சரியான தீர்வுகள் எதுவும் இல்லை, ஒருபோதும் இருந்ததில்லை. அமைச்சகத்தைப் பொறுத்தவரை, பெரிய கேள்வி என்னவென்றால்: மத்திய அமைச்சர் எந்த அளவு குறைபாட்டைத் தீர்க்கத் தயாராக இருக்கிறார்?
மத்திய விவசாயம் மற்றும் விவசாயிகள் நலத்துறையின் புதிய அமைச்சரான சிவராஜ் சிங் சவுகான், கடந்தகால கொள்கை முடிவுகள் மற்றும் கிருஷி பவனின் (Krishi Bhawan) மரபு காரணமாக ஒரு சவாலான தொடக்கத்தை எதிர்கொள்கிறார். விவசாயிகளிடம் நம்பிக்கையை மீண்டும் கட்டியெழுப்புவது அவரது முக்கிய பணியாகும். மூன்று பண்ணை சட்டங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட விதம் மற்றும் எதிர்ப்பாளர்களுடன் அரசாங்கம் தொடர்பு கொண்ட விதம் ஒரு மோசமான உணர்வை ஏற்படுத்தியுள்ளது. இதைத் தீர்க்க, விவசாயச் சட்டங்கள் இயற்றப்பட்ட பிறகு அமைக்கப்பட்ட சர்ச்சைக்குரிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை குழுவை அகற்றுவதன் மூலம் இந்த செயல்முறை தொடங்க வேண்டும்.
அமெரிக்கா, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் மற்றும் சீனாவைப் போலன்றி, இந்தியா தனது விவசாயக் கொள்கையை பல ஆண்டுகளாக புதுப்பிக்கவில்லை. ஒரு புதிய கொள்கையை உருவாக்குவது, பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதற்கு அமைச்சருக்கு அதிக நேரம் கொடுக்கும். இதனால், புதிய கொள்கையானது இந்தியாவின் மாறுபட்ட வேளாண் காலநிலைப் பகுதிகள் மற்றும் கூட்டாட்சி அமைப்பைக் கருத்தில் கொண்டு, விவசாய உற்பத்தியில் "தன்னிறைவை" (self-sufficiency) விட "சுதந்திரமான உத்தியின்" (strategic autonomy) மீது அதிக கவனம் செலுத்த வேண்டும். இந்திய விவசாயம் பல்வேறு பகுதிகளில் பெரிதும் மாறுபடுகிறது. இந்த பன்முகத்தன்மை நாட்டின் மாறுபட்ட வேளாண் காலநிலை நிலைமைகள் மற்றும் அதன் கூட்டாட்சி கொள்கை அமைப்பு காரணமாக உள்ளது.
விவசாயமும் நிலமும் மாநில அதிகார வரம்பிற்குள் வருவதால் மத்திய அரசின் கொள்கை வரம்புக்குட்பட்டது என்பதை மத்திய அமைச்சர் விரைவில் உணருவார். உண்மையான வளர்ச்சி காணும் கால்நடை வளர்ப்பு மற்றும் மீன்வளம் ஆகியவை தனி அமைச்சகங்களால் கையாளப்படுகின்றன. வரவு செலவு திட்ட ஒதுக்கீடுகள் நிதி அமைச்சகத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன. மேலும், இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (RBI) காலாவதியான பணவீக்கக் கொள்கையை ஆணையிடுகிறது. கடந்த பத்தாண்டில், பெரிய வறட்சி இல்லாததால், நரேந்திர மோடி அரசாங்கத்தின் கீழ் இந்தியாவானது முக்கிய கவனம் பெற்றது. ஆனால், அடுத்த ஐந்தாண்டுகளில் ஒரு வறட்சி ஏற்பட வாய்ப்புள்ளது என்பதை புறக்கணிக்க முடியாது. சிவராஜ் சிங் சவுகான் சவால்களை சந்திக்க நேரிடும்.
பணவீக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்தும் அணுகுமுறையை மாற்றிக்கொள்ள அரசாங்கத்தையும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கியையும் வற்புறுத்துவது அமைச்சருக்கு இருக்கும் மற்றொரு பெரிய சவாலாகும். வளர்ந்த நாடுகளில், மத்திய வங்கிகள் நுகர்வோர் விலைக் குறியீட்டைப் (consumer price index) பயன்படுத்துகின்றன. அங்கு உணவு செலவில் ஒரு சிறிய பகுதியாகும் மற்றும் ஊதியங்கள் அதிக தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. இந்தியா மற்றும் பிற வளரும் நாடுகளில், உணவு செலவுகளில் 40% ஆகும். நுகர்வோர்களைப் பாதுகாப்பதற்கான இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் நடவடிக்கைகள் உணவுப் பொருட்களின் விலைகளைக் குறைக்க அரசாங்கத்தை அடிக்கடி அழுத்தம் கொடுக்கின்றன. இது பண்ணை விலைகள் குறைவதற்கு வழிவகுக்கிறது.
