வெளிநாடுகளில் வசிக்கும் இந்தியர்களுக்கு இரட்டைக் குடியுரிமை வழங்குவதில் நிறைய சவால்கள் உள்ளன என்று வெளியுறவுத் துறை அமைச்சர் எஸ்.ஜெய்சங்கர் டிசம்பரில் ஒரு கருத்தரங்கில் குறிப்பிட்டிருந்தார். இந்திய வெளிநாட்டு குடியுரிமை முயற்சி இந்தக் கோரிக்கையை நிறைவேற்றுவதற்கான ஒரு படியாகும் என்று அவர் குறிப்பிட்டார். இரட்டைக் குடியுரிமை குறித்த விவாதம் இன்னும் நடந்து கொண்டிருக்கிறது என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார். இந்தியா இரட்டை குடியுரிமையை ஏற்றுக்கொள்கிறதா? கல்லோல் பட்டாச்சார்ஜி நடத்தும் உரையாடலில் அமிதாப் மட்டூவும் விவேக் கட்ஜுவும் இந்தப் பிரச்சினையைப் பற்றி விவாதிக்கின்றனர்.
புலம்பெயர்ந்த இந்தியர்களுக்கு இரட்டைக் குடியுரிமை ஒரு யதார்த்தமாக மாறக்கூடும் என்று நீங்கள் நினைக்கிறீர்களா?
விவேக் கட்ஜு : முதலில் வெளிநாட்டில் வசிக்கும் வெளிநாடு வாழ் இந்தியர்களுக்கும் (Non-Resident Indian(NRI)) இந்திய வம்சாவளியைச் சேர்ந்த மக்களுக்கும் (People of Indian Origin (PIO)) இடையே வேறுபடுத்திப் பார்க்கிறேன். NRI-க்கள் அல்லது வெளிநாடு வாழ் இந்தியர்கள், இந்திய பாஸ்போர்ட் வைத்திருக்கும் இந்திய குடிமக்கள் ஆவர். அவர்களுக்கு இந்திய குடிமக்களின் அனைத்து உரிமைகளும் உள்ளன. அவர்கள் வெளிநாட்டில் பயன்படுத்த முடியாத ஒரே உரிமை வாக்களிக்கும் உரிமை மட்டுமே. இருப்பினும், ஒரு கட்டத்தில் NRI-க்கள் தங்கள் வசிக்கும் இடத்தில் வாக்களிக்க தூதரகங்களில் பதிவு செய்வதற்கான ஏற்பாடுகள் செய்யப்பட்டுள்ளதாக நான் நம்புகிறேன். PIO-கள் இந்திய குடிமக்கள் அல்ல. எனவே, அவர்களுக்கு அரசியல் உரிமைகள் இல்லை.
ஒரு கட்டத்தில், அரசாங்கம் PIO-க்களுக்கு விரிவாக்கப்பட்ட பொருளாதார வசதிகளை வழங்கியது. பின்னர், PIO அட்டை இந்திய வெளிநாட்டு குடிமகன் (Overseas Citizen of India (OCI)) அட்டையாக மாற்றப்பட்டது. இந்த மாற்றத்திற்கான காரணம் எனக்கு ஒருபோதும் புரியவில்லை. PIO அட்டையுடன் ஒப்பிடும்போது OCI அட்டை எந்த கூடுதல் சலுகைகளையும் உரிமைகளையும் வழங்காது. குடியுரிமைக்கு அரசியல் பண்புகள் உள்ளன. நீங்கள் ஒரு குடிமகனாக இருந்தால், நாட்டின் அரசியல் செயல்பாட்டில் முழுமையாக பங்கேற்கலாம். குடிமகன் அல்லாதவருக்கு இந்த உரிமை இல்லை. "குடிமகன்" என்ற வார்த்தை குழப்பமானதாக இருக்கலாம். என் கருத்துப்படி, இது ஒரு தவறான எண்ணத்தை உருவாக்குவதால் அதைத் தவிர்க்க வேண்டும்.
அமைச்சர் ஜெய்சங்கரின் கருத்துக்கள் இன்னும் தீர்க்கப்படாத ஒரு பிரச்சினையை எழுப்பியுள்ளன. பேராசிரியர் மட்டூ, அவர்களே வெளிநாட்டில் வசிக்கும் இந்திய வம்சாவளியைச் சேர்ந்த மக்களுக்கு இரட்டைக் குடியுரிமை உரிமைகளை வழங்குவது பற்றி நீங்கள் என்ன நினைக்கிறீர்கள்?
