தலைகீழ் தூண்டல் மாதிரியானது (inverse induction model) அக்னிபாத் திட்டத்திற்கு மூன்று முக்கிய நிபந்தனைகளை திறம்பட நிவர்த்திசெய்ய முடியும். இதன் மூலம், ராணுவத்தில் இருந்து வெளியேறுவதால் மனமுடைந்து போனவர்களின் கவலைகளைத் தணித்து, தேசியப் பாதுகாப்பு அமைப்பில் வீரர்கள் தக்கவைக்கப்படுவார்கள்.
அக்னிபாத் திட்டத்தின் (Agnipath scheme) எதிர்காலமானது, மத்தியில் புதிய அரசாங்கத்திற்கு அழுத்தமான கவலையாக உள்ளது. இந்தத் திட்டம் தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணியின் வெற்றி வாய்ப்புகளைக் குறைக்கிறது என்ற கருத்து தேர்தல் பிரச்சாரத்தின் போது வேகம் பெற்றது. தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணியின் முக்கிய கூட்டணிக் கட்சிகளின் ஐக்கிய ஜனதா தளத்தின் செய்தித் தொடர்பாளர், இந்த திட்டம் சில பிரிவுகளை வருத்தப்படுத்துவதாகவும், அதை மாற்றியமைக்க வேண்டும் என்றும் பகிரங்கமாக கூறியுள்ளார். இந்த அரசியல் சலசலப்புகள் இருந்தபோதிலும், அக்னிபாத் திட்டத்தை வடிவமைப்பதற்கு வழிவகுத்த உண்மையான பிரச்சினைகளை நிவர்த்தி செய்ய குறிப்பிட்ட மாற்றுகள் இல்லாதது குறிப்பிடத்தக்கது. இந்தக் கட்டுரை அக்னிபாத் 2.0 (Agnipath 2.0) அதன் செயல்பாடு, அரசியல் மற்றும் நிதி நோக்கங்களை பூர்த்தி செய்வதற்கான தீர்வாக "தலைகீழ் தூண்டல் மாதிரியை" (inverse induction model) முன்மொழிகிறது.
சீர்திருத்தத்தின் தேவை
அக்னிபாத் குறித்த எந்தவொரு விவாதமும் கடந்த இருபதாண்டுகளாக இந்தியாவில் பாதுகாப்பு செலவினங்களின் தரம் மோசமடைந்துள்ளது என்பதை ஒப்புக்கொள்வதிலிருந்து தொடங்க வேண்டும். ஒரே பதவி ஒரே ஓய்வூதியம் (One Rank One Pension (OROP)) திட்டம் எதிர்கால இராணுவ வீரர்களின் செலவில் பதவியில் உள்ள பயனாளிகளுக்கு ஆதரவாக மேலும் உயர்த்தியுள்ளது. இது, 2020 நிதியாண்டில், பாதுகாப்பு ஓய்வூதிய செலவினம் பாதுகாப்பு உபகரணங்கள் வாங்குவதற்காக நிர்ணயிக்கப்பட்ட நிதி ஒதுக்கீட்டைவிட அதிகமாக இருந்தது. இதற்கிடையில், தொழில்நுட்ப ரீதியாக மேம்பட்ட சக்தியுடனான உறவுகள் மோசமடைந்து வருவது, மனித-கடுமையான சக்தியை (human-heavy force) மையமாகக் கொண்ட செலவினங்கள் இராணுவ ரீதியாக பயனற்றது என்பதை இந்தியாவுக்கு உணர்த்தியுள்ளது. ஆயுதப்படைகள் அதிக "மனித ஆற்றல்" (humanpower) என்பதில் இருந்து அதிக "சுடும் ஆற்றலாக" (firepower) ஒரு தீர்க்கமான மாற்றத்தை செய்ய வேண்டும். அதே நேரத்தில், கோவிட்-19-ல் நடந்ததாவது, இது ஆயுதப்படை ஆட்சேர்ப்பின் சாதாரண சுழற்சியில் இடைநிறுத்தத்திற்கு வழிவகுத்தது. இந்தச் சூழ்நிலையில்தான் அரசாங்கம் சீர்திருத்த யோசனைகளைத் தேடத் தொடங்கியது.
