தொழில் வல்லுநர்கள் தவிர, உள்ளாட்சி அமைப்புகளும் பள்ளிகள் மற்றும் சுகாதார மையங்களுக்கு கட்டுப்பாடற்ற நெகிழ்வான நிதிகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.
அரசு நிறுவனங்களை சமூக நிறுவனங்களாக மாற்றுவது கடினம். கல்வி, சுகாதாரம், ஊட்டச்சத்து, திறன்கள் மற்றும் வாழ்வாதாரங்களுக்கு பொது நிதி தேவை, பொது நலனுக்காக திறம்பட நிர்வகிக்கப்படுகிறது. இது உண்மையில் நடக்க முடியுமா? என்ன ஆதாரம் இருக்கிறது?
உயர் பொருளாதார வளர்ச்சி இருந்தபோதிலும் கிராமப்புற நெருக்கடி தொடர்கிறது. எல்லா துறைகளிலும் தரவு இதைக் காட்டுகிறது. தாழ்த்தப்பட்டோர் வறுமையில் இருந்து வெளியே வந்தாலும், கண்ணியமான வாழ்க்கையைப் பாதுகாக்க முடியவில்லை.
ஏழைகளுக்கான பல நலத்திட்டங்கள் அவர்களைச் சென்றடையத் தொடங்கியுள்ளன. ஆனால், கல்வி, சுகாதாரம், திறன்கள், ஊட்டச்சத்து மற்றும் வாழ்வாதாரம் ஆகியவற்றில் விளைவுகளை மேம்படுத்த விரைவான மற்றும் சிறந்த நடவடிக்கை தேவை. ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் கண்ணியமான வாழ்க்கையை இந்தியா உறுதி செய்ய முடியும். இதை அடைவதற்கு நிர்வாகத்தை மாற்றியமைப்பது மற்றும் சிறந்த முடிவுகளுக்கு நிலையான நிதியைப் பெறுவது அவசியம்.
உள்ளூர் மட்டத்தில் பயனுள்ள சமூக நடவடிக்கை பின்தங்கிய மக்களின் வாழ்க்கையை மேம்படுத்துவதற்கு முக்கியமானது என்று சான்றுகள் தெரிவிக்கின்றன. இந்த இலக்கை அடைய உள்ளூர் அரசாங்கங்களுக்கு திறமையான நிபுணர்கள் தேவை. மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும் 500 காந்தி தோழர்களுடன் தொடர்பு கொண்டு, அடிமட்ட அளவில் வாழ்க்கை மற்றும் வாழ்வாதாரத்தை மேம்படுத்த தொழில் வல்லுநர்கள் பணியாற்றி வருகின்றனர். தேசிய பால்பண்ணை மேம்பாட்டு வாரியத்தின் (National Dairy Development Board) சேவையின் தொழில்நுட்பக் குழுக்கள், பிகார், மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் உத்தரப் பிரதேசம் ஆகிய மாநிலங்களில் பெண்களின் கூட்டுக்கு ஆதரவளித்து. ஏழைப் பகுதிகளில் மகிளா பால் உற்பத்தியாளர்களின் (Mahila Milk Producers) நிறுவனங்களை நிறுவுகின்றன. இது இந்த நிபுணர்களின் மாற்றத்தக்க தாக்கத்தை எடுத்துக்காட்டுகிறது. தொழில் வல்லுநர்கள் தவிர, உள்ளாட்சி அமைப்புகள் பள்ளிகள் மற்றும் சுகாதார மையங்களுக்கு நெகிழ்வான நிதியைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். இந்த நிதிகள் எவ்வாறு பயன்படுத்தப்பட வேண்டும் என்பதில் கடுமையான விதிகள் இருக்கக்கூடாது.
கிராமப்புற வாழ்வாதார இயக்கம் சமூக வள நபர்களைக் கொண்டுள்ளது. இதில் க்ரிஷி (Krishi), பசு (Pashu) மற்றும் பேங்க் சாகிஸ் (Bank Sakhis) ஆகியவை அடங்கும். வங்கி நிருபர் சகிகளும் உள்ளனர். நிறுவன மேம்பாட்டிற்கான சமூக வள நபர்களை இந்த பணி கொண்டுள்ளது. இது தொழில் வல்லுநர்களின் தொகுதி மற்றும் தொகுப்புகளின் நிலை குழுக்களையும் கொண்டுள்ளது. இந்த குழுக்கள் அனைத்தும் கிராமப்புறங்களில் நல்ல முடிவுகளுக்கு தொழில் வல்லுநர்கள் தேவை என்பதைக் காட்டுகின்றன.