அமிதாப் மட்டூ : திரு. ஜெய்சங்கர் ஒரு தவிர்க்க முடியாத கருத்தைச் சொன்னார் என்று நினைக்கிறேன். இனி இந்திய குடிமக்களாக இல்லாதவர்களுக்கு கூடுதல் குடியுரிமை வழங்குவது பற்றி இப்போது பரிசீலிப்பது இந்தியாவில் ஒரு தீவிரமான கேள்வியாக இருக்க முடியாது. இவர்களில் சிலர் தங்கள் இந்தியக் குடியுரிமையை கைவிட்டிருக்கலாம், மற்றவர்கள் அதை ஒருபோதும் பெற்றிருக்க மாட்டார்கள். இந்திய அரசியலமைப்பு, பகுதி II குடியுரிமையைப் பற்றி பேசுகிறது. இதில், பிரிவு 5 ஆனது யார் இந்திய குடிமகன் என்பதை வரையறுக்கிறது. ஒரு நபர் பிறப்பு, பெற்றோர் அல்லது ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு இந்தியாவில் தங்கிய பிறகு விண்ணப்பிப்பதன் மூலம் ஒரு குடிமகனாக முடியும். இந்தியாவில் வசிப்பதற்கும் குடிமகனாக இருப்பதற்கும் இடையே அரசியலமைப்பு வேறுபாட்டைக் காட்டுகிறது. நீங்கள் இந்தியாவில் வசிக்கலாம், ஆனால் குடிமகனாக இருக்க முடியாது. 1955-ம் ஆண்டு டி.பி. ஜோஷி vs மத்திய பாரத மாநிலம் வழக்கில் (D.P. Joshi vs State of Madhya Bharat case) உச்ச நீதிமன்றம் இதை தெளிவுபடுத்தியது. குடியுரிமை திருத்தச் சட்டம் (Citizenship Amendment Act) 2019-ம் ஆண்டில் குடியுரிமைச் சட்டத்துடன் திருத்தப்பட்டது.
இது சில அண்டை நாடுகளைச் சேர்ந்த சிறுபான்மையினர் இந்திய குடியுரிமை பெற அனுமதிக்க விரைவான செயல்முறை இருந்தது. இரட்டை குடியுரிமையை அனுமதிப்பது ஒரு தீவிரமான கேள்வி என்று நான் நினைக்கவில்லை. ஏனெனில், அது அரசியல் உரிமைகளை வழங்கும். உதாரணமாக, அமெரிக்கா, இங்கிலாந்து அல்லது ஆஸ்திரேலியாவின் குடிமக்கள் அந்த நாடுகளுக்கு அரசியல் விசுவாசத்தையும் இந்தியாவில் வாக்களிக்கும் உரிமையையும் கொண்டிருப்பார்கள். எனக்கு, இது மிகவும் ஆபத்தான யோசனை. ஒரு இந்திய குடிமகனாக, பிளவுபட்ட விசுவாசங்களைக் கொண்ட எவருக்கும் அரசியல் உரிமைகளை வழங்க நான் விரும்பமாட்டேன். எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, இரட்டை குடியுரிமை என்பது பிளவுபட்ட விசுவாசங்களைக் குறிக்கிறது.
75 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு இந்த நாட்டில் இரட்டைக் குடியுரிமைக்கு நாங்கள் தயாராக இல்லை. இதனால், எனக்கு அந்நிய வெறுப்பு இல்லை. உலகளாவிய குடியுரிமை என்ற பரந்த பொருளில் நான் வளர்ந்தேன். இருப்பினும், இந்தியாவை யார் ஆட்சி செய்வார்கள் என்பதைப் பொறுத்தவரை, அவர்கள் இந்தியாவுக்கு 100% அரசியல் விசுவாசத்தைக் கொண்டிருக்காவிட்டால், அந்த உரிமையை யாருடனும் பகிர்ந்து கொள்ள நான் தயாராக இல்லை. தனிப்பட்ட முறையில், எனக்கு ஆஸ்திரேலிய குடியுரிமையைப் பெற விருப்பம் இருந்தது. நான் அதை எடுத்துக்கொள்ளாத ஒரே காரணம், அது இந்திய குடியுரிமையை விட்டுக்கொடுப்பதைக் குறிக்கும் .
வரவிருக்கும் டிரம்ப், அதிபர் பதவியில் பல இந்திய வம்சாவளியினரும், முதல் தலைமுறை இந்திய குடியேறிகளும் உள்ளனர். அவர்கள் பொதுப் பதவிகளை வகிக்கிறார்கள். உலகளவில் வேலை செய்யக்கூடிய சில சமூகங்கள் மற்றும் தொழிலாளர்களுக்கு, குடியுரிமை என்ற கருத்துக்கு சில நெகிழ்வுத்தன்மை தேவை என்று நீங்கள் நினைக்கிறீர்களா?
