ஜிஎஸ்டி 2.0 கோட்பாட்டில் ஓர் ஒருங்கிணைந்த சந்தை மற்றும் முறையான பொருளாதாரத்தை உறுதியளிக்கிறது என்றாலும், நடைமுறையில், அது தீவிரமான ஏற்றத்தாழ்வுகள், முறைசாரா தொழிலாளர்களுக்கு சுமை மற்றும் சிவில் சமூகத்தின் பெரும்பகுதியை பின்தங்கச் செய்யும்.
ஜிஎஸ்டி-2.0 ஆனது எளிமைப்படுத்தல், குறைவான வரி அடுக்குகள் மற்றும் அத்தியாவசியப் பொருட்களுக்கான குறைந்த வரிவிகிதங்களுக்காகப் பாராட்டப்பட்டது. உள்நாட்டுத் தேவையை அதிகரிக்கவும், தன்னம்பிக்கையை அதிகரிக்கவும் சீர்திருத்தத்தின் செயல்திட்டமாக இது முன்வைக்கப்படுகிறது. இருப்பினும்கூட, வரி சீர்திருத்தம் என்பது பொதுவாக பொருளாதாரப் பிரச்சனை மட்டுமல்ல, இது தீவிரமான அரசியல் சார்ந்தது. இது அரசு, சந்தைகள் மற்றும் குடிமக்களுக்கு இடையிலான உறவுகளை மறுவடிவமைக்கிறது. அதன் தொடக்கத்திலிருந்தே, ஜிஎஸ்டி சந்தையை ஒருங்கிணைக்கவும், பொருளாதாரத்தை முறைப்படுத்தவும் போன்ற முக்கிய நோக்கத்தைக் கொண்டுள்ளது. எவ்வாறாயினும், GST-2.0 பணிக்கான உலகத்தை, குறிப்பாக பெரும்பான்மையான தொழிலாளர்களை உள்ளடக்கிய இந்தியாவின் முறைசாரா தொழிலாளர்களின் வாழ்க்கை யதார்த்தங்களை மாற்றியமைக்குமா என்பது மிகவும் அழுத்தமான கேள்வியாகும்.
பொருளாதாரக் கொள்கைகள் அரசியல் தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளன. மேலும், ஜிஎஸ்டி அமைப்பின் கட்டமைப்பு, பெரிய நிறுவனங்கள் மற்றும் நல்ல மூலதனம் பெற்ற MSMEகள் போன்றவற்றுக்கு இணங்கக்கூடியவர்களுக்கு சலுகைகளை அளிக்கிறது. அதே நேரத்தில், முறையான நிலைகளுக்கு வெளியே செயல்படுபவர்களுக்குப் பாதகமாக அமைகிறது. மேலும், சிலருக்கு "செயல்திறன்" (efficiency) என்று கருதப்படுவது பலருக்கு விலக்காக மாறுகிறது. அரசியல் அறிஞர் பார்த்தா சாட்டர்ஜியின் சிவில் சமூகத்திற்கும், அரசியல் சமூகத்திற்கும் இடையிலான வேறுபாடு இதை மேலும் விளக்குகிறது. சிவில் சமூகம் என்பது நடுத்தர வர்க்க, வரி செலுத்தும் குடிமக்களை மாநிலத்தின் பார்வையில் சட்டபூர்வமானவர்களாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. அரசியல் சமூகம் என்பது பிற்படுத்தப்பட்ட குழுக்கள் மற்றும் முறைசாரா தொழிலாளர்களை உள்ளடக்கியது. இவர்களின் உரிமைகள் முறையான உரிமைகள் மூலமாக அல்லாமல் ஆதரவு அரசியல் மூலம் பேச்சுவார்த்தைக்கு உட்படுத்தப்படுகின்றன. ஜிஎஸ்டி சீர்திருத்தங்கள், கல்வியறிவு பெற்றவர்கள், ஒருங்கிணைந்தவர்கள் மற்றும் டிஜிட்டல் முறையில் இணைக்கப்பட்டவர்களுக்கான சிவில் சமூகத்தின் நிலையில் வேரூன்றியுள்ளன. பிற்படுத்தப்பட்ட சமூகங்களைச் சேர்ந்த பெரும்பாலான முறைசாரா தொழிலாளர்கள், உள்ளூர் அரசியல் ஆதரவு, பொது விநியோக முறைகள் மற்றும் வேலைவாய்ப்புத் திட்டங்களைச் சார்ந்து வாழும் அரசியல் சமூகத்தில் வாழ்கின்றனர்.
