புலனாய்வாளர்களுக்கு பாதுகாப்புடன் கூடிய கூடுதல் அதிகாரம் தேவை.
லஞ்ச வழக்கில் சந்தேகப்படும் ஒருவரின் தொலைபேசியை ஊழல் தடுப்பு அமைப்புகள் (anti-corruption agencies) கண்காணிக்க அனுமதிக்கும் ஒன்றிய அரசின் உத்தரவை ரத்து செய்த சென்னை உயர்நீதிமன்றத்தின் சமீபத்திய தீர்ப்பு, சிபிஐ மற்றும் இதே போன்ற நிறுவனங்களின் அதிகாரிகள் மத்தியில் பெரும் அதிருப்தியை ஏற்படுத்தியிருக்க வேண்டும்.
ஒரு குடிமகனின் தனியுரிமையில் இரகசியமாக தலையிடுவதாகக் கருதப்பட்டதற்கு விதிவிலக்கு அளிக்கும் வகையில், உயர்நீதிமன்றம் இந்திய தந்திச் சட்டத்தின் (Indian Telegraph Act) பிரிவு 5(2)-ஐ கண்டிப்பான விளக்கத்தின் அடிப்படையில் இது தனது பார்வையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது மாநிலத்தின் பாதுகாப்பு, பொது அவசரநிலை, பொதுப் பாதுகாப்பு போன்ற சிறப்பு சூழ்நிலைகளில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரியின் அனுமதியைப் பெற்ற பிறகு ஒரு தனிநபரின் தொலைபேசியைக் கண்காணிக்க அனுமதிக்கிறது. இந்தச் சட்டத்தின்படி தொலைபேசிகளைக் கண்காணிப்பதற்கு ('ஒட்டுக்கேட்பது') வழங்கப்படும் சூழ்நிலைகளில் வழக்கமான குற்றம் அல்லது ஊழல் செயல்கள் குறித்த விசாரணையும் அடங்கும்.
உயர் பதவிகளில் ஊழலை எதிர்த்துப் போராட வேண்டியதன் அவசியம் குறித்து பரந்த உடன்பாடு உள்ளது. இருப்பினும், அரசாங்க அமைப்புகள் இந்தப் போராட்டத்தை எவ்வாறு மேற்கொள்ள வேண்டும் என்பதில் கருத்து வேறுபாடுகள் எழுகின்றன.
உரிமைகளை மதிப்பது
சிலர் புலனாய்வு அமைப்புகள் கடுமையான முறைகளைப் பயன்படுத்தக்கூடாது என்று கூறுகிறார்கள். ஏனெனில், ஊழல் வழக்குகள் பொதுவாக மேலமட்ட குற்றங்கள் (white-collar crimes) ஆகும்.
ஊழலுக்கு எதிராக வலுவான நடவடிக்கை அவசியம் என்று அனுபவம் வாய்ந்த அரசு ஊழியர்கள் நினைக்கிறார்கள். ஆனால், இதில் முக்கியமாக மனித உரிமைகளை மதித்து செய்யப்பட வேண்டும் என்றும் அவர்கள் நம்புகிறார்கள். ஏனெனில், இதுபோன்ற வழக்குகளில் பெரும்பாலும் உறுதியான, நம்பகமான ஆதாரங்கள் இல்லை.
அரசியல் ஊழலும், குடிமைப் பணியாளர்களின் தவறான நடத்தைகளும் ஒன்றுக்கொன்று நெருக்கமாக தொடர்புடையவை. ஊழல் நிறைந்த அரசியல்வாதிகள் பெரும்பாலும் இணக்கமான குடிமைப் பணியாளர்கள் மூலம் வேலை செய்கிறார்கள்.
இளம் ஐஏஎஸ் மற்றும் ஐபிஎஸ் அதிகாரிகள் தங்கள் பணி வாழ்க்கையின் ஆரம்பத்தில் ஊழல்வாதிகளாக மாறுவதைப் பார்ப்பது மிகவும் கவலையளிக்கிறது.
சமீபத்தில், நேர்மையற்ற அரசு அதிகாரிகள், சில சமயங்களில் தனியார் துறையில் உள்ளவர்களுடன் இணைந்து பணியாற்றுபவர்கள், சட்டவிரோதமாக பணம் சம்பாதிப்பதில் மிகவும் திறமையானவர்களாக மாறிவிட்டனர்.
அவர்கள் விசாரணையின் செயல்முறைகளை நன்கு புரிந்துகொள்வதால், அவர்கள் பெரும்பாலும் புலனாய்வு நிறுவனங்களை விஞ்ச முடிகிறது.