விவேக் கட்ஜு : இல்லை, நீங்கள் பிரிக்கப்பட்ட விசுவாசங்களைக் கொண்டிருக்க முடியாது. நீங்கள் இந்தியாவின் குடிமகனா இல்லையா என்பதை நீங்கள் தேர்வு செய்ய வேண்டும். இந்திய குடிமகனாக, அரசியல் மற்றும் பொருளாதார உரிமைகள் உட்பட உங்களுக்கு முழு உரிமைகளும் உள்ளன.
அமெரிக்காவில், இந்திய வம்சாவளியைச் சேர்ந்தவர்கள் பதவியில் இருக்கிறார்கள் அல்லது பதவி வகிப்பார்கள் என்று நீங்கள் குறிப்பிட்டுள்ளீர்கள். இந்த முறை பிரதிநிதிகள் சபைக்கு ஆறு இந்திய வம்சாவளியைச் சேர்ந்தவர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டுள்ளனர். ஆனால், அவர்கள் அமெரிக்க குடிமக்கள் என்பதை நினைவில் கொள்ளுங்கள். இந்திய சட்டத்தின்படி, நீங்கள் வேறொரு நாட்டின் குடியுரிமையைப் பெறும்போது, உங்கள் இந்திய தேசியத்தை விட்டுக்கொடுக்க வேண்டும். இதன் பொருள் நீங்கள் இந்தியாவில் உங்கள் அரசியல் உரிமைகளை இழக்கிறீர்கள் என்று அர்த்தம்.
ஒவ்வொரு இந்தியருக்கும் வேறொரு நாட்டின் குடியுரிமையைத் தேர்ந்தெடுத்து இந்திய குடியுரிமையை கைவிட ஜனநாயக உரிமை உள்ளது என்று நான் நம்புகிறேன். இருப்பினும், அவர்களால் வேறொரு நாட்டின் குடியுரிமையைப் பெற முடியாது, அதன் அரசியல் செயல்பாட்டில் பங்கேற்க முடியாது, இன்னும் இந்தியாவில் அரசியல் உரிமைகளைத் தக்க வைத்துக் கொள்ள முடியாது. சில நாடுகள் இதை அனுமதிக்கின்றன. ஆனால், இந்த விஷயத்தில் எனக்கு மிகவும் மரபுவழி கருத்துக்கள் உள்ளன என்பதை நான் ஒப்புக் கொள்ள வேண்டும். இது சர்வதேச அமைப்பு நாடுகளால் ஆனது.
அமிதாப் மட்டூ : திரு. கட்ஜுவின் கருத்துக்களுடன் நான் முழுமையாக உடன்படுகிறேன். பிரபலத்தைப் பெறுவதற்கோ அல்லது வெளிநாட்டு முதலீட்டை ஈர்ப்பதற்கோ ஒரு "தரகு முதலாளிய" வகுப்பை (comprador) நாம் உருவாக்க முடியாது. இந்த வர்க்கம், மார்க்சிஸ்டுகள் ஒரு காலத்தில் அழைத்தது போல, இந்தியாவில் வெளிநாட்டு முகவர்களாகச் செயல்படும். நீங்கள் அவர்களுக்கு வாக்களிக்கும் உரிமையை வழங்கி, நாடாளுமன்றம் மற்றும் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுத்தால், அது இந்தியாவை மீண்டும் காலனித்துவப்படுத்துவதற்கான ஒரு குறிப்பிட்ட வழியாக மாறும் என்று குறிப்பிடுகிறேன்.
ஆனால், வேறொரு நாட்டின் ஒரு குடிமகனைக் கூட இந்தியாவில் இரட்டை குடியுரிமை பெற அனுமதித்தால், அது மிகவும் ஆபத்தானது மற்றும் தீங்கு விளைவிக்கும். இந்தியாவை தங்கள் வீடாக மாற்ற முடிவு செய்த சிலர் இந்திய குடிமக்களாக மாற தங்கள் முந்தைய குடியுரிமையை விட்டுவிட்டார்கள். உதாரணமாக, அன்னை (The Mother) என்று அழைக்கப்படும் மிர்ரா அல்பாசா, புதுச்சேரியில் அரவிந்தோ ஆசிரமத்தை நிறுவினார். அவர் முன்பு இரட்டை குடியுரிமைக்காக பிரச்சாரம் செய்திருந்தாலும், அவர் ஒரு இந்திய குடிமகனானார். இதேபோல், அன்னை தெரசா ஒரு இந்திய குடிமகனானார்.
