தற்போதுள்ள சட்ட கட்டமைப்பு நிலத்தடி நீரை ஒரு பொதுவான வளமாக கருதவில்லை.
இந்தியாவின் கிராமப்புற குடிநீர் வழங்கலில் சுமார் 90 சதவீதமும், நகர்ப்புற நீர் வழங்கலில் சுமார் 50 சதவீதமும் நிலத்தடி நீரிலிருந்து பெறப்படுகிறது. எனவே, நிலத்தடி நீரின் நிலையான மற்றும் சமமான நிர்வாகம் மற்றும் மேலாண்மைக்கான தேவை உள்ளது.
நிலத்தடி நீர் நீரியல் சுழற்சியின் ஒரு பகுதியாகவும் சமூக வளமாகவும் இருந்தாலும், அது இன்னும் தனிப்பட்ட சொத்தாக கருதப்பட்டு சமத்துவமற்ற முறையில் சுரண்டப்படுகிறது.
2024ஆம் ஆண்டு மத்திய நிலத்தடி நீர் வாரிய அறிக்கை (Central Ground Water Board (CGWB)) இந்தியாவில் நிலத்தடி நீர் பயன்பாடு காலப்போக்கில் அதிகரித்துள்ளது என்பதை சுட்டிக்காட்டுகிறது. 2004-ஆம் ஆண்டில், கிடைத்த நிலத்தடி நீரில் 58% பயன்படுத்தப்பட்டது. ஆனால், 2024-ஆம் ஆண்டில், இது 60.47%ஆக உயர்ந்துள்ளது. சில மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் கிடைப்பதைவிட அதிகமாகப் பயன்படுத்துகின்றன. உதாரணமாக, ஹரியானாவில், 2024-ஆம் ஆண்டில் கிடைத்த நிலத்தடி நீர் 9.36 பில்லியன் கன மீட்டர் ஆக இருந்தது. ஆனால், வெளியேற்றப்படும் அளவு 12.72 பில்லியன் கன மீட்டர் ஆக இருந்தது. உதாரணமாக, 2024-ஆம் ஆண்டில் ஹரியானாவில், ஆண்டு நிலத்தடி நீர் உறிஞ்சும் வளங்கள் 9.36 பில்லியன் கன மீட்டர்களாகவும், ஆண்டு நிலத்தடி நீர் உறிஞ்சும் அளவு 12.72 பில்லியன் கன மீட்டர்களாகவும் இருந்தது. இதனால் நிலத்தடி நீர் உறிஞ்சும் அளவு 135.96 சதவீதமாக உள்ளது. பஞ்சாபில் 156.87 சதவீதமாகவும், ராஜஸ்தானில் 149.86 சதவீதமாகவும், டெல்லியில் 100.77 சதவீதமாகவும், தமிழ்நாட்டில் 74.6 சதவீதமாகவும், உத்தரபிரதேசத்தில் 70.65 சதவீதமாகவும் ஆண்டுதோறும் நிலத்தடி நீர் உறிஞ்சும் அளவு உள்ளது என்று தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.
பெரிய அளவிலான நிலத்தடி நீர்வளங்களை கருத்தில் கொண்டு — 40 மில்லியனுக்கும் மேற்பட்ட கிணறுகள் மற்றும் குழாய்க்கிணறுகள் மற்றும் 4-5 மில்லியன் நீரூற்றுகள் — பயனுள்ள மேலாண்மை தனிநபரைவிட சமூகத்தை மையமாகக் கொண்டதாக இருக்க வேண்டும். அடல் பூஜல் யோஜனா (Atal Bhujal Yojna (ABHY)) திட்டத்தில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட பங்கேற்பு நிலத்தடி நீர் மேலாண்மை (Participatory groundwater management (PGWM)), நிலத்தடி நீர் திட்டத்தின் முதுகெலும்பாக இருக்க வேண்டும். இருப்பினும், அடல் பூஜல் யோஜனா எட்டு மாநிலங்களில் மட்டுமே பயன்படுத்தப்படுகிறது. இது அனைத்து மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களுக்கும் விரிவுபடுத்தப்பட வேண்டும். மத்திய நிலத்தடி நீர் வாரியம் இப்போது செய்யப்படுவது போல, அவ்வப்போது செய்யப்படும் ஒட்டுமொத்த நிலத்தடி நீர் மதிப்பீடு, நிலத்தில் உள்ள நுண்ணிய அளவிலான சிக்கல்களைப் பார்க்கவில்லை. தேசிய நீர் மேலாண்மை திட்டம் (National Aquifer Management Programme (NAQUIM)) நிலத்தடி நீரைப் பயன்படுத்தும் இறுதி பயனர்களுக்குத் தேவையான உயர் தெளிவுத்திறன் தகவல்களை வழங்குவதில்லை.