சில நேர்மையற்ற அதிகாரிகள் எளிமையானவர்கள் மற்றும் கவனக்குறைவானவர்கள். ஆனால் பெரும்பாலானவர்கள் தங்கள் தவறுகளை மறைப்பதில் புத்திசாலிகள் மற்றும் திறமையானவர்களாக உள்ளனர். சட்டவிரோத பரிவர்த்தனைகளின் சங்கிலியை உடைக்க அவர்கள் இடைத்தரகர்களைப் பயன்படுத்துகிறார்கள்.
மேலும், எதிர்பாராத இடங்களில் லஞ்சமும் இரகசியமாகப் பெறப்படுகிறது. பணத்தைத் தவிர, ஆக்கப்பூர்வமான வழிகளில் சலுகைகள் வழங்கப்படுகின்றன மற்றும் பெறப்படுகின்றன. இது ஊழல் நடவடிக்கைகளைக் கண்டறிவதை கடினமாக்குகிறது. ஊழலை எதிர்த்துப் போராட புலனாய்வு நிறுவனங்கள் இன்னும் மேம்பட்ட முறைகளைப் பயன்படுத்த வேண்டும்.
பெரிய அளவிலான ஊழலைக் கருத்தில் கொண்டு, CBI மற்றும் மாநில ஊழல் எதிர்ப்பு அமைப்புகளில் உள்ள சில கடுமையான அதிகாரிகள் சில நேரங்களில் கேள்விக்குரிய முறைகளைப் பயன்படுத்துகிறார்கள். ஒன்றிய அல்லது மாநில அரசாங்கங்களில் உள்துறைச் செயலாளரின் அனுமதியின்றி தொலைபேசி கண்காணிப்பும் இதில் அடங்கும். சட்டத்தால் அனுமதிக்கப்படாத நோக்கங்களுக்காகவும் அவர்கள் இந்த முறைகளைப் பயன்படுத்துகிறார்கள். இது ஒரு பழைய நெறிமுறையான கேள்வியை எழுப்புகிறது. இதற்கான முடிவு வழிமுறைகளை நியாயப்படுத்துகிறதா?
அங்கீகரிக்கப்படாத ஒட்டுக்கேட்பை சென்னை உயர் நீதிமன்றம் கடுமையாக விமர்சித்தது சரிதான். ஆனால், ஊழல் எதிர்ப்பு அமைப்புகள் எதிர்கொள்ளும் சிரமங்களையும் நீதிமன்றம் கருத்தில் கொள்ள வேண்டுமா? அரசாங்கத்திடமிருந்து திருடியதாக சந்தேகிக்கப்படும் நபர்களுக்கு எதிராக நீதிமன்றத்தில் நம்பகமான ஆதாரங்களை சமர்ப்பிக்க இந்த அமைப்புகள் போராடுகின்றன.
அதிகாரிகளுக்கு அதிகாரமளித்தல்
சட்டம் பெரும்பாலும் ஊழலின் அதிகரித்து வரும் சிக்கலான தன்மையைத் தாங்க முடியாது. இதன் காரணமாக, உயர் நீதித்துறை நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும். 1885-ம் ஆண்டு இந்திய தந்திச் சட்டத்தை திருத்துமாறு அவர்கள் அரசாங்கத்திடம் கேட்க வேண்டும். இந்தத் திருத்தம் ஊழல் எதிர்ப்பு அதிகாரிகளுக்கு அதிக அதிகாரத்தை வழங்க வேண்டும். ஊழல் நபர்களைப் பிடிக்கத் தேவையான முக்கியமான ஆதாரங்களைச் சேகரிக்க இது அவர்களுக்கு உதவும்.
தொலைபேசி உரையாடல்கள் வெற்றிகரமான விசாரணைக்கு இன்றியமையாத பல தகவல்களை வழங்கக்கூடும் என்பதையும், அவை கடுமையான நீதிமன்ற ஆய்வை எதிர்கொள்ளும் என்பதையும் நினைவில் கொள்ள வேண்டும்.
ஊழல் வழக்குகளில் வெற்றி விகிதம் இன்னும் மிகக் குறைவு. இதை மேம்படுத்த, புலனாய்வு அமைப்புகளுக்கு வலுவான கருவிகளை நாம் வழங்க வேண்டும். ஆனால் அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துவதைத் தடுக்க சரியான பாதுகாப்புகள் இருப்பதையும் நாம் உறுதி செய்ய வேண்டும்.
எழுத்தாளர் சிபிஐயின் முன்னாள் இயக்குனர் ஆவர்.