பொருளாதார நிபுணர் ஜீன் ட்ரெஸ் இந்திய குடிமகனாக தனது பெல்ஜிய குடியுரிமையையும் துறந்துவிட்டார். அமெரிக்காவில், இது மிகவும் நெகிழ்வானதாகத் தோன்றலாம். ஆனால், நீங்கள் அங்கு பிறக்காவிட்டால் நீங்கள் அதிபராக முடியாது. டொனால்ட் டிரம்பை கடுமையாக ஆதரிக்கும் எலோன் மஸ்க் கூட தென்னாப்பிரிக்காவில் பிறந்ததால் ஒருபோதும் அதிபராக முடியாது. இது போன்ற சில சட்டங்கள் மிகவும் கடுமையானவையாக உள்ளன.
இந்த விவகாரம் ஜனரஞ்சகவாதத்தால் (populism) முட்டுக் கொடுக்கப்படுகிறதா?
அமிதாப் மட்டூ : இல்லை என்று நம்புகிறேன். ஏனென்றால் வெளியுறவு அமைச்சர் மீது எனக்கு மிகுந்த மரியாதை உள்ளது. அவர் இதை மக்கள் நலன் சார்ந்த காரணங்களுக்காகச் செய்யவில்லை என்று நான் உறுதியாக நம்புகிறேன். புலம்பெயர்ந்தோர் வகிக்க ஒரு முக்கியப் பங்கு உள்ளது. ஆனால், இரட்டை குடிமக்களாக அல்ல. அமெரிக்காவுடனான இருதரப்பு உறவுகளை வலுப்படுத்த அவர்கள் உதவ முடியும்.
அமெரிக்காவில் வெற்றிகரமான இந்திய புலம்பெயர்ந்தோர் பெரும்பாலும் அங்கு தலைவர்களின் வருகைகளை ஆதரிக்கின்றனர். இது மற்ற நாடுகளிலும் உண்மை. கரீபியனில் ஒப்பந்த தொழிலாளர்களால் ஆன முதல் இந்திய புலம்பெயர்ந்தோர், தற்போதைய புலம்பெயர்ந்தோரைப் போல பொருள் ரீதியாக வெற்றி பெற்றிருக்க மாட்டார்கள். இருப்பினும், நான் குறிப்பிட்டது போல், அவர்கள் இருதரப்பு உறவுகளை வலுப்படுத்தவும் வெளிநாட்டு முதலீட்டை ஈர்க்கவும் உதவ முடியும்.
மைக்ரோசாப்ட் நிறுவனத்தைப் போலவே, செயற்கை நுண்ணறிவிலும் முதலீடு செய்வதாக சத்ய நாதெல்லா உறுதியளித்துள்ளார். அதெல்லாம் தேசத்தின் நன்மைக்காகத்தான். இருப்பினும், உண்மையில் கேள்வி என்னவென்றால், இந்த புலம்பெயர்ந்தோர் ஒரு ஃபிராங்கண்ஸ்டைன் அசுரனாக (Frankenstein monster) மாற முடியுமா என்பதுதான். அதன் பங்கு தீங்கற்றதாகவும், பெரும் நன்மையின் ஆதாரமாகவும் தோன்றினாலும், உங்கள் அடுத்த தலைவர் யார் என்பதை தீர்மானிக்கும் அளவுக்கு நீங்கள் திடீரென்று அதற்கு அதிகாரம் அளிக்கலாம்.
இங்குதான் ஒரு எல்லையை வரைய வேண்டும் என்று நினைக்கிறேன். புலம்பெயர்ந்தோரின் உதவிகரமான பாத்திரத்திற்கும் அது அதன் வரம்புகளை மீறுவதற்கும் இடையே தெளிவான வேறுபாட்டை நாம் பராமரிக்க வேண்டும். சத்ய நாதெல்லா அல்லது விவேக் ராமசாமி அல்லது அமெரிக்க அல்லது பிற குடியுரிமைகளைத் தக்க வைத்துக் கொண்டு நடைமுறை காரணங்களுக்காக இந்திய குடியுரிமையைப் பெறக்கூடிய இந்திய வம்சாவளியைச் சேர்ந்த எந்தவொரு நபரும் எனது அரசியல் எதிர்காலத்தை தீர்மானிக்க அனுமதிக்க நான் தயாராக இல்லை. நான் ஒரு இந்திய குடிமகன், வேறு எந்த நாட்டிற்கும் விசுவாசமாக இல்லாத மற்ற இந்திய குடிமக்களுடன் சேர்ந்து எனது எதிர்காலத்திற்காக வாக்களிக்கிறேன்.
விவேக் கட்ஜு முன்னாள் அரசாங்க வெளியுறவுத் தூதர். அமிதாப் மட்டூ ஜவஹர்லால் நேரு பல்கலைக்கழகத்தின் சர்வதேச ஆய்வுகள் பள்ளியின் முதல்வராக உள்ளார்.