பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் இருந்து அமெரிக்கா மீண்டும் ஒருமுறை விலக, அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் முடிவு செய்துள்ளார். பாரிஸ் ஒப்பந்தம் என்றால் என்ன? ஒரு நாடு அதிலிருந்து எப்படி விலக முடியும்? மேலும், கட்சிகளின் மாநாடு மற்றும் காலநிலை மாற்றம் குறித்த அரசுகளுக்கிடையேயான குழு பற்றி தெரிந்துகொள்ள ஆழமாக செல்லவேண்டும்.
அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் மீண்டும் பாரிஸ் காலநிலை ஒப்பந்தத்திலிருந்து அமெரிக்காவை விலக்கிக் கொள்வார் என்பதை வெள்ளை மாளிகை உறுதிப்படுத்தியுள்ளது. டிரம்ப் பெரும்பாலும் காலநிலை மாற்றத்தை "ஏமாற்றம்" (hoax) என்று குறிப்பிட்டுள்ளார். அமெரிக்க எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு தொழில்களை (US oil and gas industries) சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகளிலிருந்து விடுவிக்க விரும்புகிறார். முன்னதாக, டிரம்ப் தனது முதல் பதவிக்காலத்தில் பாரிஸ் ஒப்பந்தத்திலிருந்து அமெரிக்காவை வெளியேற்றினார். நான்கு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, அவரது வாரிசான ஜோ பைடன் மீண்டும் பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் இணைந்தார்.
முக்கிய அம்சங்கள் :
"அமெரிக்கா மீண்டும் ஒரு உற்பத்தி நாடாக மாறும். வேறு எந்த உற்பத்தி நாட்டிற்கும் இல்லாத ஒன்று நம்மிடம் உள்ளது. அது பூமியில் உள்ள எந்த நாட்டிலும் இல்லாத மிகப்பெரிய எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு வளங்கள் ஆகும். நாங்கள் அதைப் பயன்படுத்தப் போகிறோம். நாங்கள் அதைப் பயன்படுத்தப் போகிறோம்," என்று டிரம்ப் குறிப்பிட்டுள்ளார்.
1. டிரம்ப் திங்களன்று தனது பதவியேற்பு உரையில் பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தைப் பற்றி குறிப்பிடவில்லை. இருப்பினும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட சில காலநிலைக்கு ஏற்ப எரிசக்தி கொள்கைகளை மாற்றியமைப்பதாக அவர் உறுதியளித்தார். அமெரிக்காவின் எரிசக்தி தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு பிரித்தெடுப்பை அதிகரிப்பதற்கான தனது உறுதிப்பாட்டையும் அவர் மீண்டும் கூறினார்.
2. டிரம்பின் முடிவுகள் உலகளாவிய காலநிலை நடவடிக்கையை மேலும் ஆபத்தில் ஆழ்த்துவதாக அச்சுறுத்துகிறது. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தில் அமெரிக்கா இரண்டாவது பெரிய நாடாக உள்ளது. அதிக புதைபடிவ எரிபொருட்களைப் பிரித்தெடுக்க, பயன்படுத்த மற்றும் ஏற்றுமதி செய்வதற்கான அதன் திட்டம் பாரிஸ் ஒப்பந்த இலக்குகளை அடைவதற்கான முயற்சிகளை செயலிழக்கச் செய்யலாம்.
3. தற்போது, உலகம் அதன் 2030-ம் ஆண்டில் உமிழ்வு குறைப்புக்கான இலக்குகளை பெரிய வித்தியாசத்தில் தவறவிட வாய்ப்புள்ளது. 2019-ம் ஆண்டுடன் ஒப்பிடும்போது, 2030-ம் ஆண்டுக்குள் உலகளாவிய உமிழ்வு குறைந்தது 43 சதவிகிதம் குறைக்கப்பட வேண்டும் என்று அறிவியல் காட்டுகிறது. புவி வெப்பமடைதலை 1.5 டிகிரி செல்சியஸாகக் கட்டுப்படுத்தும் நம்பிக்கையைப் பெற இது அவசியம். இருப்பினும், தற்போதைய நடவடிக்கைகள் மற்றும் கொள்கைகள் உமிழ்வை சுமார் 2 சதவிகிதம் மட்டுமே குறைக்கக்கூடும் என்று சமீபத்திய மதிப்பீடுகள் தெரிவிக்கின்றன.
