வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்குவது ஒரு சவாலாக தொடர்ந்து இருப்பதால், கடன் மற்றும் சட்ட ஆதரவுக்கான அணுகலுடன் தொழிற்பயிற்சியானது, சுய வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழில்முனைவோர் நடவடிக்கைகளின் தரத்தை மேம்படுத்த முடியும்.
இந்தியாவின் தொழிலாளர் வளம் இரண்டு குறிப்பிடத்தக்க பண்புகளைக் கொண்டுள்ளது. முதலாவதாக, உழைக்கும் வயதினரின் தொழிலாளர் தொகுப்பில் பங்குபெறும் விகிதம் மிகக் குறைவு. இரண்டாவதாக, தொழிலாளர் பங்கேற்பின் அமைப்பு கிட்டத்தட்ட மாறாமல் உள்ளது. மற்ற நடுத்தர வருமான நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது இந்தியாவில் சுயதொழில் செய்யும் தொழிலாளர்களின் சதவீதம் அதிகமாகவும், ஊதியம் அல்லது தினக்கூலி பெறும் தொழிலாளர்களின் அளவு சிறிய சதவீதமாகவும் உள்ளது. இந்த அமைப்பு பல ஆண்டுகளாக நிலையானதாக உள்ளது.
விவசாயத் துறையின் ஆதிக்கம் மற்றும் உற்பத்தித் துறையைத் தவிர்த்து, சேவைத் துறையை நோக்கிய ஒப்பீட்டளவிலான மாற்றம் ஆகியவை சுய வேலைவாய்ப்பின் தொடர்ச்சியான உயர் மட்டங்களில் குறிப்பிடத்தக்க பங்கைக் கொண்டுள்ளன. இது தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறன் மற்றும் வேலையின் தரம் ஆகிய இரண்டிலும் எதிர்மறையான விளைவுகளைக் கொண்டுள்ளது.
உழைக்கும் மக்களில் பாதிக்கும் மேற்பட்டோர் சுயதொழில் செய்பவர்கள் ஆவர். இவர்களில் கிராமப்புறங்களில், கிட்டத்தட்ட 60% சுயதொழில் செய்பவர்கள், 40% பேர் நகர்ப்புறங்களில் உள்ளனர். இந்த சதவீதம் 2017-18 முதல் 2023-24 வரை, குறிப்பாக கிராமப்புறங்கள் மற்றும் பெண்கள் மத்தியில் அதிகரித்துள்ளது. சுயதொழிலில் ஆண்களுக்கும் பெண்களுக்கும் இடையே தெளிவான வேறுபாடு உள்ளது. பெரும்பாலான ஆண்கள் "சொந்த கணக்கு பணியாளர்கள்" (own-account workers), பெரும்பாலான பெண்கள் "வீட்டு நிறுவனங்களில் உதவியாளர்களாக" (helpers in household enterprises) பணிபுரிகின்றனர். 2017-18 முதல் 2023-24 வரை சொந்தக் கணக்குப் பணியாளர்களின் பாலின இடைவெளி குறைந்திருந்தாலும், அதே காலகட்டத்தில் "உதவியாளர்கள்" பிரிவில் உள்ள பெண்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளது.
இந்த அதிகரிப்பு முறைசாரா வேலைகளின் அதிகரிப்பைக் காட்டுகிறது. பெரும்பாலான பொருளாதாரங்களில், முறையான வேலைகள் மூலம் முழுமையான சமூகப் பாதுகாப்பு, ஊதிய விடுப்பு மற்றும் எழுதப்பட்ட வேலை ஒப்பந்தம் போன்ற அளவுகோல்களால் வரையறுக்கப்படுகின்றன. இருப்பினும், சுயதொழில் செய்பவர்களுக்கு இவை கிடைக்கவில்லை. சுயதொழில் தொடர்பான மற்ற இரண்டு முக்கிய பிரச்சினைகள் குறைந்த வருவாய் மற்றும் அதிக வேலைவாய்ப்பின்மை ஆகும். சுயதொழில் செய்பவர்கள் சாதாரண வேலை செய்பவர்களைவிட சற்று அதிகமாகவே சம்பாதிக்கிறார்கள். கூடுதலாக, சுயதொழில் செய்பவர்களிடையே வருவாயில் பாலின இடைவெளி 2017-18 முதல் 2023-24 வரை கிராமப்புறங்களில் பெரியளவில் அதிகரித்துள்ளது.