அட்டவணையில் உள்ள விருப்பங்களில், அரசாங்கம் மிகவும் சீர்குலைக்கும் ஒன்றைத் தேர்ந்தெடுத்தது. இந்தத் தேர்வு, மிகக் குறுகிய காலத்தில் பணியாளர்களின் செலவில் குறிப்பிடத்தக்க குறைப்புக்கு வழிவகுக்கும், இது அக்னிபாத் என்ற "கடமை பயண"த் (tour of duty) திட்டமாகும். அதன்படி, நியமிக்கப்படுபவர்களில் கால் பகுதியினர் மட்டுமே நான்கு ஆண்டு காலத்திற்குப் பின்னர் நிரந்தர சேவைக்கு தக்கவைக்கப்படுவர். எவ்வாறாயினும், அரசாங்கம் இந்தத் திட்டத்தை "சமகால தொழில்நுட்ப போக்குகளுடன் மிகவும் ஒத்துப்போகும் சமூகத்திலிருந்து இளம் திறமைகளை ஈர்ப்பதற்கும், திறமையான, ஒழுக்கமான மற்றும் ஊக்கமளிக்கும் மனிதவளத்தை சமூகத்தில் மீண்டும் செயல்படுத்தும்" ஒரு வழிமுறையாக முன்வைத்தது. நிதி அவசரம் பற்றி எதுவும் குறிப்பிடப்படவில்லை. இந்த நடவடிக்கை அரசாங்கம் தேவையில்லாமல் மற்றொரு சீர்குலைக்கும் திட்டத்தை திணிக்கிறது என்ற தோற்றத்தை வெளியில் உருவாக்கியது. எனவே, அக்னிபாத்தில் மாற்றங்களைத் தொடரும்முன், பாதுகாப்பு அமைச்சகம் சீர்திருத்தத்திற்கான பொருளாதார காரணங்களை வெள்ளை அறிக்கை மூலம் மக்களுக்குத் தெளிவுபடுத்த வேண்டும்.
அக்னிபாத் 2.0 : தலைகீழ் தூண்டல்
அது முடிந்ததும், முக்கியப் பங்குதாரர்களின் நலன்களை சிறப்பாக நிர்வகிக்க அக்னிபாத் திட்டத்தை அமைச்சகம் மாற்றியமைக்க முடியும். நான்கு வருட ஒப்பந்தம் முடிந்தபிறகு ஆயுதப் படைகளில் இருந்து விடுவிக்கப்பட்ட 75 சதவீத அக்னிவீரர்களுக்கு என்ன நடக்கிறது என்பதுதான் இப்போதைய முக்கியப் பிரச்சினையாக உள்ளது. கூட்டணிக் கட்சிகளின் அத்தகைய எதிர்கால வாய்ப்புகள் குறித்த அச்சம் 2022-ல் தீவிரப் போராட்டங்களுக்கு வழிவகுத்தது. பரந்த தேசிய பாதுகாப்பு அமைப்பில் அக்னிவீரர்களின் இந்த பிரிவைத் தக்க வைத்துக் கொள்ளும் ஒரு தீர்வு இந்தக் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்யமுடியும்.
அது எவ்வாறு என்பதைக் கீழே காண்போம் :
தக்ஷஷிலா விவாத ஆவணத்தில் (Takshashila Discussion Document) "தலைகீழ் தூண்டல்" (Inverse Induction) என்ற மாற்றீட்டை லெப்டினன்ட் ஜெனரல் (டாக்டர்) பிரகாஷ் மேனனும் நானும் முன்மொழிந்தோம். இந்த ஆவணம் செப்டம்பர் 2019-ல் வெளியிடப்பட்டது. அக்னிவீரர்களின் ஆட்சேர்ப்பு முதலில் மத்திய ஆயுத காவல் படைகள் (Central Armed Police Forces(CAPF)) மற்றும் மாநில ஆயுதக் காவல் படைகள் (State Armed Police Forces(SAPF)) மூலம் நடக்கிறது. இந்திய ஆயுதப் படைகள் நேரடியாக அல்ல என்பதை இந்த பெயர் குறிக்கிறது. இந்த புதிய மத்திய ஆயுதக் காவல் படையில் (CAPF) ஆட்சேர்ப்புகள் இந்திய ஆயுதப் படைகளுடன் ஏழு ஆண்டுகள் சேவையில் உள்ளன. அவர்கள் மீண்டும் வந்தவுடன் இராணுவத் தரத்தின்படி ஒரு வருடப் பயிற்சியைப் பெறுகிறார்கள். அதைத் தொடர்ந்து ஆறு ஆண்டுகள் வீரராக செயலில் பணிபுரிகிறார்கள். அவர்களின் காலத்தின் முடிவில், அவர்கள் தங்கள் உண்மையான மத்திய ஆயுதக் காவல் படை (CAPF) பிரிவுக்குத் திரும்புகிறார்கள்.
அவர்கள் சுமார் மூன்று மாதங்களுக்கு மறுசீரமைப்பு பயிற்சிக்கு உட்படுத்தப்படுகிறார்கள், பின்னர் தாய் நிறுவனமான மத்திய ஆயுதக் காவல் படைகள் (Central Armed Police Forces(CAPF)) மற்றும் மாநில ஆயுத காவல் படைகளில் (State Armed Police Forces(SAPF)) அவர்களின் பணியில் மூத்தவர்களை தக்கவைத்துக் கொள்கிறார்கள். இதில், ஓய்வு பெற்றவர்கள் ஆட்சேர்ப்பானது மத்திய ஆயுதக் காவல் படைக்கு (CAPF) பொருந்தக்கூடிய ஓய்வூதியத்தைப் பெறுகிறார்கள். ஆயுதப் படைகளில் தங்கள் வண்ண பிரிவின் சேவைக்குப் பிறகு எந்த நேரத்திலும் தேசிய பாதுகாப்பு அமைப்பிலிருந்து வெளியேறும்போது, அக்னிவீரர்கள் தங்கள் சேவாநிதி தொகுப்பைப் (SevaNidhi package) பெற உரிமை உண்டு. இது படைகளில் அவர்களின் பதவிக்காலம் காரணமாக அமைகிறது.