கிராம பஞ்சாயத்துகள் மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கும் நிபுணர்கள் தேவை. இந்த வல்லுநர்கள் ஆதாரம் சார்ந்த சிந்தனையைப் பயன்படுத்த முடியும். இந்த சிந்தனை சமூக மற்றும் பொருளாதார மாற்றத்திற்கு உதவ வேண்டும். அரசு பணியாளர்களை பணியமர்த்துவது மெதுவானதாகவும், இதன் செயல்முறை சிக்கலானதாக உள்ளது. பெரும்பாலும், பணியமர்த்தப்பட்ட தொழில் வல்லுநர்கள் தொலைதூர பகுதிகளில் வேலை செய்வதில் மகிழ்ச்சியாக இருப்பதில்லை. கர்நாடகாவில் பஞ்சாயத்து வளர்ச்சி அதிகாரிகள் உள்ளனர். இந்த திட்டத்தின் முடிவுகள் கலவையானவை.
சிவில் சமூக அமைப்புகள் தகுதி மற்றும் விருப்பங்களின் அடிப்படையில் இளம் தொழில் வல்லுநர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கும்போது, அவர்கள் சிறந்த தேர்வுகளைச் செய்கிறார்கள். கிராமப்புற வாழ்வாதார இயக்கத்தின் கீழ் உள்ள தேசிய வள அலுவலகம் (National Resource Organization (NRO)) சான்றிதழானது, திறமையான செயல்பாட்டிற்காக இந்த இளம் தொழில் வல்லுநர்களை திறம்பட அடையாளம் கண்டு பயிற்சி அளிக்கிறது.
அரசுச் சாரா நிறுவனங்களின் (NGO) பங்கு
சிறந்தவை என நிரூபிக்கப்பட்ட அரசு சாரா நிறுவனங்கள் (NGO) தேசிய வள அமைப்புகளாக (National Resource Organization (NRO)) தேர்ந்தெடுக்கப்படுகின்றன. தேசிய வள அமைப்புகள் மாநில கிராமப்புற வாழ்வாதார இயக்கங்களுடன் பணிபுரிய அனுமதிக்கப்படுகிறார்கள். மனித வளங்கள் மற்றும் தொழில்முறை ஆதரவுக்கான இந்த அணுகுமுறை பெரிய மாற்றங்களுக்கு வழிவகுத்தது.
சிவில் சமூக அமைப்புகள் மற்றும் பெருநிறுவன சமூகப் பொறுப்புணர்வு முயற்சிகள் அரசாங்கங்களுடன் பணிபுரியும் போது ஒரு சவாலை எதிர்கொள்கின்றன. பிரச்சனை என்னவென்றால், அமைப்புகளின் தொடர்புகள் தொடர்ச்சியாக இல்லை. ஒரு புதிய அதிகாரி சேரலாம் மற்றும் ஒரு கூட்டாண்மையை முடிக்க முடிவு செய்யலாம். இளம் தொழில் வல்லுநர்களின் வெற்றிக்கு சிவில் சமூக கூட்டாண்மை முக்கியமானது என்றால், சிறந்த முடிவுகளுக்கு அரசு இந்த கூட்டாண்மைகளை அதிகாரப்பூர்வமாக்க வேண்டும்.
கிராமப்புற வாழ்வாதார இயக்கத்தின் தேசிய வள அமைப்புகள் மற்ற துறைகளுக்கு முன்மாதிரியாக இருக்கும். பள்ளிகள், மருத்துவமனைகள், அங்கன்வாடி மையங்கள், திறன் மையங்கள் மற்றும் வாழ்வாதார பல்வகைப்படுத்தல் ஆகியவை சமூக அமைப்புகள் மற்றும் சிவில் சமூகத்துடன் கூட்டுறவை அரசால் உறுதி செய்யப்பட்டால் சிறப்பாக இருக்கும்.
மனித வளத்திற்கான புதிய அணுகுமுறைக்கு வலுவான நிலை உள்ளது. இளம் தொழில் வல்லுநர்கள் கிராம பஞ்சாயத்துகள் அல்லது நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் பயனுள்ள முடிவுகளுக்கு குறிப்பிடத்தக்க பொறுப்புகளை ஏற்கலாம். காந்தியின் தோழர்கள் அல்லது புத்தரைப் பின்பற்றுபவர்கள் கிராம பஞ்சாயத்து செயலாளர்களாக அல்லது நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் சிவில் சமூகத்தின் வழிகாட்டுதலுடன் மூன்று ஆண்டுகளுக்கு நியமிக்கப்பட்டால், அவர்கள் வழக்கத்தை விட அதிகமாக சாதிக்க முடியும். சிவில் சமூக அமைப்புகள் சவால்களைச் சமாளிப்பதற்கும் விளைவுகளை மேம்படுத்துவதற்கும் அவர்களுக்கு ஆதரவளித்து வழிகாட்டலாம்.