விவசாயத்தையே வாழ்வாதாரமாக நம்பியிருக்கும் இந்திய மக்கள் தொகையில் 42% பேரை இது எவ்வாறு பாதிக்கிறது? சிக்கலான கொள்கைகளை வெளிப்படுத்தும் வெங்காயம் போன்ற அத்தியாவசியமற்ற பொருட்களின் மீதான அரசாங்க நடவடிக்கைகள், விவசாயிகளின் வருமானத்தை இரட்டிப்பாக்குவது சவாலானதாகும். நான்கு பேர் கொண்ட குடும்பம் மாதந்தோறும் சுமார் 15 கிலோ வெங்காயம் தேவைபடுகிறது. இதனால், ரூ.20/கிலோ விலை உயர்வு காரணமாக அவர்களின் மாதாந்திர வரவு செலவுத் திட்டத்தை ரூ.300 உயர்த்துகிறது. வெங்காயத்தின் பண்ணை விலையை செயற்கையாக கிலோவுக்கு ரூ.20 குறைப்பதால், ஒரு ஏக்கருக்கு 100 குவிண்டால் மகசூல் கிடைக்கும் என்று வைத்துக் கொண்டால், ஒவ்வொரு வெங்காய விவசாயிக்கும் ஏக்கருக்கு ரூ.2,00,000 இழப்பு ஏற்படுகிறது. வெங்காய விவசாயிகள் பொதுவாக இரண்டு ஏக்கர் பரப்பளவில் பயிரிடுவதால், பாதிப்பு குறிப்பிடத்தக்கது.
விலையில்லா உணவை வழங்குவதற்காக விவசாயிகள் மீது குற்றம் சுமத்தக்கூடாது அல்லது விவசாயிகளின் நலனை விட பணவீக்க இலக்குகளுக்கு இந்திய ரிசர்வ் வங்கி முன்னுரிமை அளிக்கக்கூடாது. அரசின் கொள்கைகள் பண்ணை விலையை குறைக்கும் போது விவசாயிகளுக்கு பணம் கொடுக்கும் முறையை உருவாக்க வேண்டும். நேரடி பலன் பரிமாற்றங்கள் (direct benefit transfers (DBT)), கூப்பன்கள் (coupons) அல்லது அதுபோன்ற முறைகளைப் பயன்படுத்துவது போன்ற உணவுப் பொருட்களின் விலை உயர்வின் தாக்கத்தை நுகர்வோருக்குக் குறைப்பதற்கான வழிகளைக் கண்டறிய இந்திய ரிசர்வ் வங்கியுடன் இணைந்து செயல்பட முடியும். நேரடி பலன் பரிமாற்றங்களில் சில சிக்கல்கள் உள்ளன. ஆனால், இது பரவலாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது.
விவசாயிகளின் வாழ்வாதாரத்தை பாதிக்கும் அமைச்சகங்களின் பல தேவையற்ற தவறுகள் மற்றும் வாய்ப்புகளை தவறவிட்ட வரலாறு உண்டு. கொள்கை வகுப்பாளர்கள் தவறுகளை ஒப்புக்கொள்வதைத் தவிர்க்கிறார்கள் மற்றும் விதிகள் எவ்வாறு உருவாக்கப்படுகின்றன, பின்பற்றப்படுகின்றன மற்றும் கண்காணிக்கப்படுகின்றன என்பதை மேம்படுத்தக்கூடிய மாற்றங்களை எதிர்க்கின்றன. இந்தத் தோல்விகளை ஒப்புக்கொள்ளாமல் இருப்பது எதிர்காலத்தில் இன்னும் பல தவறுகளைச் செய்வதாகும்.
கொள்கை வகுப்பாளர்கள் பண்ணையில் இருந்து கற்றுக்கொள்ள வேண்டும் மற்றும் சரியான தீர்வுகள் இல்லை என்று கருத வேண்டும். அவை ஒருபோதும் இருந்ததில்லை. அமைச்சகத்தின் பெரிய கேள்வி: மத்திய அமைச்சர் எந்த அளவுக்கு குறைபாடுகளை ஏற்கத் தயாராக இருக்கிறார்?