பாரிஸ் ஒப்பந்தம்
1. பாரிஸ் ஒப்பந்தம் ஒரு சர்வதேச ஒப்பந்தமாகும். காலநிலை மாற்றம் மற்றும் அதன் பாதகமான விளைவுகளை நிவர்த்தி செய்வதற்காக இது 2015-ம் ஆண்டில் கிட்டத்தட்ட எல்லா நாடும் ஏற்றுக்கொண்டது.
2. பசுமை இல்ல வாயு (greenhouse gas (GHG)) வெளியேற்றத்தை கணிசமாகக் குறைப்பதே இதன் முதன்மை இலக்காகும். புவி வெப்பமடைதலை தொழில்துறைக்கு முந்தைய நிலைகளைவிட 2 டிகிரி செல்சியஸுக்கு "மிகக் கீழே" (well below) கட்டுப்படுத்துவதே இதன் முக்கிய குறிக்கோள் ஆகும். வெப்பமயமாதலை 1.5 டிகிரிக்கு கட்டுப்படுத்தும் வழிமுறைகளை இது பின்பற்றுவதையும் இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
3. ஒப்பந்தம் 1.5 டிகிரி பாதுகாப்பான வரம்பைக் குறிப்பிடுகிறது. இது ஒரு உண்மை கண்டறியும் அறிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. வரம்பை மீறுவது சில பிராந்தியங்களுக்கும் பாதிக்கப்படக்கூடிய சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளுக்கும் அதிக ஆபத்துகளுக்கு வழிவகுக்கும் என்று அறிக்கை கண்டறிந்துள்ளது. இந்த அபாயங்கள் நீண்ட, பத்தாண்டு காலத்திற்கு நீடிக்கும்.
4. இந்த ஒப்பந்தம் அனைத்து தரப்பினரும் (ஒப்பந்தத்தில் இணைந்த நாடுகள்) ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் காலநிலை மாற்றத்தை சமாளிக்க என்ன செய்கிறார்கள் என்பதைத் தெரிவிக்க வேண்டும். இது அவர்களின் தேசிய அளவில் தீர்மானிக்கப்பட்ட பங்களிப்பு (nationally determined contribution (NDC)) என்று அழைக்கப்படுகிறது. ஒவ்வொரு NDC-யும் முந்தையதை விட அதிக லட்சியத்தைக் காட்ட வேண்டும் என்று ஐக்கிய நாடுகளின் காலநிலை மாற்றம் கட்டமைப்பு மாநாடு (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC)) கூறுகிறது.
பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் இருந்து ஒரு நாடு விலகுவதற்கான செயல்முறை என்ன?
1. பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் பிரிவு 28 ஆனது, ஒரு நாடு ஒப்பந்தத்திலிருந்து விலகுவதற்கான செயல்முறை மற்றும் காலக்கெடுவை தெளிவாக விளக்குகிறது. ஒப்பந்தம் நடைமுறைக்கு வந்த தேதியிலிருந்து (அது 2016-ல்) மூன்று ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு எந்த நேரத்திலும் ஒரு நாடு விலகலாம் என்று அது கூறுகிறது. திரும்பப் பெறும் செயல்முறையைத் தொடங்க அந்த நாடு வைப்புத்தொகையாளருக்கு எழுத்துப்பூர்வ அறிவிப்பை வழங்க வேண்டும்.
2. எந்தவொரு திரும்பப் பெறுதலும் வைப்புத்தொகையாளருக்கு அறிவிப்பைப் பெற்ற ஒரு வருடம் கழித்து நடைமுறைக்கு வரும் என்றும் இந்த விதி குறிப்பிடுகிறது. மாற்றாக, விலகல் அறிவிப்பில் குறிப்பிடப்பட்டிருந்தால் அது பின்னர் ஒரு தேதியில் நடைமுறைக்கு வரும்.
3. ஒரு உறுப்பு நாடு ஒப்பந்தத்திலிருந்து விலக விரும்பினால், அது நியூயார்க்கில் உள்ள ஐ.நா. தலைமையகத்தில் உள்ள சட்ட விவகார அலுவலகத்திற்கு (Office of Legal Affairs) ஒரு அறிவிப்பை அனுப்ப வேண்டும்.
4. அறிவிப்பு பெறப்பட்ட ஒரு வருடத்திற்குப் பிறகுதான் விலகல் (withdrawal) நடைமுறைக்கு வரும். உறுப்பு நாடு அறிவிப்பில் பிந்தைய தேதியைத் தேர்வு செய்யலாம். திரும்பப் பெறுதல் நடைமுறைக்கு வரும்வரை, உறுப்பு நாடு பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் இருக்க வேண்டும் மற்றும் அதன் அனைத்து நடவடிக்கைகளிலும் முழுமையாக பங்கேற்க வேண்டும் என்று UNFCCC வலைத்தளம் தெரிவித்துள்ளது.