இந்த இடைவெளி ஒருவேளை அறிவிக்கப்பட்டதைவிட மோசமாக உள்ளது. பெண்கள் பெரும்பாலும் வீட்டுத் தொழில்களில் ஈடுபடுகிறார்கள். கிட்டத்தட்ட எல்லா உதவியாளர்களும், பாலினத்தைப் பொருட்படுத்தாமல், பூஜ்ஜிய வருமானத்தைப் புகாரளிக்கின்றனர். கூடுதலாக, கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற சுயதொழில் செய்யும் பெண்கள் இருவரும் வாரத்திற்கு 40 மணி நேரத்திற்கும் குறைவான மணிநேரமே வேலை செய்கிறார்கள். இதன் விளைவாக, கூடுதல் வேலைக்கு கிடைக்கும் தொழிலாளர்களின் விகிதம் கிராமப்புறங்களில் சுயதொழில் செய்யும் தொழிலாளர்களிடையே அதிகமாக உள்ளது.
பெரும்பாலான சுயவேலைவாய்ப்பு வேலைகள் தரம் குறைந்தவை மற்றும் சிறந்த வேலை வாய்ப்புகள் கிடைக்காதபோது, குறிப்பாக கிராமப்புறங்களிலும் பெண்களுக்கும் பின்னடைவான விருப்பமாக இருக்கலாம். வேலையின் தன்மையின் அடிப்படையில் அல்லது ஊதிய வேலைக்கு மாறுவதற்கு சுயதொழில் செய்யும் வேலையின் தரத்தை மேம்படுத்துவதில் உள்ள தடைகள் என்ன?
குறைந்த கல்வி மற்றும் திறன்கள், முறையான கடன் மற்றும் சட்ட ஆதரவு ஆகியவற்றிற்கான மோசமான அணுகல் ஆகியவை முக்கிய வரம்புகளாக நிற்கின்றன. இவை அனைத்து சுயதொழில் செய்யும் தொழிலாளர்களையும் பாதிக்கும் அதே வேளையில், அவை பெரும்பாலும் சுயதொழில் செய்யும் பெண்களுக்கு சவாலானவையாக உள்ளன.
கல்வி மற்றும் தொழிற்பயிற்சி : பன்னிரெண்டாம் வகுப்பு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட கல்வியுடன் சுயதொழில் செய்பவர்களின் விகிதம் 2017-18ஆம் ஆண்டில் 17 சதவீதமாக மட்டுமே இருந்தது. இது 2023-24ஆம் ஆண்டில் 20.6 சதவீதமாக மட்டுமே அதிகரித்துள்ளது. சுயதொழில் செய்யும் பெண்களுக்கு கல்வி நிலைகள் குறைவாக உள்ளன. இந்த பெண்களில் 9 சதவீதம் பேர் 2017-18ஆம் ஆண்டில் உயர்நிலைப் பள்ளி அல்லது அதற்கு அப்பால் முடித்தவர்கள், இது 2023-24ஆம் ஆண்டில் வெறும் 11.4 சதவீதமாக உயர்ந்துள்ளது. முறையான அல்லது தொழிற்பயிற்சி பெற்ற சுயதொழில் செய்பவர்களின் விகிதம் 3 சதவீதமாக உள்ளது.
சுய வேலைவாய்ப்பு மற்றும் தொழில்முனைவோரின் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கும், தேர்வுகளை விரிவுபடுத்துவதற்கும், வேலை வாய்ப்புகளை விரிவுபடுத்துவதற்கும் தொழிற் பயிற்சியானது மாற்றத்தை ஏற்படுத்தும். இருப்பினும், திறன் பயிற்சியை தொழில்முனைவோருடன் இணைக்க தெளிவான முயற்சி தேவை. ஐடிஐகளை மேம்படுத்துவது குறித்த சமீபத்திய NITI ஆயோக் அறிக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறது.
"ஐடிஐ முடித்தவர்களுக்கு தொழில் தொடங்குவதற்கும், கடன் பெறுவதற்கும் உதவுவதற்கு நிதி நிறுவனங்களுடன் எந்த ஐடிஐயும் கூட்டாண்மைகளை ஏற்பாடு செய்யவில்லை." PM முத்ரா யோஜனா (PM Mudra Yojana) சிறு உற்பத்தியாளர்கள் மற்றும் கைவினைஞர்கள் போன்ற பல்வேறு சுயதொழில் குழுக்களுக்குக் கிடைத்தாலும், ITIகளால் இன்னும் தங்கள் பயிற்சியாளர்களுக்கு தொடக்க நிதியை வழங்க முடியவில்லை.
முறையான கடனுக்கான அணுகல் : முறையான கடன் சந்தைகளுக்கான அணுகல் இல்லாமை சுய வேலைவாய்ப்பு, தொழில்முனைவு மற்றும் வேலைகளை உருவாக்கும் தொழில்களை உருவாக்கும் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, 2023-ம் ஆண்டில், 10 கோடி தொழிலாளர்கள் வேலை செய்யும் அனைத்து இணைக்கப்படாத, விவசாயம் சாரா நிறுவனங்களில் 41% சிறிய அளவிலும் வீட்டு வளாகத்திலும் இயங்குகின்றன.
