இந்த இரண்டு சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தங்களையும் (Free Trade Agreement (FTA)) இந்தியா ஏற்றுக்கொள்ள விரும்பினால், அதன் தற்போதைய வர்த்தக மற்றும் முதலீட்டு ஒப்பந்த நடைமுறையில் சில பெரிய மாற்றங்களைக் கொண்டுவர வேண்டும்.
நிதி ஆயோக்கின் தலைமைச் செயல் அதிகாரி, BVR சுப்பிரமணியம், கடந்த காலத்தில் வர்த்தகச் செயலாளராகவும் பணியாற்றியவர். பிராந்திய விரிவான பொருளாதாரக் கூட்டாண்மை (Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP)) மற்றும் விரிவான மற்றும் முன்னேற்றத்திற்கான டிரான்ஸ்-பசிபிக் கூட்டாண்மை (Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership (CPTPP)) ஒப்பந்தங்களில் இந்தியா இணைய வேண்டும் என்று சமீபத்தில் குறிப்பிட்டார். குறிப்பாக, முக்கிய சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள் (FTAs), RCEPக்கு, இந்தியாவில் உள்ள எதிர்ப்பால் உள்ள கருத்து ஆகும். RCEP என்பது தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகளின் கூட்டமைப்பு (ஆசியான்) மற்றும் சீனாவைச் சேர்ந்த 10 நாடுகளை உள்ளடக்கிய 15 நாடுகளின் FTA ஆகும். RCEPக்கு ஆதரவாக பேச்சுவார்த்தை நடத்திய நாடுகளில் இந்தியாவும் ஒன்றாகும். இருப்பினும், ஒப்பந்தம் முடிவடைவதற்கு சில நாட்களுக்கு முன்பு அது வெளியேறியது.
CPTPP என்பது கனடா, ஜப்பான் மற்றும் ஆஸ்திரேலியா உட்பட 11 நாடுகளின் FTA ஆகும். ஆனால், சீனா இல்லாமல் CPTPP ஆனது, டொனால்ட் ட்ரம்பின் முந்தைய ஆட்சியின் கீழ் அமெரிக்கா அதிலிருந்து வெளியேறிய பின்னர் சரிந்த டிரான்ஸ்-பசிபிக் கூட்டாண்மை ஒப்பந்தத்தில் இருந்து உருவானது. சமீபத்தில், அமெரிக்கா CPTPP உடன் இணைந்தது. பொதுவாக, இந்தியாவில், FTAக்கள் பெரும்பாலும் பொருளாதாரம் அல்லது வெளியுறவுக் கொள்கையின் அடிப்படையில் வடிவமைக்கப்படுகிறது.
மேலும், அரிதாகவே சர்வதேச சட்டக் கருவிகளாக கருதப்படுகின்றன. இந்த இரண்டு மெகா FTAகளில், இந்தியாவை இணைத்துக் கொள்வதன் தகுதியைப் பற்றி வெளியுறவுக் கொள்கை வல்லுநர்களும் பொருளாதார வல்லுநர்கள் விவாதிக்கும் அதே வேளையில், அவர்களின் புவி-பொருளாதார பயன்பாட்டை மதிப்பிடும்போது, இந்தியாவுக்கான சர்வதேச சட்ட தாக்கங்களைப் புரிந்துகொள்வதும் பொருத்தமானது.
CPTPP-ல் இணைய இந்தியா ஒரு அணுகல் செயல்முறையைப் பின்பற்ற வேண்டும். நிறுவன உறுப்பினர்களுக்கான நிபந்தனைகளைவிட இந்தியா கடுமையான நிபந்தனைகளை ஏற்க இந்த செயல்முறை தேவைப்படலாம். மறுபுறம், RCEP-ல் இணைவது இந்தியாவிற்கு எளிமையானது. RCEP ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 20.9, அடிக்குறிப்பு 2, இந்தியாவை உண்மையான பேச்சுவார்த்தையாளராக, அணுகல் செயல்முறை இல்லாமல் சேர அனுமதிக்கிறது. இதன் பொருள், தற்போதைய 15 உறுப்பினர்களின் அதே விதிமுறைகளின் கீழ் இந்தியா RCEP-ல் சேரலாம்.
இந்த இரண்டு FTAகளையும் இந்தியா ஏற்றுக்கொள்ளத் திட்டமிட்டால், அதில் இன்னும் பல சட்டப் பரிமாணங்கள் உள்ளன. அவை, முதலாவதாக, RCEP மற்றும் CPTPP ஆகிய இரண்டும் வெளிநாட்டு முதலீட்டைப் பாதுகாப்பதற்கான ஒரு அத்தியாயத்தைக் கொண்டுள்ளன. சர்வதேச வர்த்தகத்திற்கும் வெளிநாட்டு முதலீட்டிற்கும் இடையிலான நெருங்கிய பொருளாதார தொடர்பைக் கருத்தில் கொண்டுள்ளதால் இது எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 1980-ஆம் ஆண்டுகளில் இருந்து வர்த்தக தாராளமயமாக்கல் மற்றும் முதலீட்டு பாதுகாப்பு ஆகிய இரண்டையும் ஒரு ஒப்பந்தத்தில் உள்ளடக்கிய பல வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள் செய்யப்பட்டுள்ளன.