அடிப்படைக் கொள்கைகள்
நிலையான நிலத்தடி நீர் மேலாண்மையை உறுதிசெய்ய பின்வரும் அடிப்படை கொள்கைகள் பின்பற்றப்பட வேண்டும். முதலாவதாக, இந்திய அரசியலமைப்பின்கீழ், நீர் மாநிலப்பட்டியலில் இடம்பெற்றுள்ளது. இருப்பினும், வாழ்வுக்கான அடிப்படை உரிமையின் ஒரு பகுதியாக நீருக்கான உரிமை போன்ற தேசிய அக்கறைகள் அதிகரித்து வருகின்றன; பல பகுதிகளில் நீர் நெருக்கடியின் தோற்றம்; பயன்பாடுகள், மாநிலங்களுக்கு இடையேயான மற்றும் மாநிலத்திற்குள் நீர் மோதல்களின் இருப்பு; பயன்பாடுகள், பயனர்கள், துறைகள், மாநிலங்கள், தலைமுறைகள் முழுவதும் சமத்துவத்தின் தேவை; நீரில் காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கம் குறித்த வளர்ந்துவரும் கவலைகள் உள்ளன. இவை நீர் துறையில் ஒரு மத்திய சட்டத்தை இயற்றுவதற்கு அழைப்பு விடுக்கின்றன. தேசிய நீர்க் கட்டமைப்பு மசோதா 2016 வரைவு பரவலாக ஆலோசிக்கப்பட வேண்டும்.
இரண்டாவதாக, இந்தியாவில், நிலத்தடி நீர் 19-ஆம் நூற்றாண்டின் பிரிட்டிஷ் பொதுச் சட்டத்தால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. இந்தக் கோட்பாடு நில உரிமையாளர்களுக்கு தங்கள் சொந்த நிலத்திற்கு கீழ் உள்ள அனைத்து நீரையும் எடுக்கும் உரிமையை வழங்குகிறது. இந்தச் சட்டம் மக்கள் விரும்பும் அளவுக்கு நிலத்தடி நீரை எடுத்துக்கொள்ள அனுமதிக்கிறது. இது அருகிலுள்ள கிணறுகள் மற்றும் குழாய் கிணறுகளில் நீர் மட்டங்களைக் குறைக்கும். இந்தச் சூழலில், 21-ஆம் நூற்றாண்டில் சிறந்த நிலத்தடி நீர் மேலாண்மைக்காக இந்திய எளிமைப்படுத்தல் 1882-ஆம் ஆண்டு சட்டத்தை அவசரமாக மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய அவசியம் உள்ளது.
மூன்றாவதாக, மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS)) மற்றும் நீர்பிடிப்பு திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக, நிலத்தடி நீரை நிரப்புவதற்காக நிர்வகிக்கப்பட்ட நீர்நிலைகளை நிரப்புதல் திட்டம் தொடங்கப்பட வேண்டும்.
நான்காவது, நிலையான நீர் மேலாண்மை மற்றும் நிர்வாகத்திற்காக மாநிலங்கள் இந்த மாதிரியைப் பயன்படுத்தும் வகையில், மாதிரி நிலத்தடி நீர் (நிலையான மேலாண்மை) 2017-ஆம் ஆண்டு மசோதாவை முறையாக அங்கீகரிக்க வேண்டும். நிலத்தடி நீரின் பாதுகாப்பு, ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேலாண்மை மேற்பரப்பு நீருடன் ஒருங்கிணைக்கப்படுவதை இந்தச் சட்டம் உறுதி செய்ய வேண்டும்.
ஐந்தாவதாக, நிலையான நிலத்தடி நீர் மேலாண்மை என்பது நாம் எவ்வளவு தண்ணீரைப் பயன்படுத்துகிறோம், எவ்வளவு கிடைக்கிறது என்பதையும் கட்டுப்படுத்த வேண்டும் என்பதாகும். அளவிடப்பட்ட முறையில் வழங்கப்படும் மின்சார விநியோகம் மற்றும் விலை நிர்ணயம், நிலத்தடி நீரின் தேவையையும் உறிஞ்சுதலையும் குறைக்க உதவும்.
ஆறாவதாக, பல மாநிலங்களில், பஞ்சாயத்துக்கு நிலத்தடிநீர் மேலாண்மையில் சிறிய பங்கு உள்ளது. இருப்பினும், 1992ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்பு திருத்தம் பஞ்சாயத்துகளுக்கு நீர் மேலாண்மையில் அதிகாரம் அளிப்பதற்காக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது. பஞ்சாயத்தின் தொழில்நுட்ப நிபுணத்துவ பற்றாக்குறையைக் காரணம் காட்டி மாநில துறைகள் பெரும்பாலும் நிலத்தடி நீர் பாசன மேலாண்மையின் கட்டுப்பாட்டை தக்கவைத்துக் கொள்கின்றன. இந்த நிலை மாற வேண்டும்.