைகள் உள்ளன. OBC பிரிவைப் போலன்றி, SC மற்றும் ST களுக்கு 'கிரீமி லேயர்' விலக்கு இல்லை.
தலித் கிறிஸ்தவர்களும் முஸ்லீம்களும் குறிப்பிடத்தக்க பாகுபாடு மற்றும் வாய்ப்புகளின் பற்றாக்குறையை எதிர்கொள்கின்றனர். இதற்கு தீர்வு காண, இந்திய முன்னாள் தலைமை நீதிபதி கே.ஜி. பாலகிருஷ்ணன் தலைமையில் கமிஷன் ஒன்றை அரசு அமைத்தது. சீக்கியம் மற்றும் பௌத்தம் அல்லாத பிற மதங்களுக்கு மாறிய தலித்துகளுக்கு எஸ்சி இடஒதுக்கீடு வழங்க வேண்டுமா என்பதை இந்த ஆணையம் ஆய்வு செய்யும்.
இடஒதுக்கீடு வரம்பை 50%க்கு மேல் அதிகரிப்பது, இடஒதுக்கீட்டுப் பிரிவினருக்குள் துணை வகைப்படுத்துவது, SC மற்றும் ST பிரிவினருக்குள் கிரீமி லேயரைச் சேர்ப்பது, தலித் கிறிஸ்தவர்கள் மற்றும் முஸ்லிம்களுக்கு எஸ்சி இடஒதுக்கீட்டை விரிவுபடுத்துவது ஆகியவை முக்கியமானவை. ஒவ்வொன்றிலும் நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள் உள்ளன. இந்த சிக்கல்கள் இருந்தபோதிலும், இந்த சிக்கல்களைப் பற்றி விவாதித்து பொருத்தமான கொள்கைகளை உருவாக்குவது முக்கியம். இடஒதுக்கீடு பலன்கள் மிகவும் பின்தங்கிய பிரிவினரை சென்றடைவதை உறுதி செய்வதே குறிக்கோள். அரசியலமைப்புச் சட்டம் உத்தரவாதம் அளித்துள்ள சமத்துவத்தை சமநிலைப்படுத்தும் அதே வேளையில் சமூக நீதியை அடைவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.
ரங்கராஜன் ஆர். முன்னாள் ஐ.ஏ.எஸ். அதிகாரி. Polity Simplified என்ற நூலின் ஆசிரியர்.