இணைக்கப்படாத துறை நிறுவனங்களின் வருடாந்திர கணக்கெடுப்பின்படி (Annual Survey of Unincorporated Sector Enterprises (ASUSE)), இவற்றில் 5.53 கோடி நிறுவனங்கள் சொந்தக் கணக்கு நிறுவனங்கள் (Own Account Establishments (OAEs)) ஆகும். இவற்றில் ஒரு தொழிலாளிகூட முறையாக பணியமர்த்தப்படவில்லை. அதாவது, ஐந்தில் ஒரு பங்கிற்கும் குறைவானவர்கள் மற்றவர்களை வேலைக்கு அமர்த்துவதன் மூலம் வேலைகளை உருவாக்கும் பணியமர்த்தப்பட்ட தொழிலாளர் நிறுவனங்கள் (Hired Worker Establishments (HWE)) ஆகும். ஆச்சரியப்படத்தக்க வகையில், OAEகளில் ஒரு தொழிலாளிக்கான வருடாந்திர மொத்த மதிப்பு HWE களில் (ரூ. 1 லட்சம் மற்றும் ரூ. 2 லட்சம்) 50% ஆகும்.
முறையான கடன் வசதி இல்லாதது கடன் வாங்குவதற்கான செலவை அதிகரிப்பது மட்டுமல்லாமல், கிடைக்கக்கூடிய கடன்களின் அளவைக் குறைக்கிறது. இது தொழில்முனைவோர் மற்றும் அவரது நிறுவனத்தின் திறன் மற்றும் அளவையும் கட்டுப்படுத்துகிறது.
நிர்வாக மற்றும் சட்ட ஆதரவு : இந்தியாவில் வணிகம் செய்வதை எளிதாக்குவது படிப்படியாக மேம்பட்டு வந்தாலும், தொழில்முனைவோருக்கு தொழில்நுட்ப அறிவு மற்றும் கடன் அணுகல் இருக்கும்போதுகூட முறையான நிறுவனத்தைத் தொடங்குவது சவாலானதாகவே உள்ளது. நிர்வாக மற்றும் சட்ட நிலப்பரப்பு பெரும்பாலும் சிக்கலானது. WDR 2024 குறிப்பிடுகையில், அவர்களின் நேரமும் திறமையும் குறைவாக இருப்பதால், (நிறுவன) உரிமையாளர்கள் தங்கள் குடும்பங்கள் மூலம் நிறுவனங்களை நிர்வகிக்க வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளனர்.
இது அவர்களின் வளரும் திறனைத் தடுக்கிறது. சில மதிப்பீடுகளின்படி, தொழில்முறை நிர்வாக ஆதரவு இல்லாதது இந்தியாவிற்கும் அமெரிக்காவிற்கும் இடையிலான தனிநபர் வருமானத்தில் 11 சதவீத வித்தியாசத்திற்கு காரணமாக இருக்கலாம்.
மேலும், வணிக தகராறுகள் ஏற்பட்டால் சட்ட உதவிக்கான அணுகல் சவால்கள் நிறைந்ததாக உள்ளது. போதிய சட்ட அணுகல் இல்லாததால், ஒப்பந்த அமலாக்கத்தில் சிரமம் ஏற்படுகிறது. இது நிறுவனங்களின் மொத்த உற்பத்தித்திறனைக் குறைக்கிறது. இந்தியாவில் நீதிமன்றங்களின் செயல்திறன் முறையான உற்பத்தித் துறையின் எதிர்கால வளர்ச்சிக்கு முக்கியமானது என்று ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன.
ASUSE-ன் கூற்றுப்படி, தனியுரிம அல்லது கூட்டாண்மை நிறுவனங்களில் பெரும்பாலானவை சிறுபான்மையினரால் நடத்தப்படுகின்றன. எஸ்சி-எஸ்டி தொழில்முனைவோரின் முதலீட்டு முடிவுகளில் நீதிமன்றத்தின் தரம் விகிதாசாரமற்ற முறையில் பெரிய (எதிர்மறையான) தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது என்று ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது. இது இந்த முறைசாரா நிறுவனங்களின் விரிவாக்கம் மற்றும் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்கும் திறனை மேலும் கட்டுப்படுத்துகிறது.
தொழில்களை உருவாக்குவது ஒரு சவாலாக தொடர்வதால், கடன் மற்றும் சட்ட ஆதரவுக்கான அணுகலுடன் தொழிற் பயிற்சி நாட்டில் சுயதொழில் மற்றும் தொழில் முயற்சியின் தரத்தை மேம்படுத்த முடியும்.
எழுத்தாளர் டெல்லியில் உள்ள இந்திய புள்ளியியல் நிறுவனத்தில் பொருளாதாரப் பேராசிரியராக உள்ளார். அவர் டிஜிட்டல் பிளாட்ஃபார்ம்கள் மற்றும் பெண்கள் பொருளாதார அதிகாரமளிக்கும் திட்டத்தின் தலைவராகவும் உள்ளார்.