அதிக சேமிப்பு, சிறந்த திறன்கள்
பாதுகாப்பு ஓய்வூதிய சேமிப்பு (Defence pension savings) இரண்டு வழிகளில் இருந்து வருகிறது. முதலாவதாக, அனைத்து மத்திய ஆயுதக் காவல் படை (CAPF) பணியாளர்களின் ஓய்வு வயது 60 என்பதால், பணியாளர்கள் தேசிய பாதுகாப்பு அமைப்புக்குள் நீண்ட காலத்திற்கு தக்கவைக்கப்படுகிறார்கள். இரண்டாவதாக, தேசிய ஓய்வூதிய அமைப்பின் (National Pension System (NPS)) படி மத்திய ஆயுதக் காவல் படைகள்(CAPF) மற்றும் மாநில ஆயுதக் காவல் படைகளில்(SAPF) ஓய்வூதியத்தை வழங்குவதால் அக்னிவீருக்கான ஓய்வூதிய மசோதா (pension bill) குறைவாக உள்ளது. ஒரே பதவி ஒரே ஓய்வூதியம் (OROP) போலல்லாமல், தேசிய ஓய்வூதிய அமைப்பு (NPS) என்பது ஒரு "வரையறுக்கப்பட்ட பங்களிப்பு" (defined contribution) திட்டமாகும். அங்கு, ஓய்வூதியமானது பணியாளர் தங்கள் சொந்த சம்பள தொகுப்பைப் பயன்படுத்தி இணைந்து உருவாக்கும் கார்பஸிலிருந்து (corpus)
செலுத்தப்படுகிறது. மேலும், மத்திய ஆயுதக் காவல் படைகள்(CAPF) மற்றும் மாநில ஆயுதக் காவல் படை(SAPF) அவர்களின் நிதி ஆணைக்கு வெளியே வருவதால் பாதுகாப்பு அமைச்சகம் ஓய்வூதிய சிக்கல்களை எதிர்கொள்ள வேண்டியதில்லை. சிறு விதி என்னவென்றால், புதிதாகப் பணியமர்த்தப்பட்ட ஒவ்வொருவரின் ஓய்வூதியச் சேமிப்பும் நிகர தற்போதைய மதிப்பில் மொத்தம் ரூ. 1 கோடி ஆகும்.
முன்மொழியப்பட்ட தலைகீழ் தூண்டல் மாதிரி (proposed inverse induction model) அக்னிபாத் திட்டத்திற்கான மூன்று முக்கிய ஆட்சேபனைகளை திறம்பட தீர்க்க முடியும். முதலாவதாக, தேசியப் பாதுகாப்பு அமைப்பில் இராணுவ வீரர்களை தக்க வைத்துக் கொள்வது, நான்கு வருட கடுமையான சேவைக்குப் பிறகு ஆயுதப் படைகளில் இருந்து வெளியேறுவதால் மனமுடைந்தவர்களின் கவலைகளைத் தணிக்கிறது. இரண்டாவதாக, குறிப்பிடத்தக்க நேர்மறையான விளைவுகள் இருக்க வாய்ப்புள்ளது. ஆயுதப்படைகளால் அக்னிவீரர்களுக்கு பயிற்சி அளிப்பதால் ஆட்சேர்ப்பு துணை ராணுவ அமைப்புகளின் போர் திறன்கள் மேம்படும். இது மிகவும் குறைவான பணியாளர்களைக் கொண்ட மாநில ஆயுதக் காவல் படைகளிலும் (SAPF) திறனை வளர்க்கும். மூன்றாவதாக, சேவைக் காலத்தை ஏழு ஆண்டுகளாக நீட்டிப்பது ஆயுதப்படைகளின் செயல்பாட்டு கவலைகளையும் நிவர்த்தி செய்யலாம். ஏனெனில், குறுகிய சேவை காலம் மற்றும் அதிக வருவாய் இராணுவ செயல்திறனைக் குறைக்கும் என்று சிலரால் நம்பப்படுகிறது.
சுருக்கமாக, அக்னிபாத்தை தலைகீழ் தூண்டல் மூலம் மேம்படுத்த முடியும். தேசிய பாதுகாப்பு கவுன்சில் செயலகம் (National Security Council Secretariat (NSCS)) முதன்முதலில் இந்த மாதிரியின் மாறுபாட்டை 2015-ல் முன்மொழிந்தது. இந்த முன்மொழிவை உள்துறை அமைச்சகம் அல்லாது, பாதுகாப்பு அமைச்சகம் ஏற்றுக்கொண்டது. உள்துறை அமைச்சகம் தனது நிலைப்பாட்டை மாற்றிக் கொள்ள அரசியல் தலையீடு தேவை. தேசிய பாதுகாப்பு அமைப்பின் நிதிப் பிரச்சினைகளை சமாளிக்க முழு அரசாங்க அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது.
கட்டுரையாளர் தக்ஷசீலா நிறுவனத்தில் துணை இயக்குநராக உள்ளார்.