இந்தத் திட்டம் சீனாவின் எரிசக்தி இலக்குகளை ஆதரிக்கிறது. இந்தியாவிற்கு இது பெரும் சவால்களை உருவாக்குகிறது. இதனால், இந்தத் திட்டத்தை இந்தியா குறைத்து மதிப்பிடக் கூடாது.
திபெத்தில் உள்ள யார்லுங் சாங்போ நதியின் மேல் ஓடையின் கீழ் பகுதியில் ஒரு பெரிய நீர்மின் அணையைக் கட்ட சீனா திட்டமிட்டுள்ளது. இது சுற்றுச்சூழல், நீர் ஓட்டம் மற்றும் இந்தியா-சீனா உறவுகளில் ஏற்படக்கூடிய விளைவுகள் காரணமாக இருதரப்பு உறவுகளை பாதிக்கலாம். யார்லுங் சாங்போ (Yarlung Zangbo) திபெத்தில் தொடங்கி, முக்கிய துணை நதிகளைச் சந்தித்த பிறகு, இந்தியாவின் அசாமில் பிரம்மபுத்திராவாக மாறுகிறது. அருணாச்சலப் பிரதேசத்தில், இது சியாங் (Siang) என்று அழைக்கப்படுகிறது.
இந்தியாவின் வடகிழக்கு மற்றும் வங்கதேசத்தில் உள்ள கோடிக்கணக்கான மக்களுக்கு பிரம்மபுத்திரா நதி மிகவும் முக்கியமானது. நிலக்கரியிலிருந்து புதுப்பிக்கத்தக்க நீர்மின்சாரத்திற்கு மாறுவதன் ஒரு பகுதியாக, யார்லுங் சாங்போவில் ஒரு அணை கட்ட சீனா திட்டமிட்டுள்ளது. சீனாவின் 14-வது ஐந்தாண்டுத் திட்டம் (2021–2025) 2060ஆம் ஆண்டுக்குள் புதைபடிவ எரிபொருள் பயன்பாட்டைக் குறைப்பதிலும் கார்பன் நடுநிலைமையை அடைவதிலும் கவனம் செலுத்துகிறது. இந்த இலக்கு நேர்மறையானது. ஆனால், பெரிய நீர்மின் திட்டங்களை நம்பியிருப்பது கவலைகளை எழுப்புகிறது. இந்த அணைத் திட்டம் சீனாவின் எரிசக்தி இலக்குகளை ஆதரிக்கிறது. இந்தியாவிற்கு பெரும் சவால்களை உருவாக்குகிறது. இதனால், இந்த திட்டத்தை இந்தியா குறைத்து மதிப்பிடக் கூடாது.
சட்டப்பூர்வ பரிமாணங்கள்
அணையின் கட்டுமானம் சர்வதேச நீர் சட்டத்தின் கீழ் முக்கியமான சட்டச் சிக்கல்களை எழுப்புகிறது. சர்வதேச நீர்வளங்களின் கடல்சார் பயன்பாடுகள் அல்லாத 1997-ஆம் ஆண்டு பயன்பாடுகள் குறித்த ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாடு சமமான மற்றும் நியாயமான பயன்பாட்டின் கொள்கைகள், தீங்குகளைத் தடுக்கும் கடமை மற்றும் ஒத்துழைக்க வேண்டிய கடமை ஆகியவற்றை வலியுறுத்துகிறது. பகிரப்பட்ட நீர் வளங்களை நியாயமாகவும் நிலையானதாகவும் நிர்வகிக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதற்கு இந்தக் கொள்கைகள் மிகவும் முக்கியம்.
இருப்பினும், சீனாவும் இந்தியாவும் ஐ.நா. நீர்வழி ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடவில்லை. எல்லை தாண்டிய நதிகளை நிர்வகிக்கும் உள்நாட்டு சட்டங்களின் வலுவான கட்டமைப்பை இந்த நாடுகள் கடைப்பிடிப்பதில்லை. சீனாவின் அதிகாரப்பூர்வ நீர் கொள்கைகள், சீனா ஒரு கருணையுள்ள மேல்நிலை நாடு என்று கூறுகிறது. மேலும், சர்வதேச ஒத்துழைப்பு, மக்களின் நல்வாழ்வு, பகிரப்பட்ட உரிமைகள் மற்றும் கடமைகள், மற்றும் வளர்ச்சியை பாதுகாப்புடன் சமநிலைப்படுத்துதல் போன்ற நான்கு முக்கிய கொள்கைகளையும் சீனா பின்பற்றுகிறது.