சிறந்த தேசிய, மாநில, மாவட்ட மற்றும் தொகுதி அளவிலான வள நிறுவனங்கள் மற்றும் மக்களை கொண்டு நல்ல முடிவுகளை உறுதி செய்ய முடியும். ஊராட்சிகள் மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் தொழில் செய்பவர்களின் பதவிக்கு நிரந்தரமாக நிதியுதவி அளிக்க முடியும். இருப்பினும், தொழில்முறை நிச்சயதார்த்தம் அவர்கள் சேவை செய்யும் சமூகத்திற்கு பொறுப்பாக இருக்க வேண்டும். சமூகப் பொறுப்புத் தன்மை மற்றும் திருப்தியின் அடிப்படையில் இது ஒரு நிலையான மூன்றாண்டு நியமனமாக இருக்க வேண்டும்.
உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் மற்றும் மகளிர் குழுக்களால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட மிஷன் அந்த்யோதயா வருடாந்திர கணக்கெடுப்பு (Mission Antyodaya annual survey), இளம் தொழில் வல்லுநர்களுக்கான தொடக்கப் புள்ளியை வழங்க முடியும். அவர்கள் வருடாந்திர தரவரிசையில் மேம்படுத்த இலக்குகளைத் தேர்ந்தெடுக்க வேண்டும்.
நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகள் தொடர்பான 206 அளவுருக்கள் பற்றிய தரவு ஒவ்வொரு ஆண்டும் சேகரிக்கப்படுகிறது. கிராம பஞ்சாயத்து மற்றும் மகளிர் குழுக்களின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் இந்தத் தரவை சான்றளிக்கின்றனர். கிராமசபை இந்தத் தரவைச் சரிபார்த்து, பொது இணையதளத்தில் வெளியிட வேண்டும்.
செயல்திறன் மதிப்பீடு
சமூகம் அங்கீகரிக்கும் இந்த சுதந்திரமான தரவரிசை மூலம் இளம் தொழில் வல்லுநர்களின் செயல்திறன் மதிப்பிடப்பட வேண்டும். உள்ளூர் மட்டத்தில் நெகிழ்வான நிதிகள் மற்றும் செயல்கள் மூலம், இந்த இளம் தொழில் வல்லுநர்கள் பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்த முடியும். கடுமையான விதிகள் இல்லாமல் உள்ளாட்சி நிறுவனங்களும் நெகிழ்வான நிதியைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். பள்ளிகள், அங்கன்வாடிகள், மருத்துவமனைகள், சுகாதார மையங்கள், திறன் மையங்கள் மற்றும் பல்வேறு வாழ்வாதாரங்களை மேம்படுத்த இவை பயன்படுத்தப்படலாம்.
இந்த இளம் தொழில் வல்லுநர்கள், சிவில் சமூக அமைப்புகளின் கீழ் பணியாற்ற வேண்டும். அவர்கள் கிராம பஞ்சாயத்து அல்லது நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் செயலாளராக பணியாற்ற வேண்டும். சூழ்நிலையைப் பொறுத்து ஒன்றுக்கு மேற்பட்டவை தேவைப்படலாம். அரசு ஊழியர்களை அதிக பொறுப்புணர்வுடையவர்களாக உருவாக்குவதே அவர்களின் முக்கிய வேலையாக இருக்கும். சமூக ஈடுபாடு மற்றும் பொறுப்பு வகித்தல் மூலம் இதைச் செய்ய முன்வருவார்கள்.
நிதி, செயல்பாடுகள் மற்றும் அவற்றிற்குப் பொறுப்பானவர்கள் பொறுப்பு வகிக்க வேண்டியவர்கள் என்பதை உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் உறுதி செய்ய வேண்டும்.
பதினோராவது அட்டவணையின் 29 துறைகளிலும், பன்னிரண்டாவது அட்டவணையின் 18 துறைகளிலும் உள்ள அனைத்து மத்திய மற்றும் மாநில அரசு மானியங்களும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் ஒப்பந்தத்துடன் செலவிடப்பட வேண்டும்.
பள்ளிகள், மருத்துவமனைகள், சுகாதார மையங்கள், அங்கன்வாடிகள், திறன் மையங்கள் மற்றும் வாழ்வாதார பல்வகைப்படுத்தல் ஆகியவை எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பதற்கு உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் மற்றும் பெண்கள் குழுக்கள் போன்ற சமூகக் குழுக்கள் பொறுப்பேற்க வேண்டும். மூன்று ஆண்டுகளுக்குள், முடிவுகளைப் பார்க்கலாம். அரசு நிறுவனங்களை தாக்கத்தை ஏற்படுத்த வேண்டும். தரமான பொதுப் பொருட்களை அனைவருக்கும் வழங்க ஒரே வழி இதுதான்.
எழுத்தாளர் ஓய்வு பெற்ற அரசு ஊழியர் ஆவார்.