ஜிஎஸ்டியின் சீரற்ற அனுபவங்கள்
GST-ன் விலக்கு தொடர்பானவை, மாநிலங்கள் முழுவதும் காணப்படுகின்றன. ஆனால், ஒவ்வொரு மாநிலமும் அவற்றை வித்தியாசமாக அனுபவிக்கின்றன. குஜராத் மாநிலமானது, குறிப்பாக ஜவுளி மற்றும் வைர தொகுப்புகளில் தொழில்முனைவோர் மற்றும் உற்பத்தியின் மையமாக அறியப்படுகிறது. இருப்பினும்கூட, ஜிஎஸ்டி இணக்கச் செலவுகளை (compliance costs) அதிகரித்துள்ளது. இது சிறு வணிகர்கள் மற்றும் நெசவாளர்களுக்கு விகிதாச்சாரத்தில் சுமையை ஏற்படுத்துகிறது. அவர்களில், பலர் தலித் மற்றும் ஓபிசி சமூகங்களைச் சேர்ந்தவர்கள் ஆவர். இது ஜவுளித் துறையில் தற்காலிகமயமாக்கல் போன்றவற்றை தீவிரப்படுத்தியது. வளர்ச்சியில் பெருமை கொள்ளும் ஒரு "மாதிரி" மாநிலத்தில், ஜிஎஸ்டியின் சமூக செலவுகள் வெளிப்படையாக இல்லாமல் உள்ளன. ஒரு காலத்தில் செழிப்பான தொழில்களுக்கு தாயகமாக இருந்த பஞ்சாப், இதே போன்ற பிரச்சனைகளை எதிர்கொள்கிறது. முன்னதாக, மாநிலங்கள் தொழில்களைப் பாதுகாக்க கலால் தள்ளுபடிகள் மற்றும் மானியங்களைப் பயன்படுத்தின. ஆனால், ஜிஎஸ்டி இந்த அதிகாரத்தை மையப்படுத்தியது, நிதி சுயாட்சியைக் குறைத்தது. முறைசாரா துணை-ஒப்பந்தம் அதிகரித்ததுடன், தொழிலாளர்களை பாதுகாப்பற்ற ஒப்பந்த நிலைகளுக்கு தள்ளியது. இதன் முரண்பாடாக, பொருளாதாரத்தை முறைப்படுத்துவதற்காக விதிக்கப்பட்ட வரி முறைசாரா தொழிலாளர்களை தீவிரப்படுத்தியதாகத் தெரிகிறது.