இருப்பினும், சீனாவின் கீழ் நதிக்கரை உள்ள நாடுகள் தண்ணீரை “சக்திவாய்ந்த கருவியாக” பயன்படுத்துவதாக சீனாவை குற்றம் சாட்டுகின்றன. கீழ் நதிக்கரை நாடுகளில் ஒன்றான இந்தியா, அதன் நதி நீர் விநியோகத்தில் மூன்றில் ஒரு பங்கிற்கு திபெத்தில் உருவாகும் ஆறுகளையே சார்ந்துள்ளது. சீனாவின் நீர் கட்டுப்பாடு இந்தியாவிற்கு ஒரு கடுமையான விளைவுகளை ஏற்படுத்தும் என்று இந்திய அரசியல் ஆய்வாளர்கள் எச்சரிக்கின்றனர். நீர் பாதுகாப்பு மீதான கவனம் அதிகரித்து வருவதும், இராணுவ தேசியவாதம் அதிகரித்து வருவதும் இந்த கவலைகளை மேலும் அதிகரிக்க செய்கின்றன.
சீனா ஒருதலைபட்ச நடவடிக்கைகளை எடுக்கும் அபாயத்தில் இந்தியா இருப்பதாக ஆய்வாளர்கள் நம்புகின்றனர். எல்லை தாண்டிய நதிகள் தொடர்பான திட்டங்கள் குறித்து இந்தியா தனது கவலைகளை தொடர்ந்து வெளிப்படுத்தி வருகிறது. சட்லஜ் மற்றும் பிரம்மபுத்ரா நதிகள் குறித்த நீர் தரவுகளைப் பகிர்ந்து கொள்வதற்கான இந்தியாவிற்கும் சீனாவிற்கும் இடையிலான புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தங்கள் (memoranda of understanding (MoU)) இப்போது காலாவதியாகிவிட்டன. இரு நாடுகளுக்கும் இடையிலான உறவுகள் மேம்படுவதால், புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தங்களும் புதுப்பிக்கப்படுவதற்கான வாய்ப்புகள் உள்ளன. நிபுணர் நிலை வழிமுறை (expert level mechanism (ELM)) நீர் பிரச்சினைகளைக் கையாளுகிறது மற்றும் தொடர்ந்து கூடுகிறது. முறையான ஒப்பந்தம் இல்லாததால், இந்தியாவிற்கும் சீனாவிற்கும் இடையிலான நீர் விவகாரங்களை நிர்வகிப்பதில் ELM முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது.
குறிப்பிடத்தக்க சுற்றுச்சூழல் கவலைகள்
உலகின் மிகவும் நில அதிர்வு மிகுந்த பகுதிகளில் ஒன்றில் இந்த முன்மொழியப்பட்ட அணை கட்டப்படுகிறது. நிலநடுக்கங்களின் ஆபத்து கட்டமைப்பின் நிலைத்தன்மைக்கு குறிப்பிடத்தக்க அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்துகிறது. மேலும், மேல் மற்றும் கீழ் பகுதிகளுக்கு பேரழிவு விளைவுகளை ஏற்படுத்த வாய்ப்புள்ளது. உதாரணமாக, ஜனவரி 2025-ல் திபெத்தில் ஏற்பட்ட நிலநடுக்கத்தினால் 120-க்கும் மேற்பட்டோர் உயிரிழந்தனர். 150-க்கும் மேற்பட்டோர் காயமடைந்தனர். கூடுதலாக, பெரிய அணை கட்டுவது நதி சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளை சீர்குலைக்கும். இது வண்டல் நீரோட்டத்தை சீர்குலைத்து, நதிப் படுகையில் உள்ள பல்லுயிர் பெருக்கத்திற்கு பாதிப்பை ஏற்படுத்தும்.