இருப்பினும், இந்தியாவின் தற்போதைய FTA நடைமுறை, இதிலிருந்து வேறுபட்டது. மொரிஷியஸ், ஆஸ்திரேலியா, ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸ் (UAE) மற்றும் EFTA மாநிலங்களுடன் கையெழுத்திட்ட இந்தியாவின் சமீபத்திய FTAக்கள் முதலீட்டு பாதுகாப்பு விதிகளைக் கொண்டிருக்கவில்லை. 2000-ஆம் ஆண்டுகளில் கையெழுத்திட்ட இந்தியாவின் பழைய FTAகள் வர்த்தக தாராளமயமாக்கல் மற்றும் முதலீட்டு பாதுகாப்பு குறித்த விதிகளைக் கொண்டிருந்தாலும், இந்தியா தனது FTAகளில் வர்த்தக தாராளமயமாக்கலில் இருந்து முதலீட்டு பாதுகாப்பை துண்டித்துள்ளது.
மறைமுகமாக, அதிக கட்டுப்பாட்டைக் கொண்டிருக்க, அதன் FTA கூட்டாளருடன் வெளிநாட்டு முதலீட்டைப் பாதுகாப்பதில் ஒரு தனி ஒப்பந்தம் இருக்க வேண்டும் என்பதே இந்தியாவின் விருப்பம். RCEP மற்றும் CPTPPஐ ஏற்றுக்கொள்வது என்பது, இந்தியா தனது தற்போதைய FTA நடைமுறையில் இருந்து விலகி, முதலீட்டு பாதுகாப்பு மற்றும் வர்த்தகத்தை ஒரு ஒப்பந்தத்தில் ஒருங்கிணைப்பதை ஏற்க வேண்டும்.
இரண்டாவதாக, RCEP மற்றும் CPTPP-ல் உள்ள முதலீட்டுப் பாதுகாப்பு அத்தியாயங்கள், 2015-ல் குறியிடப்பட்ட இந்தியாவின் தற்போதைய முதலீட்டு ஒப்பந்த நடைமுறைக்கு அப்பாற்பட்ட பல விதிகளைக் கொண்டுள்ளது. உதாரணமாக, RCEP மற்றும் CPTPP ஆகிய இரண்டிலும் உள்ள முதலீட்டு அத்தியாயங்கள், இந்தியாவின் புதிய முதலீட்டு ஒப்பந்த நடைமுறையில் இல்லாத, மிகவும் விருப்பமான நாடு (most favoured nation (MFN)) மற்றும் நியாயமான மற்றும் சமமாக நடத்துதல் (fair and equitable treatment (FET)) போன்ற அடிப்படைக் கொள்கைகளைக் கொண்டிருக்கின்றன.
அதேபோல், RCEP மற்றும் CPTPP ஆகியவை இந்திய மாதிரி இருதரப்பு முதலீட்டு ஒப்பந்தம் (Bilateral Investment Treaty (BIT)) மற்றும் இந்தியாவின் அடுத்தடுத்த BITகள் செய்யும் முதலீட்டு அத்தியாயங்களின் வரம்பிலிருந்து வரிவிதிப்பு நடவடிக்கைகளை விலக்கவில்லை. முதலீட்டாளர்-மாநில தகராறு தீர்வு (investor-State dispute settlement (ISDS)) அடிப்படையில் மற்றொரு முக்கிய வேறுபாடு உள்ளது. இது வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்கள் நேரடியாக சர்வதேச நடுவர் மன்றங்களுக்கு முன் மாநிலங்கள் மீது வழக்குத் தொடர அனுமதிக்கும் ஒரு முறையாகும். RCEP-ல் ISDS இல்லாவிட்டாலும், CPTPP ஆனது ISDS வசதியைக் கொண்டுள்ளது. CPTPP-ல் உள்ள ISDS ஏற்பாடு, இந்திய முதலீட்டு ஒப்பந்த நடைமுறையைப் போலல்லாமல், சர்வதேச சட்ட மீறல்களுக்காக மாநிலங்களுக்கு எதிராக உரிமைகோரல்களைத் தொடங்குவதற்கு முன் முதலீட்டாளர்கள் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு உள்ளூர் தீர்வுகளை வெளியேற்ற வேண்டிய அவசியமில்லை.
சுருக்கமான வார்த்தைகளில், CPTPP மற்றும் RCEP ஆகியவற்றுடன் இந்தியா இணைய விரும்பினால், அதன் மாதிரி BIT மற்றும் தற்போதுள்ள முதலீட்டு ஒப்பந்த நடைமுறையில் இருந்து விலக வேண்டும். ஐக்கிய அரபு நாட்டுடானான அதன் BITயின் மாதிரியிலிருந்து இந்தியா ஓரளவு விலகியுள்ளது. மேலும், CPTPP மற்றும் RCEP ஆகியவற்றில் இணைவதன் மூலம், இரண்டு பலதரப்பு ஒப்பந்தங்கள் மூலம் 20க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளுடன் பிணைப்பு முதலீட்டுப் பாதுகாப்புக் கடமைகளை இந்தியா ஏற்கும்.
இந்த இரண்டு FTAகளையும் இந்தியா ஏற்றுக்கொள்ள விரும்பினால், அதன் தற்போதைய வர்த்தக மற்றும் முதலீட்டு ஒப்பந்த நடைமுறையில் சில பெரிய மாற்றங்களைக் கொண்டுவர வேண்டும். அவ்வாறு செய்ய டெல்லி தயாராக உள்ளதா?
பிரபாஷ் ரஞ்சன், ஜிண்டால் குளோபல் சட்டக் கல்லூரி (Jindal Global Law School), சர்வதேச முதலீடு மற்றும் வர்த்தக சட்டங்களுக்கான மையத்தின் (Centre for International Investment and Trade Laws) பேராசிரியர் மற்றும் இயக்குனர் ஆவார்.