முன்மொழியப்பட்ட சட்டம் டெல்லியில் நிலக் கொள்கை கட்டுப்பாட்டை பெரிதாக மாற்றாது. இதற்குக் காரணம் அரசியலமைப்பில் உள்ள 239ஏஏ- பிரிவு. (Article 239AA). தலைநகரின் நில கொள்கை ஒன்றிய அரசின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ளது.
ஒன்றிய வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகம், தலைநகரில் உள்ள அனைத்து நகர்ப்புற நிலங்களையும் கட்டிடப் பதிவுகளையும் ஒரே அதிகார அமைப்பின் கீழ் கொண்டு வருவதற்கான சட்டத்தை உருவாக்கி வருகிறது. டெல்லி நகர்ப்புற நிலங்கள் மற்றும் அசையா சொத்துகள் பதிவு ஆணையம் என்று அழைக்கப்படும் இந்த அதிகாரம் துணைநிலை ஆளுநரின் கீழ் இருக்கும்.
டெல்லியின் தேசிய தலைநகர் பிரதேசத்தில் உள்ள அனைத்து நகர்ப்புறங்களையும் உள்ளடக்கியதாக இந்த ஆணையம் அமைக்கப்படவுள்ளது. டெல்லி 2022-23 பொருளாதார ஆய்வின்படி, டெல்லி 1,483 சதுர கிமீ பரப்பளவைக் கொண்டுள்ளது. 1,114 சதுர கிமீ நகர்ப்புற பகுதியாகவும், மீதமுள்ளவை கிராமப்புற பகுதியாகவும் வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன.
தற்போதைய சூழ்நிலை
டெல்லியில் தற்போது நகர்ப்புற நிலம் மற்றும் கட்டிடங்கள் பதிவு சட்டம் அல்லது அமைப்பு இல்லை. டெல்லியில் உள்ள கிராமப்புற நிலப் பதிவுகள் இரண்டு சட்டங்களின் கீழ் பராமரிக்கப்படுகின்றன: டெல்லிநிலச் சீர்திருத்தச் சட்டம், 1954, மற்றும் பஞ்சாப் நில வருவாய்ச் சட்டம், 1887 மற்றும் 1954 சட்டம் நகரமயமாக்கப்பட்ட கிராமங்கள், மாநகராட்சிக்கு சொந்தமான நிலங்களுக்கு புது தில்லி மாநகராட்சி சட்டம் பொருந்தாது. இராணுவ முகாம் அல்லது பொது நோக்கங்களுக்காக கையகப்படுத்தப்பட்ட நிலம். இந்தச் சட்டங்களின் கீழ் உள்ள பதிவுகளில் கஸ்ரா எண் அல்லது (வயல்களின் பட்டியல்) மற்றும் கடவுனி (பயிரிடுபவர்களின் பட்டியல்) போன்ற விவரங்கள் உள்ளன. அவை விவசாய நிலத்திற்கு மட்டுமே பொருந்தும். இந்த நிலை வேறு பல மாநிலங்களிலும் காணப்படுகிறது. குஜராத் மற்றும் மகாராஷ்டிரா போன்ற சில மாநிலங்கள், நகர்ப்புற நிலப் பதிவுகளுக்கு தனி அமைப்பை ஏற்கனவே உருவாக்கியுள்ளன.
டெல்லியில் பல்வேறு அமைப்புகள் நிலத்தை நிர்வகிக்கின்றன. டெல்லி அரசாங்கத்தின் வருவாய்த் துறையானது, கிராமங்களில் நில உரிமையை விவரிக்கும் உரிமைகள் (Record of Rights (RoR)) பதிவேட்டை வைத்திருக்கிறது. சொத்து வரி பதிவுகள் புது டெல்லி மாநகராட்சி குழு (New Delhi Municipal Council (NDMC)) மற்றும் டெல்லி மாநகராட்சி ஆகியவற்றால் அந்தந்த பகுதிகளில் தனித்தனியாக பராமரிக்கப்படுகிறது.
நிலம் மற்றும் மேம்பாட்டு அலுவலகம் (Land & Development Office (L&DO)) ஒன்றிய வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகத்தின் (Union Ministry of Housing and Urban Affairs (MoHUA)) கீழ் உள்ளது. 1911-ஆம் ஆண்டு ஆங்கிலேயர்கள் புது டெல்லியை நிறுவ நிலங்களைக் கையகப்படுத்திய நிலப் பதிவுகள் இதில் உள்ளன. பல ஆண்டுகளாக, நிலம் மற்றும் மேம்பாட்டு அலுவலகம் பல்வேறு நோக்கங்களுக்காக நிலத்தை குத்தகைக்கு எடுத்துள்ளது. இருப்பினும், குத்தகை நிலம் சுதந்திரமாக மாற்றப்பட்டவுடன் அது பதிவுகளை பராமரிப்பதில்லை. டெல்லி மேம்பாட்டு ஆணையம் (Delhi Development Authority (DDA)) வளர்ச்சிக்காக கையகப்படுத்திய நிலத்திற்கான பதிவேடுகளை பராமரிக்கிறது.