சுற்றுச்சூழல் சேதத்தில் நீர்வாழ் மற்றும் நில உயிரினங்களின் வாழ்விட இழப்பும் இதன் காரணமாக ஏற்படும். இது நதிக்கரை அரிப்பையும் அதிகரிக்கக்கூடும். பிரம்மபுத்திரா இந்தியாவில் இருந்து பாய்வதால், இந்த அணை வங்கதேசத்தையும் பாதிக்கும். இருப்பினும், இந்தத் திட்டம் குறித்து வங்காளதேசம் பெரிய கவலைகளை எழுப்பவில்லை. ஆகஸ்ட் 2024-ல் ஷேக் ஹசீனாவின் அரசாங்கம் கவிழ்ந்த பிறகு, வங்கதேசத்திற்கும் இந்தியாவிற்கும் இடையே வளர்ந்து வரும் பிளவு இதற்கு முக்கியக் காரணமாகும். சீனாவுடனான வங்கதேசத்தின் வலுவான உறவுகளும் இதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன.
“தண்ணீர் கூட்டணி” மற்றும் தடைகள்
இருப்பினும், இந்தப் பிரச்சினை வங்கதேசத்துடன் மட்டும் நின்றுவிடாது. திபெத்தில் நீர் நடவடிக்கைகள் நேபாளம், பூட்டான் மற்றும் பாகிஸ்தான் போன்ற பிற தெற்காசிய நாடுகளைப் பாதிக்கும். இந்தப் பிரச்சினயை சரி செய்ய, ஒரு பிராந்திய நீர் பேச்சுவார்த்தைத் திட்டம் பயனுள்ளதாக இருக்கும்.
இருப்பினும், தெற்காசியாவின் அரசியல் சூழ்நிலை காரணமாக திபெத்தின் நீரை நம்பியுள்ள தெற்காசிய நாடுகளுக்கு இடையே நீர் கூட்டணியை உருவாக்குவது மிகவும் கடினம். தெற்காசியாவில் நதிகளை நிர்வகிக்கவோ அல்லது சீனாவுடன் பேச்சுவார்த்தை நடத்தவோ வலுவான பிராந்திய அமைப்பு இல்லை. பல அண்டை நாடுகளுடனான இந்தியாவின் உறவுகள் சீராக இல்லாததாலும் அடிக்கடி மாறிக்கொண்டே இருப்பதாலும் ஒத்துழைப்பு மிகவும் கடினமாக்குகிறது.
இந்தியாவிற்கும் சீனாவிற்கும் இடையிலான நீர் பிரச்சினை அவர்களின் அரசியல் உறவுகளுடன் நெருக்கமான தொடர்பை கொண்டுள்ளது. ஏனெனில், அரசியல் நீர் முடிவுகளில் செல்வாக்கு செலுத்துகிறது.
இந்தியாவிற்கும் சீனாவிற்கும் இடையிலான சமீபத்திய இராஜதந்திர பேச்சுவார்த்தைகள் காலாவதியான புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தங்களை புதுப்பிப்பதற்கும், திபெத்தில் இருந்து வரும் ஆறுகள் குறித்த தகவல் பகிர்வு மூலம் நம்பிக்கையை மேம்படுத்துவதற்கும் நம்பிக்கையை எழுப்புகின்றன.
யார்லுங் சாங்போ அணை இந்தியாவுக்கான நீர் ஓட்டத்தைப் பாதிக்காது என்று சீனா கூறுகிறது. இருப்பினும், இந்தியா கவலைகளை எழுப்பியுள்ளது. கீழ்நிலை நதிக்கரை மாநிலங்களின் ஏதேனும் சந்தேகங்கள் அல்லது கவலைகளை சரி செய்ய நிபுணர் நிலை வழிமுறை (ELM) சிறந்த தளமாக இருக்கும்.
அமித் ரஞ்சன், தெற்காசிய ஆய்வுகள் நிறுவனத்தின் (Institute of South Asian Studies (ISAS)), சிங்கப்பூர் தேசிய பல்கலைக்கழகத்தின் (National University of Singapore (NUS)) ஆராய்ச்சி உறுப்பினராக உள்ளார். நபீலா சித்திக் சென்னை விநாயகா திட்ட சட்டப் பள்ளியின் (Vinayaka Mission’s Law School (VMLS)), விநாயகா திட்ட ஆராய்ச்சி அறக்கட்டளை (Vinayaka Missions Research Foundation (VMRF))-நிகர்நிலை பல்கலைக்கழகத்தின் உதவிப் பேராசிரியர் ஆவார்.