கட்சிகளின் மாநாடு (COP) ஒரு வருடாந்திர கூட்டமாகும். இது காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான UN கட்டமைப்பு மாநாட்டின் (UNFCCC) உறுப்பினர்களை உள்ளடக்கியது. UNFCCC என்பது 1992-ம் ஆண்டில் நிறுவப்பட்ட ஒரு சர்வதேச ஒப்பந்தமாகும். இது காலநிலை பேச்சுவார்த்தைகளுக்கான அடித்தளமாக செயல்படுகிறது. தற்போது, UNFCCC-ல் 198 கட்சி சார்ந்த நாடுகள் உள்ளன. இதில் 197 நாடுகளும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் அடங்கும். இதில் உள்ள உறுப்பு நாடுகள் கிட்டத்தட்ட உலகளாவியது.
முந்தைய COP-களில் இருந்து முக்கிய பாதைகள்
கியோட்டோவில் COP3, 1997 : இந்த COP இல் கியோட்டோ நெறிமுறை (Kyoto Protocol) ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. பணக்கார மற்றும் தொழில்மயமான நாடுகள் தங்கள் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தை குறிப்பிட்ட அளவுகளில் குறைக்க வேண்டும் என்று இது கோரியது. இருப்பினும், பணக்கார மற்றும் சக்திவாய்ந்த நாடுகள் அதன் விதிகளில் அதிருப்தி அடைந்ததால் அது நீண்ட காலம் நீடிக்கவில்லை.
பாரிஸில் COP21, 2015 : இந்த COP பாரிஸ் ஒப்பந்தத்திற்கு வழிவகுத்தது. இது ஒரு சட்டப்பூர்வமாக இணைக்கப்பட்ட சர்வதேச ஒப்பந்தமாகும். இந்த ஒப்பந்தம் உலக வெப்பநிலையை 2°C-க்கும் குறைவாகவும் முன்னுரிமை 1.5°C-க்கும் குறைவாகவும் கட்டுப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது
கிளாஸ்கோவில் COP26, 2021 : நிலக்கரி பயன்பாட்டை "படிப்படியாகக் குறைக்க" (phasing down) கிளாஸ்கோ ஒப்பந்தம் (Glasgow pact) உறுதியளித்தது. பேச்சுவார்த்தைகளின் போது "வெளியேற்ற நிலை" (phase out) செய்யப்பட்டதிலிருந்து இவை பலவீனப்படுத்தப்பட்டது. இந்த ஒப்பந்தம் "திறமையற்ற புதைபடிவ எரிபொருள் மானியங்களை" படிப்படியாக நீக்குவதற்கும் உறுதியளித்தது. ஐ.நா. காலநிலை ஒப்பந்தம் நிலக்கரியை வெளிப்படையாகக் குறிப்பிட்டது இதுவே முதல் முறை ஆகும்.
துபாயில் COP28, 2023 : இழப்பு மற்றும் சேத நிதியை அதிகாரப்பூர்வமாக அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த நிதி காலநிலை பேரழிவுகளால் பாதிக்கப்பட்ட நாடுகளுக்கு நிதி உதவி வழங்க வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.
காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான அரசுகளுக்கிடையேயான குழு (IPCC)
1. காலநிலை மாற்றம் குறித்த அரசுகளுக்கிடையேயான குழு (Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC)) என்பது காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான அறிவியலை மதிப்பிடும் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் அமைப்பாகும். இது 1988-ம் ஆண்டு உலக வானிலை அமைப்பு (World Meteorological Organisation (WMO)) மற்றும் UN சுற்றுச்சூழல் திட்டம் (UN Environment Programme (UNEP)) ஆகியவற்றால் அமைக்கப்பட்டது.
2. மதிப்பீட்டு அறிக்கைகள், சிறப்பு அறிக்கைகள் மற்றும் வழிமுறை அறிக்கைகளை தயாரிப்பதே காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான அரசுகளுக்கிடையேயான குழுவின் (IPCC) முக்கிய நோக்கங்கள் ஆகும். இந்த அறிக்கைகள் காலநிலை மாற்றம் குறித்த அறிவியல் அறிவை மதிப்பிடுகின்றன மற்றும் சாத்தியமான எதிர்வினை உத்திகளை வழங்குகின்றன.