தமிழ்நாடு மாறுபட்டத் தன்மையை வழங்குகிறது. அதன் அடிப்படையான தொழில்துறை மிகவும் பன்முகத்தன்மை கொண்டது. மேலும், அதன் நலன்சார்ந்த உள்கட்டமைப்பு ஒப்பீட்டளவில் வலுவானது. ஆனால், தோல் மற்றும் பொறியியல் போன்ற துறைகளில் உள்ள MSME-கள், ஜிஎஸ்டி இணக்கம், மாநில வருவாயை கட்டுப்படுத்துகிறது மற்றும் நலன்சார்ந்த நிதியை குறைக்கிறது. கேரளா நிதி ஒழுக்கம் மற்றும் அவற்றின் பலன்களுக்கு இடையே சமநிலையை ஏற்படுத்த முயற்சிக்கிறது. ஆனால், GSTயின் மையப்படுத்தப்பட்ட வடிவமைப்பின் விளைவாக ஏற்படும் வருவாய் பற்றாக்குறை, அதிக நலன்சார்ந்த ஒதுக்கீடுகள் இருந்தபோதிலும், தொழிலாளர் பாதுகாப்பைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. இந்த மாநிலங்கள் ஒன்றாக, GSTயின் சுமை இந்தியா முழுவதும் சீரற்றதாக இருப்பதைக் காட்டுகின்றன. பொருளாதாரத்தை ஒத்திசைப்பதற்குப் பதிலாக, சீர்திருத்தம் சாதி அடிப்படையிலான வேறுபாடுகளையும் பிராந்திய பாதிப்புகளையும் அதிகரித்துள்ளது. இது நிதி சுயாட்சியை பலவீனப்படுத்தியுள்ளது மற்றும் முறைசாரா தொழிலாளர்களை மேலும் ஆபத்தானவர்களாக மாற்றியுள்ளது. உண்மையில், ஜிஎஸ்டி ஒரு நடுநிலை சந்தை சீர்திருத்தமாக தோன்றக்கூடிய ஒரு நிர்வாக செயல்முறையாக மாற்றுகிறது. இது இந்தியாவின் பொருளாதாரம் முழுவதும் பாதிப்புகளை அமைதியாக மீண்டும் உருவாக்குகிறது.
நிர்வாகம், முறைசாரா மற்றும் விலக்கு
ஒரு நிர்வாகக் கண்ணோட்டத்தில், ஜிஎஸ்டி என்பது ஒரு நிதிக்கருவி மட்டுமல்ல, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒருங்கிணைப்பின் ஒரு செயல்முறையாகும். இது ஒரு முறையான, விதிக்கு கட்டுப்பட்ட அமைப்பில் இணங்கக்கூடியவர்களை ஒருங்கிணைக்கிறது. அதே நேரத்தில், மற்றவர்களை அரசியல் சமூகத்தின் தெளிவற்ற இடத்தில் விட்டுவிடுகிறது. இது உலகளாவிய தெற்கில் மாநிலத்தின் "அரசாங்கம்" என்ற தர்க்கத்தை பிரதிபலிக்கிறது. மக்களை அவர்களின் உணரப்பட்ட பயன்பாடு மற்றும் தெரிவுநிலையின் அடிப்படையில் வித்தியாசமாக நிர்வகிக்கிறது. இவ்வாறு ஜிஎஸ்டி வருவாய் ஈட்டும் செயல்முறையாக மட்டும் செயல்படாமல், பொருளாதாரக் குடிமகனை நிதி ஒழுக்கம் மற்றும் வரிக்கு இணங்கக்கூடிய தனிநபராக வடிவமைக்கிறது. முறைசாரா தொழிலாளர்களுக்கு, இது இரட்டை விலக்காக உருவாக்குகிறது. அவர்களின் நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் ஜிஎஸ்டி இணக்க நன்மைகளிலிருந்து பயனடைய மிகவும் சிறியதாகவோ அல்லது பின்தங்கப்பட்டவையாகவோ இருக்கும். அதேசமயம், மாநில வருவாய் பெருகிய முறையில் ஜிஎஸ்டி போன்ற நுகர்வு வரிகளைச் சார்ந்துள்ளது. அவை, இயல்பிலேயே பின்னடைவைக் கொண்டுள்ளன. இந்த முரண்பாடு சமூகப் படிநிலைகளுடன் நெருக்கமாக இணைக்கப்பட்டுள்ளது. தலித்துகள் மற்றும் OBC கள், குறைந்த மூலதனம், உழைப்பு மிகுந்த துறைகளில் குவிந்துள்ளதால், GST சீர்திருத்தத்தைத் தொடர்ந்து மூடல்கள் மற்றும் வேலை இழப்புகளின் சுமைகளை விகிதாச்சாரத்தில் தாங்கி நிற்கின்றனர். இதற்கிடையில், தொழில்முறை அல்லது முறைப்படுத்தப்பட்ட துறைகளில் ஈடுபட்டுள்ள உயர்-சாதி குழுக்கள் இணக்கத்தை மிக எளிதாக வழிநடத்துகின்றன.