முன்மொழிவு
ஒன்றிய வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகத்தின் வரைவு மசோதாவின்படி, டெல்லி துணை நிலை ஆளுநரின் தலைமையில் டெல்லி நகர்ப்புற நிலம் மற்றும் அசையா சொத்துப் பதிவுகள் ஆணையம், பல அமைப்புகளைச் சேர்ந்த அதிகாரிகளை உள்ளடக்கும்: DDA, MCD, NDMC, இராணுவ முகாம், L&DO மற்றும் வருவாய்த் துறை. இந்த ஆணையம் நகர்ப்புற நிலப் பதிவேடுகளை உருவாக்குவதற்கும் பராமரிப்பதற்கும் வழிகாட்டுதல்களை அமைக்கும்.
நிலம், கட்டிடங்கள், அடுக்குமாடி குடியிருப்புகள் உட்பட அனைத்து நகர்ப்புற பகுதிகளையும் கணக்கெடுக்க அதிகாரிகளை ஆணையம் நியமிக்கும். சொத்து உரிமைகளை விசாரிக்கவும், தகவல்களைத் தடுத்து நிறுத்தியதற்காக அபராதம் விதிக்கவும் அதிகாரம் இருக்கும்.
முன்மொழியப்பட்ட மசோதா, அனைத்து நில உரிமையாளர்கள், உரிமையாளர்கள், அடமானம் வைத்தவர்கள் மற்றும் வாடகை வருவாய் பெறுபவர்களின் பட்டியலிடும் நகர்ப்புற உரிமைகள் பதிவேட்டை நில உரிமையை விவரிக்கும் உரிமைகள் (Record of Rights (RoR)) நிறுவும். இது அரசாங்க குத்தகைதாரர்கள் அல்லது குத்தகைதாரர்கள், நிலம் அல்லது சொத்து தொடர்பான அவர்களின் ஆர்வங்கள் மற்றும் பொறுப்புகளை விவரிக்கும்.
முக்கியத்துவம்:
துல்லியமான வரைபடங்கள் மற்றும் விரிவான நில பதிவுகள் பயனுள்ள நகர்ப்புற திட்டமிடலுக்கு முக்கியமானவை. இந்தியாவில் நகர்ப்புறத் திட்டமிடல் திறன் பற்றிய நிதி ஆயோக்கின் செப்டம்பர் 2021 அறிக்கையின்படி, பல முக்கிய நகரங்களில் தேவையான வரைபடங்கள் இல்லை. இது திட்டமிடல் செயல்முறைகளைத் தடுக்கிறது. வெற்றிகரமான திட்டமிடலுக்கு, புதுப்பித்த நிலப் பதிவுகளைப் பராமரிப்பதில் பெரிதும் பின் தங்கியுள்ளது என்பதை இந்த அறிக்கை தெளிவுபடுத்தியுள்ளது.
இந்திய மனித குடியேற்ற நிறுவனம் (Indian Institute of Human Settlements (IIHS)) 2023-ல் வெளியிட்ட கொள்கை விளக்கத்தில், சில மாநிலங்களில், பகுதிகள் நகரமயமாக்கப்பட்ட பிறகு, உரிமைகள் பதிவுகள் காலாவதியாகிவிட்டன. ஏனென்றால், வருவாய்த் துறையினர் பெரும்பாலும் நகர்ப்புறப் பதிவேடுகளைப் பராமரிப்பது நகராட்சிகள் அல்லது நகர்ப்புற வளர்ச்சி அதிகாரிகளின் அதிகார வரம்பிற்கு உட்பட்டது என்று நம்புகிறார்கள்.
டெல்லி அரசின் வருவாய்த் துறை, கிராமங்கள் நகர்ப்புறங்களாக வகைப்படுத்தப்பட்டவுடன் அதற்கான நிலப் பதிவேடுகளைப் பராமரிப்பதை நிறுத்துகிறது. இந்த நடைமுறை கர்நாடகா, ராஜஸ்தான், உத்தரபிரதேசம் போன்ற மாநிலங்களிலும் காணப்படுகிறது.
இந்திய மனித குடியேற்ற நிறுவனத்தின்-2019 கொள்கை விளக்கத்தில், ஒருங்கிணைந்த நகர்ப்புற நிலப் பதிவுகள் வரிவிதிப்பு மற்றும் சர்ச்சைகளைத் தீர்ப்பதற்கு உதவும் என்று வாதிட்டது. டெல்லியில் நிலப் பதிவேடுகளுக்கு ஒரு பாதுகாவலர் இல்லாததால், பல்வேறு நிர்வாக மற்றும் திட்டமிடல் அமைப்புகளில் சீரற்ற பதிவுகளுக்கு வழிவகுத்தது. இந்த மாறுபாடு சொத்து தலைப்பு தேடல்களை சிக்கலாக்குகிறது.