மேலும், குறைக்கப்பட்ட இழப்பீடு மற்றும் பல MSMEகளைக் கொண்ட மாநிலங்கள் மீதான நிதி அழுத்தங்கள் முறைசாரா தொழிலாளர்கள் மீது கூடுதல் அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. இந்தத் தொழிலாளர்கள் நம்பியிருக்கும் நலத்திட்டங்களுக்கான செலவினங்களை அரசாங்கங்கள் குறைத்து வருகின்றன. GST இன் டிஜிட்டல் மற்றும் நிர்வாகத் தேவைகள் டிஜிட்டல் கல்வியறிவு அல்லது தொழில்நுட்பத்தை அணுக முடியாதவர்களுக்கு நிர்வாக நிலைகளை கடினமாக்குகின்றன. இந்த வழியில், ஜிஎஸ்டி-ன் கட்டமைப்பு, நடுநிலை மற்றும் திறமையானதாக அறிவிக்கப்பட்டு, நவீனமயமாக்கலின் கீழ் தற்போதுள்ள சமூக மற்றும் பொருளாதார ஏற்றத்தாழ்வுகளை மீண்டும் உருவாக்கி தீவிரப்படுத்துகிறது.
இன்னும் உள்ளடக்கிய நிதி அணுகுமுறையை நோக்கி
ஜிஎஸ்டி பொருளாதார சக்தியை ஏற்கனவே உள்ள சாதி மற்றும் வர்க்கக் நிலைகளில் குவித்தால், சீர்திருத்தங்கள் தொழில்நுட்ப சரிசெய்தல்களை விட அதிகமாகச் செய்ய வேண்டும். வரி அமைப்புகள் சமூகப் படிநிலைகளை வலுப்படுத்தாமல், ஒதுக்கப்பட்ட தொழிலாளர்களுக்கு உரிமைகள், பாதுகாப்புகள் மற்றும் கண்ணியமான வேலைகளை விரிவுபடுத்த வேண்டும். நிதி சீர்திருத்தங்கள் தொழிலாளர் பாதுகாப்பு மற்றும் போதுமான நிதி ஆதரவுடன் இணைக்கப்பட வேண்டும், நலத்திட்டங்கள் வலுவாக இருப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும். எளிமைப்படுத்தப்பட்ட இணக்கம், உழைப்பு மிகுந்த துறைகளுக்கான விலக்குகள் மற்றும் நிதி பரிமாற்றங்கள் ஆகியவை சுமைகளை மறுபகிர்வு செய்வதற்கும், இந்தியாவின் முறையான, ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட சில மற்றும் பெரிய முறைசாரா பணியாளர்களுக்கு இடையிலான இடைவெளியைக் குறைக்க உதவுகின்றன. ஜிஎஸ்டி-2.0 கோட்பாட்டில் ஒரு ஒருங்கிணைந்த சந்தை மற்றும் முறையான பொருளாதாரத்தை உறுதியளிக்கிறது என்றாலும், நடைமுறையில், அது தீவிரமான ஏற்றத்தாழ்வுகள், முறைசாரா தொழிலாளர்களுக்கு சுமை மற்றும் சிவில் சமூகத்தின் பரந்த பிரிவுகளை ஓரங்கட்டுகிறது. உண்மையான சீர்திருத்தத்திற்கு உள்ளடக்கிய கொள்கைகள், நிதி கூட்டாட்சி சமத்துவம் மற்றும் சமூக பாதுகாப்புகள் தேவை. இவை இல்லையெனில், செயல்திறனுடைய கூற்றுகள், முன்னேற்றம் போல் மறைக்கப்பட்ட விலக்காக (exclusion veiled) மாறுகிறது.
ஸ்ருஜனா ஆந்திர பிரதேசத்தில் உள்ள எஸ்ஆர்எம் பல்கலைக்கழகத்தில் பொருளாதாரம் கற்பிக்கிறார். டோபி ஹைதராபாத்தில் உள்ள மஹிந்திரா பல்கலைக்கழகத்தில் பொருளாதாரம் கற்பிக்கிறார்.